垄断行业规制改革:理论依据行业经验和政策选择

我国政府规制改革要在放松经济性政府规制的同时,加强社会性规制。本文对我国深化政府规制改革的理论依据,规制经济学对自然垄断识别的理论发展,及其对自然垄断规制变革的深远影响进行了深入分析,并运用可竞争市场理论和激励性规制理论,以转变政府职能为突破口,对我国政府规制改革面临的主要问题提出了有针对性的政策建议。     

“三网融合”下有线电视发展的规制重组问题

电信、电视和互联网的三网融合涉及的产业在一定程度上具有网络型与自然垄断特征,这种经济特性对政府规制具有重要影响。随着我国有线电视的数字化转型,进入发展黄金期的有线电视一定程度上将更加凸显其网络型与自然垄断特征,给政府规制提出了新问题。本文试图以有线电视数字化进程中的发展诉求为基础,借鉴发达国家相关的规制重建经验,分析三网融合背景下我国有线电视规制重建中所面临的问题,提出政府规制重建的理论模式。     

试论自然垄断企业的规制

自然垄断是垄断的一个组成部分,但可以得到反垄断的豁免,因此对自然垄断企业的规制就显得尤为重要。本文借助经济学的相关概念来阐释我国自然垄断企业的独特特点。介绍了我国自然垄断企业规制现状及问题,结合西方国家对自然垄断企业规制的有效经验,提出了可供我国借鉴的方面。并从法律的角度思考自然垄断企业规制的相关问题,提出立法建议以期完善我国自然垄断企业的法律规制体系。     

放松管制视角下中国自然垄断领域国有企业改革的策略与路径探索

自然垄断领域国有企业的改革是当前我国国企改革的重中之重。改革开放以来,我国政府针对自然垄断领域的国有企业实施了一系列改革措施,也取得了一系列成效,但长期的政府强管制导致我国自然垄断领域国有企业仍存在市场竞争不充分、内部低效率、腐败严重等问题。因此,放松政府管制仍是我国自然垄断领域国有企业改革的基本取向。由于自然垄断领域国有企业的业务一般包含自然垄断性业务和竞争性业务,放松管制改革也要针对不同性质的业务,采用不同的管制改革措施,实施分类管制改革战略。     

中国电力产业规制及反垄断法律问题——中国电力市场化改革相关问题研究

电力行业在我国是传统的自然垄断行业,在电力市场化改革的今天,需要对中国电力产业科学规制。同时,电力产业的自然垄断性质需要反垄断立法加以规制和调整。     

城市水业政府规制的路径分析

城市水业作为公共事业是典型的自然垄断产业，政府规制对于城市水业市场化改革至关重要。当前，政府对城市水业规制的路径有以下几点：在行政框架内建立相对独立的规制机构；以法律法规为基础建立一整套规制体系；建立公开透明的决策程序；建立必要的制衡机制。     

政府规制改革——我国公用事业发展的根本途径

重视政府规制改革,目前已成为世界性的政府潮流.针对现阶段我国政府规制在公用事业领域的矛盾和冲突,政府应该解除对公用事业的行政垄断,把公用事业推入市场,开展积极适度竞争,同时法律、政府监督为其保驾护航.     

从规制到治理：我国行政审批制度改革的理念变迁

我国行政审批制度改革作为构建社会主义自由市场体制战略目标中重要组成部分,应具有内在稳定持续的政治理念支撑。WTO下我国审批改革价值导向应体现为从规制到治理的政府理念变迁:由统治转向治理;由规制转向服务;由垄断转向竞争。政府在放松规制的同时,应立足于我国国情强化行政审批的激励功能、服务功能、引导功能、调控功能。     

美国规制改革与产业振兴

美国的微观经济规制改革及政府规制政策的变迁 ,对美国经济结构的调整和企业的竞争力及效率的提高起到了积极的推动作用。美国经济规制政策改革的经验和教训 ,对我国规制理论的研究 ,以及建立适合我国市场经济发展需要和符合国际惯例的政府规制政策 ,具有一定借鉴意义。     

简论自然垄断理论的发展与演进

自英国古典经济学家约翰·穆勒提出自然垄断理论之后,自然垄断理论大致经历了三个发展阶段：以自然条件为基础的自然垄断理论,经济条件、自然因素和政府管制相结合的自然垄断理论,以生产成本（和产量）为判断依据的自然垄断理论。在此基础上,对各阶段的自然垄断理论进行简要评述。     

市政公用事业市场化的理论基础

我国市政公用事业的市场化改革已经进入关键时期,对以往市场化成果的总结和下一步市场化方案的制订需要全面、系统和完整的理论体系作为支撑。西方国家对公用事业的市场化问题也存在一个逐步认识和完善的过程,并形成了相对完整的理论体系,包括公共物品特性转化理论、自然垄断特性的再认识、有效竞争理论、可竞争市场理论和激励性规制理论等。这些理论分别论证了市政公用事业市场化的可能性、必要性、新思路、基本途径和管理机制,对我国市政公用事业进一步市场化改革具有重要的理论借鉴意义。     

也论我国自然垄断行业的垄断特征与法律规制--与郑鹏程先生商榷

郑鹏程先生认为我国自然垄断行业存在国家垄断、经济垄断和行政垄断 ,提出自然垄断行业不是反垄断法的适用除外范围 ,进而提出了一些政策建议。但是他的分析多有不足 ,主要表现在对自然垄断行业的一般特征、对我国自然垄断行业的特征认识不够充分 ,因此其政策建议也就有些偏颇。总的说来 ,对自然垄断行业的规制首先要实行政企分开 ,其次要剥离非竞争性业务 ,最后要在国家垄断的自然垄断行业中逐渐引入民营和竞争机制。     

《反垄断法》规制行政垄断的几点思考

行政垄断是当前政府垄断的主要形式。行政垄断不仅具有一般垄断的弊端,而且还有着更深层次的危害性。打破行政垄断已成为当前各国垄断行业改革的重点。行政垄断问题应该受到法律的规制。     

垄断产业改革需以制度条件为前提——《自然垄断产业规制改革理论研究：新制度经济学视角》一书简评

当前，中国垄断产业的效率、分配等问题引起学术界和社会的广泛关注，加快垄断产业改革的呼声一直都很高。但到底如何改革？是民进国退还是强化国有产权，是产权改革优先还是竞争机制优先，是快速改革还是渐进改革，等等，这些方面仍存在不少争论。和军博士的新著《自然垄断产业规制改革理论研究：新制度经济学视角》一书（经济科学出版社2008年版），尝试运用新制度经济学方法，     

论俄罗斯反垄断法的规制对象及适用除外

俄罗斯反垄断法的规制对象的垄断活动和不正当竞争 ,采用行为主义规制垄断。适用除外制度包括国家垄断、自然垄断。     

行政规制改革初探

行政规制是和官僚体制紧密相连的一种政府行为模式 ,过度的行政规制在理论和实践上都将产生负面效果。行政规制改革要对已有的各类规章和规范性文件进行全面清理 ,并对规制的依据、规制的程序进行改革。对国外政府放松规制运动的背景、政策选择和效果进行比较分析 ,可以为我国行政规制改革提供有益的借鉴。     

打车服务属性与政府角色适合性的转换

打车软件是科技进步带来的新生事物。专车服务由此成为困扰地方政府的一个难题。从公共政策视角分析,传统出租车与专车在四类属性上有所不同,包括物品的竞争性与排他性,外部性,自然垄断与信息不对称。基于两重交易视角对打车服务特性的分析表明,专车相比于传统出租车,在竞争性与排他性,信息不对称方面有所改善,但在外部性与自然垄断方面依旧存在市场失灵问题。从政府对打车服务进行规制的模式来看,包括早期的纽约模式、现代的北京模式和专车冲击下的义乌模式。在对打车服务进行规制时,政府决策的出发点就是要界定好打车服务的属性,并在此基础上适应打车服务带来的变化。政府在规制过程中要尽量弥补市场失灵尤其应克服垄断的威胁,并要结合城市交通整体需求进行统筹安排。     

激励性规制:政府规制发展的新趋势

在规制俘虏理论和放松规制理论的影响下,为了提高政府规制效力,降低政府规制成本,激励性规制理论应运而生。激励性规制侧重于研究如何设计激励机制和手段,从而以最小成本获得规制信息和激励企业提高生产和经营效率。激励性规制的具体措施主要有特许投标竞争、区域间比较竞争、价格上限规制、社会契约规制等。我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时,有必要引入激励性规制机制。     

论行政垄断概念的界定

行政垄断是我国目前经济体制改革中危害严重、亟待解决的经济与行政问题。学者们对行政垄断的研究和认识存在诸多差异,甚至对行政垄断的概念也尚未达成共识,这极大地影响了对行政垄断的规制。本文在综合先行研究成果的基础上,着重从行政法的角度对行政垄断的概念进行分析与界定,以期为行政垄断的规制提供良好的理论基础。     

论行政垄断的法律规制

行政垄断已经成为阻碍我国市场经济发展的最大障碍,对其进行治理根除,已经迫在眉睫.行政垄断存在双重违法性,其本质特征是行政权的膨胀和对私权的干预.行政垄断规制悖论的产生,理论根源在于经济法、行政法部门法划分理论上的内在冲突以及由此造成的法律调整范围上的重叠.因此在对行政垄断进行规制时要坚持法律规制为主,系统监督和党纪监督辅助结合、反垄断法与行政法互相配合以及坚持结构、行为与结果认定行政垄断三原则,在具体的法律规制中通过调整反垄断法对行政垄断范围的界定、调整行政诉讼法和宪法时抽象行政垄断行为的规制以及建立行政垄断的责任制度来逐步根除行政垄断,加快我国市场经济的完善和发展.