内涵、优势、意义：论新型举国体制的三个维度

新型举国体制以实现国家发展和国家安全为最高目标,以科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关为基本方针,以现代化重大创新工程为战略抓手,以创新发展的体制安排为核心实质。新型举国体制具有鲜明的政治优势、竞争优势、协同优势和战略优势。构建新型举国体制有利于破除传统体制的弊端,实现资源合理配置,加快建设创新型国家,凝聚社会最大共识。     

做好国家实验室服务保障和落地承接

面对北京加快国际科技创新中心建设的任务,健全在社会主义市场经济条件下新型举国体制,目的是完善国家创新体系,加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强. 当前,围绕国家实验室的统筹布局,北京正加快推进中关村、昌平和怀柔三个国家实验室的创建工作.不同于过去重点实验室,国家实验室在大科学装置建设、科学中心和科学城建设中是王冠上的明珠,其目的是探索新型举国体制下,遵照国际通行做法,围绕国家重大科技项目和任务,大规模集合科技资源,实现科技跨越发展,在战略上起到牵引推动作用.这将成为北京建设国际科技创新中心的关键科技力量,为北京创新发展带来巨大的机遇和推动.     

强化制度优势打造原始创新策源地

国家"十四五"规划提出"布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地,支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心".充分发挥新型举国体制优势,加快建设国际科技创新中心,已成为我国推动科技创新的重要战略部署. 纵观世界主要国家建设全球科技创新中心的历程,呈现出"高要求、大格局、高起点、全链条和新模式"等规律和特点.一是高要求,以建设世界科技强国和全球科学中心为目标,高标准设计实施方案,高效率组织实施,高规格配置创新资源要素,致力科技自立自强.二是大格局,按照国家区域发展战略的总体部署,结合各地创新要素禀赋,打造特色鲜明的科技创新中心,服务区域经济高质量发展.三是高起点,依托国际一流的重大科技基础设施,集聚国际一流的拔尖人才,营造国际一流的创新生态环境,致力打造原始创新策源地.     

论构建新型举国体制三题

党的十八大以来,习近平总书记在多次重要讲话中提出了“构建新型举国体制”的国家治理新任务。新型举国体制就是要构建社会主义市场经济条件下集中力量办大事的协同机制,旨在将制度优势转化为治理效能,以体制创新为科技创新提供动力,打好关键核心技术攻坚战,适应新时代、新发展阶段、新发展格局的新要求。构建新型举国体制要深刻把握其历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑,准确认识在新时代条件下“集中力量办大事”的新任务,并充分发挥我国政治优势、价值优势、战略优势、协同优势、竞争优势,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

我国科技自立自强的历史沿革、现实路径与制度保障

党的十九届五中全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,首次将科技自立自强作为国家发展的战略支撑。从历史维度看,自立自强的理念贯穿新中国科技发展史,在坚持中国特色社会主义自主创新道路上不断实现新的历史性跨越;从现实维度看,研发投入的规模与结构深刻影响并制约着我国科技发展水平,加大研发投入、优化投入结构成为我国坚持科技自立自强,建设世界科技强国的实现路径;从制度维度看,新型举国体制以其同时发挥集中力量办大事的制度优势和市场配置资源的效率优势,成为实现科技自立自强的制度保障。     

为北京建设国际科技创新中心建言献策

正日前,市政协围绕"探索市场经济条件下新型举国体制,加快国际科技创新中心建设"重点协商议题召开研讨会。8月25日至8月27日,市政协科技委员会还就探索新型举国体制问题征询中央驻京单位部分专家学者和企业代表的意见建议,先后与中科院、工信部和中国融通集团推荐的17位专家学者和企业代表,就市场经济条件下新型举国体制的内涵与特征、重点任务、典型模式和体制机制等问题座谈研讨,积极为北京建设国际科技创新中心建言献策,并通报了市政协围绕议题开展联合调研的进展情况和北京市推进国际科创中心建设的阶段性成果,积极做好面向科技界别群众的政策解读和宣传工作。     

发挥新型举国体制优势把握创新发展主动权

"探索市场经济条件下新型举国体制,加快国际科技创新中心建设"是市委确定的2021年北京市政协重点协商议题. 今年4月至8月,在市改协副主席林抚生、陈军的领导下,由科技委员会牵头,以市政协科技委委员、关注本调研方向市政协委员和全国政协委员为主体,部分民主党派市委等共同组成联合调研组开展深入调研.所谓举国体制,是指国家集中配置有限的资源,最大限度调动社会各方面力量,以实现特定目标的工作体系和运行机制."两弹一星"就是中国举国体制标志性成果,体现了社会主义国家集中力量办大事的政治优势.所谓新型举国体制,既要把握"举国体制"的内核,更要适应我国社会主义市场经济条件和世界科技新的发展,着力在"新型"上做文章,做出一系列体制机制的创新设计.在调研过程中,委员们侧重对国内外典型案例进行深入剖析,梳理了国内载人航天、探月工程、北斗卫星导航系统等重大研发项目,我国5G研发历程,北京微芯研究院搭建自主可控区块链技术平台以及新型疫苗研发等典型案例.其间,共组织各类调研活动12次,参与调研的委员和党派成员累计546人次,形成了6万余字的调研报告.同时,在委员履职平台围绕议题开展协商讨论;召开网络议政会广泛征求意见,委员、民主党派市委成员及相关单位交流调研成果,积极建言献策.     

以新型举国体制助力重大科技创新

从"两弹一星"到新冠肺炎疫苗研发,国家集中配置科技创新资源,最大限度调动社会各方面力量,以举国体制保障重大科技成果的突破. "探索市场经济条件下新型举国体制,加快国际科技创新中心建设"是市委确定的2021年市政协重点协商议题.2021年4月至8月,由市政协科技委员会牵头组成联合调研组开展调研.在调研过程中,委员们侧重对国内外典型案例进行深入剖析,梳理了国内载人航天、探月工程、北斗卫星导航系统等重大研发项目、我国5G研发历程、北京微芯研究院搭建自主可控区块链技术平台以及新型疫苗研发等典型案例.     

打造央地协同区块链创新发展高地

为贯彻落实区块链国家战略,北京市围绕区块链关键技术、产业发展、要素配套等系统布局,推动在京央企发挥产业平台和应用场景优势,为各类创新主体的技术研发和市场应用提供条件和载体. 例如,北京市政府主导成立了长安链生态联盟,由国家电网、中国联通等50家单位组成,促进跨领域数字资源高效配置.指导北京微芯研究院、北京航空航天大学等单位共同打造了自主可控、开放共享、技术领先的区块链底层技术平台"长安链".成立央企首家区块链专业公司,承担国家级区块链基础设施"星火·链网"能源电力行业骨干节点建设.成立国内首家区块链特色司法鉴定中心,与北京互联网法院"天平链"互信互通,实现电子证据的可信记录与全节点见证.构建冬奥绿电溯源、司法存证等央地合作示范场景,助力北京打造新型举国体制下的区块链科技创新和产业发展高地.     

刍议新型举国体制

正较之计划经济时期的举国体制,中国的新型举国体制无论形式还是内容都应该发展和创新,必须在社会主义市场经济条件下发挥作用。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是新型举国体制的根本遵循。2017年以来,美国在高新技术领域对中国企业、高等院校、研究机构的制裁和封锁不断加码,迄今中国已有近300家企业、组织或个人被列入"实体清单"。于是很多人提出,用举国体制来解决我们的"卡脖子"问题。这种主张在网上和网下都引起热议。     

按下科创中心建设加速键

正随着创新驱动发展上升为国家战略,科创中心建设持续升温。北京凭借先发和人才优势领跑,充当了"领头羊"角色。2018年度北京科创中心建设224项重点项目和任务完成率96%,每万人发明专利拥有量全国第一,全市高新技术企业总量创历史新高,北京输出到津冀的技术合同成交额达227.4亿元。瞄准新定位、提升新功能,北京已按下"建设有全球影响力的科技创新中心"的加速键。今年,北京将狠抓"10+3"高精尖产业发展政策落地,聚焦高端芯片、基本算法等重要领域,布局一批新型研发     

观点

正长期以来,巨灾保险制度的一系列基础难题是困扰制度建设的瓶颈,按照传统的思维模式和技术手段难以突破,因此我国的巨灾保险制度建设需要在新型举国体制思想的指导下,充分发挥社会主义制度的优势,在政府主导、政策扶植的基础上,明确巨灾保险的定位,通过制度和模式创新,充分发挥市场配置资源的作用,构建一种政府、市场和社会齐     

新型举国体制的核心优势与时代意义

面对时代条件变化,我们有必要在理论层面对举国体制这一提法进行科学归纳,全面准确地把握其历史渊源、嬗变发展以及现实意义,使基本经验上升为科学理念,从而更好地发挥我国新型举国体制的核心优势,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。     

警惕科研“举国体制”

<正>我国近期公布了2010年深化经济体制改革的重点工作部署,其中,重新强调要探索完善"科技创新举国体制",以全面推进国家创新体系建设。分析人士指出,这有助于中国集中优势资源攻克重大科研项目,无疑将加快中国进入创新型国家的     

国务院关于印发“十二五”国家自主创新能力建设规划的通知

正国发[2013]4号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《"十二五"国家自主创新能力建设规划》印发给你们,请认真贯彻执行。2013年1月15日"十二五"国家自主创新能力建设规划为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发     

发挥新型举国体制对推进科技治理现代化的作用

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出,要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”。3月2日,习近平总书记在北京考察新冠肺炎疫情防控科研攻关工作时再次强调要完善关键核心技术攻关的新型举国体制,并围绕加快科研力量布局、整合国家重点科研体系、布局一批国家临床医学研究中心、加快提高战略科技力量和战略储备能力等作出部署。     

政策法规

自主创新能力建设规划发布5月29日,《"十二五"国家自主创新能力建设规划》正式发布,旨在加快推进创新型国家建设,涉及创新基础设施、创新主体、创新人才队伍和制度文化环境等方面。支持转制文艺院团改革发展6月5日,文化部等九部门联合发布了《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》,要求各地     

“科技创新举国体制”是什么?

<正>历史上和今天的"科技举国体制"2010年5月31日,国家发展与改革委员会《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,经国务院批转发布。《通知》对科技工作提出:探索完善社会主义市场经济条件下科技创新举国体制,全面推进国家创新体系建设。第二天,新华网发     

“大学生优选计划”以特殊措施培养特优学生

“大学生优选计划”是《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》“青年英才开发计划”项目的子计划．主要目标是在高水平研究型大学和科研院所的优势基础学科建设一批培养基地,集中优势教育资源,创新人才培养方式,努力培养一批国际一流的基础科学领域的领军人才。该计划于2010年9月正式启动,目前选择北京大学、清华大学等...     

深化体制机制改革 实现科技自立自强

党的十九届五中全会提出要把“科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。实现科技自立自强,需要更好发挥我国制度优势、组织优势和强大动员能力,突破体制机制束缚,通过新型举国体制实施国家重大科技创新战略,在科技创新、体制机制创新中推动有为政府与有效市场有机结合。江苏在全国率先确定“科技兴省”发展战略,其后又将其拓展为“科教与人才强省战略”,并新增了创新驱动战略。多年来,科技创新为江苏高质量发展奠定了坚实基础,但区域创新能力仍然有待提升。