儿童现金补贴应该如何发？――访华北电力大学教授姚建平

正"七普"数据显示,我国人口老龄化程度快速加深,劳动年龄人口数量和占比双下降。5月31日,中共中央政治局召开会议,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,要求促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。儿童现金补贴制度,既是儿童福利政策,也是社会救助政策和人口政策,扮演着多重角色,可以发挥减贫、保护儿童、人力资本投资、     

应对人口老龄化的另一种思路

应对人口老龄化必须加强顶层制度设计。"老有所养"只是顶层制度设计的一个方面。采取各种综合措施抑制生育率的下降趋势,使生育率尽可能回归人口正常世代更替水平,才是主动作为有效延缓人口老龄化进程的根本之策。因此,必须制定和实施更加积极的人口政策,并促进生育政策与相关经济社会政策的配套衔接。     

当前人口问题的难点所在

政策背景：目前我国社会进入快速转型期，人口发展也面临着前所未有的复杂局面。为此，中央提出要千方百计稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人管理服务体系，积极应对人口老龄化等主要任务和政策措施。     

人口年龄结构变迁：主要特点、多重影响及其应对策略

2021年5月公布的第七次全国人口普查数据反映了我国人口发展已经出现重大转向,人口年龄结构作为反映人口新国情的重要维度,其变动势必影响中国未来几十年的发展和政策走向,因此亟需对我国人口年龄结构变化进行深入分析与讨论。本文基于历次全国人口普查数据,对我国人口年龄结构的主要特点和多重影响进行分析,并给出相应的应对策略。研究发现:我国人口年龄结构的特点在纵向上少儿人口占比逐渐减少,劳动力人口占比持续增加,老年人口占比逐渐增加,高龄化趋势明显;我国人口年龄结构经历"年轻型-成年型-老年型"的重要转向;总体人口年龄结构上呈现老年型,但各地区人口老龄化进程存在差异性。人口年龄结构的变动势必带来人口、经济、技术、文化上的多重影响。面对人口年龄结构的变动,我们应秉持着稳总量、调结构、化风险、促均衡的应对思路。下一步策略需要积极应对人口年龄结构的变动:首先放开生育控制,构建全人群、全生育周期的生育友好型社会;其次加速"数量-质量"的劳动力偏好转型,发展知识型、创新型经济;最后营造老年宜居环境,让老年人共享社会经济发展成果。     

回应人民群众呼声和期待三中全会民生改革十大看点

<正>人口计生政策重大调整:启动"单独二胎"百姓视角:媒体工作者小王看到消息后第一时间向妻子"报喜":"我们可以生二胎了!"一项网络调查显示,受访者大都支持这一政策调整。《决定》看点:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。解读:"这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。"国家卫生计生委新闻发言人毛群安说,"完善生育政策既要考虑维持低生育水平,又要考虑民众意愿,还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。"     

从国家战略高度重视"养老+"新业态

2020年第七次全国人口普查数据显示,65岁及以上人口总量超过1.9亿,成为全球老年人口规模最大的国家."十四五"时期,人口老龄化程度进一步加深已成定局.积极应对人口老龄化已上升为国家发展的重大战略.针对未来我国老龄化的新形势、新特点和新要求,2021年年初,我国民政部明确提出"大力发展'养老+'新业态,推进养老事业产业协同发展"的现实要求.     

关于应对人口老龄化的几点建议

中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央高度重视老龄工作,中共十九届五中全会更是将积极应对人口老龄化上升为国家战略。可以说,如何科学应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关人民群众福祉,需要集思广益、群策群力。本刊自本期起在《健康中国》栏目中开设《人口发展》子栏目,该栏目将刊登有关人口发展与区域振兴、老龄事业与老龄产业发展、生育政策等方面的研究文章,以期为加强人口发展战略研究,为贯彻落实中共中央关于老龄工作、人口工作重大决策部署,提供有益的理论研究、有价值的建议以及切实可行的经验借鉴。     

“解读三孩生育政策 推动构建包容性配套支持措施”学术论坛召开

正2021年5月31日,中共中央政治局召开会议,决定进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这是继"全面两孩"政策实施后,中国人口生育政策的又一次重大调整,是一项具有广泛牵动性的战略决策。为推动三孩生育政策落实落细,6月19日,全国妇联妇女研究所《妇女研究论丛》编辑部举办"解读三孩生育政策推动构建包容性配套支持措施"学术论坛。     

老有所养：从“有保障”到“更完善”

<正>党的十八大以来,习近平总书记就加强养老服务工作多次作出重要指示,从党和国家基本方略层面提出实施积极应对人口老龄化、构建完善社会养老服务体系的重大战略安排。党的十九大报告专门把老有所养作为"七有"的重要内容,强调要构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。江苏是我国最早进入老龄化社会的省份,也是人口老龄化程度较高的省份。2019年上半年,民政部在南京召开全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会,积极推介江苏做法。当前,为积极有效应对人口老龄化加剧与经济发展新常态叠加的挑战,江苏     

“全面二孩”政策的人口学预测分析

人口政策是影响人口发展的重要变量,"全面二孩"政策会对中国的人口数量、人口质量和人口结构产生重要影响。文章通过对未实施"全面二孩"政策和实施"全面二孩"政策两种生育方案下未来中国的人口规模、人口结构进行预测对比。发现:实施"全面二孩"政策将有助于减缓我国人口规模急剧下降趋势,缓解人口老龄化压力,实现未来劳动力资源的持续供给,平衡人口性别结构,人口性别年龄结构趋于均匀至少需要84年时间;出于成本考虑,"全面二孩"政策可能会造成生育阶层化,进而影响未来我国人口素质的提高;解决生育阶层化的有效途径是健全社会保障制度,提高社会福利水平。     

声音

正有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远,加强顶层设计,完善生育、就业、养老等重大政策和制度,做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程,"十三五"期间要抓好部署、落实。——习近平总书记今年2月下旬对加强老龄工作作出重要指示。     

以《收养法》为核心 完善收养法律制度修订工作

正近年来,我国老龄化程度持续加重,同时劳动力数量增长缓慢,人口问题面临新的严峻挑战。在此背景下,中共中央十八届五中全会作出:"促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动"的战略决策,随后《人口与计划生育法》被国家立法机关修改。但是,与此密切相关的以《收养法》为核心的     

养老服务新政：聚焦扩大供给 聚焦特困人员兜底保障

<正>当前,人口老龄化已成为我国一个极为严峻的社会问题。党的十八届三中全会提出"积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业"。党的十九大提出"积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。"如何应对人口老龄化?习近平总书记提出"两个事关"和"三个应对"的重要     

关于“普遍二孩”政策的认识与思考

我国人口问题逐渐突出,表现在:人口老龄化速度加快,总和生育率保持低水平,劳动人口明显供不应求以及高位的出生性别比等,我国政府近年来逐步调整原有的独生子女的生育政策,而"普遍二孩"政策的实施正是符合我国现实情况的选择,为使政策达到较好的实施效果,各地区需尽快制定生育细则;需不断充实公共服务,迎接将来的人口高峰;同时还要在制定公共政策时,对符合条件的育龄妇女有一定的倾斜和照顾。     

解读三孩生育政策 推动构建包容性配套支持措施

2021年5月31日,中共中央政治局召开会议,决定进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这是继"全面两孩"政策实施后,中国人口生育政策的又一次重大调整,是一项具有广泛牵动性的战略决策。为推动三孩生育政策及配套支持措施落实落细,6月19日,全国妇联妇女研究所《妇女研究论丛》编辑部主办"解读三孩生育政策推动构建包容性配套支持措施"线上论坛,与会专家围绕三孩生育政策出台的背景、影响及相关配套措施构建展开了精彩、深入的研讨。本文为与会专家根据会上发言内容整理、修改后统一编排而成。     

“全面二孩”的社会期许

全国人大常委会2015年12月27日表决通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》，提倡一对夫妻生育两个子女。这是落实中央精神，科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度，促进人口均衡发展的重大举措。全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。     

以高度的政治自觉积极应对人口老龄化

<正>当前,我国已进入人口老龄化快速发展期,对经济社会发展产生的影响已经开始显现。如何回应老年人口数量最多,老龄化速度最快,应对人口老龄化任务最重这一世所罕见的严峻挑战,是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。为了实现老有所养庄严承诺,党和国家高度重视并付出了不懈努力。在人口发展战略方面,调整了生育政策,加强了与相关经济社会政策的有机衔接;在社会保障方面,加大了养老保险改革力度,养老保险覆盖超过9亿人,覆盖率超     

“全面二孩”政策实施效果如何

实施"全面二孩"生育政策意义重大,拓宽了政策性生育的选择空间,有益于人口的生态优化和均衡发展。从统计数据来看,"全面二孩"政策的有限正向效应确实正在释放,但是我们更应该为已经悄然形成的内生性低生育趋势居危思破。     

广西单独两孩政策3月1日起实施

正3月1日,我区实施单独两孩政策。2月26日召开的"调整完善生育政策暨全区人口计生工作会议"正式发布此消息。广西成为继浙江、江西、安徽、天津、北京之后,全国第六个实施单独两孩政策的省(区)。2013年12月,中共中央、国务院出台《关于调整完善生育政策的意见》,部署了调整完善生育的政策,这是我国进入21世纪以来生育政策的首次重大调整。和全国其他省(区)、直辖市一样,单独两孩政策何时实施,如何实施,成为我区群众关注的热点。     

如何破解“生不起”民生短板

正新的生育政策以及相关配套支持措施相继出台,能否化解"生不起""养不起"的难题?近年来我国生育水平逐年走低,折射出生育、养育和教育子女的成本快速提升等民生短板。构建生育友好型社会,未来的政策空间还很大。《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)日前发布,作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策,并从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本三个方面,提出了10条配套支持措施。各有关部门纷纷展开行动。