创新综治维稳机制筑牢平安建设根基

近年来，黄石市西塞山区连续4年被评为省、市综治先进单位和平安城区，连续3年被评为省、市信访维稳工作先进单位。《人民日报》、《湖北日报》等多家媒体报道了我区综治信访维稳工作经验。2010年，我区又被中央综治委授予“2005—2008年度全国综治工作先进集体”荣誉称号。     

金融危机影响下的县域维稳工作——以江西省分宜县为例

通过实地调研，分宜的社会稳定特征是：刑事发案总体是“三级跳”的上升态势，信访形势总体平稳，边际纠纷隐忧难消。在金融危机下，会出现以下四个效应：经济受冲击的“多米诺效应”、农民工返乡的“行波效应”、治安问题的“洼地效应”和群体性纠纷中的“羊群效应”。为此，要推进地方新政，发展工业，加强执政能力建设，加大民生投入，强化维稳工作措施。     

华坪县：构建“大调解”工作体系化解社会矛盾纠纷

2011年以来，华坪县紧紧围绕和谐社会建设抓矛盾纠纷大调解和群众信访维稳工作，积极探索构建了县委、县政府统一领导，政法综治维稳和信访机构综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，全社会广泛参与，各类调解主体、各种调解手段相互联动配合的大调解、大信访格局，有效发挥了矛盾纠纷综合化解作用，促进了社会和谐稳定。     

安全法制教育进校园

掇刀石街道是荆门经济技术开发区和掇刀区人民政府驻地。由于地处城乡结合部，社会治安情况历来比较复杂。2006年以来，街道党委按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，创新综治维稳工作的组织模式，建立了街道维稳中心，村（场）、社区综治维稳T作站，综治维稳协调员（中心户）三级综治维稳网络。     

搭建通往群众心灵直通车——咸宁市创新群众信访工作综述

<正>2016年以来,咸宁市认真贯彻落实习近平总书记关于信访维稳工作系列重要讲话精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,把信访工作作为最重要的群众工作,把群众诉求作为最重要的民生工程,积极发挥党组织"主心骨"和党组织书记的主体作用,压紧压实市县乡村四级党组织做群众工作的属地管理责任,创造性开展领导接访、书记陪访、督查回访及"走村巷·连民心"活动,形成了良好的社会秩序和风清气正的社会生     

对新形势下做好信访稳定工作的思考

当前，信访稳定大局总体平稳向好，但受内外环境影响，社会风险因素增多，各种矛盾碰撞叠加，信访稳定任务艰巨而繁重。针对当前存在的主要信访稳定问题及其产生的原因，应以科学发展观为指导，坚持在战略上思考和谋划信访稳定工作、在机制上强化和规范信访稳定工作、在源头上夯实和提升信访稳定工作，以积极有效的措施落实“第一责任”，全力做好新形势下的信访稳定工作。     

加强理念创新 破解公安信访工作难题

有效应对严峻、复杂的形势,理性审视并有效摆脱当前信访工作面临的困境,牢牢把握信访维稳工作的主动权,是摆在公安机关信访部门面前的重要课题。公安机关应当从传统观念形成工作压力、职能定位的模糊导致工作无所适从、法治建设滞后造成的被动局面和理论研究欠缺显示的后劲不足等方面客观认识公安信访部门面临的现实难题;从信访是化解社会矛盾的重要途径、进行法制教育的重要渠道、服务领导决策的重要载体、公安执法活动的"反光镜"和推动法治进步的重要环节等方面,准确定位公安信访工作,从而牢固树立全警信访、法治信访、有限信访的先进理念,有效破解公安信访工作难题。     

府际治理视域下中国维稳问题探析

随着社会转型的加快，中国维稳问题日益影响政府效能与行政合力的发挥。府际间缺乏互动合作、政府预警能力和公信力下降，维稳思维的异化和领导方式的僵化构成了当前我国维稳工作的体制性困境。造成困境的主要原因在于保障制度和相关法律的不健全、服务职能的弱化和信访制度的局限，以及区域间行政信息的不完全公开和分配中的区域不公平。当前维护社会稳定、化解社会矛盾的最有效对策是加强府际治理、完善制度建设，其具体路径包括增强合作制度的容纳力，协调府际服务职能，加快政务公开和民众维权机制的建设，在多方治理的框架下优化资源配置、缩小地区间贫富差距。     

创新工作方法 打造和谐“四新”

武汉市汉阳区四新农场有常住人口2071户、4928人，暂住人口688人．治安形势复杂多变．维稳工作千头万绪。近年来，我管委会认真落实科学发展观，努力探索新形势下信访工作的新特点、新途径、新方法，走出了一条“抓稳定、促发展、创和谐”的路子，取得了突出的成绩：2006年，管委会被市政府授予“五一劳动奖状”。2007年至今，连续三年被市政府办公厅授予“查处违法建设工作达标优胜单位”。连续两年实现无群众越级赴省和进京上访，实现了上访“五个为零”和“平安奥运”工作目标：连续三年被区委、区政府授予“全区信访稳定工作立功单位”称号……     

基层公安机关信访维稳与维权困境解决路径探讨

稳定的社会秩序对于后发现代化国家的社会发展具有重要的基础性作用。在社会发展和改革推进过程中,由于民众权利意识和心理的变化,社会涌现出各类合法非法信访以及由此而产生的信访压力,给维护社会稳定的基层公安工作带来了挑战。由于相关法律的不完善、考核机制的不科学和治理体制的不健全,公安派出所在信访维稳工作上出现难题,如工作机制不顺、工作强度增大、占用时间过多等。这些难题的存在,既阻碍了对违法问题的顺利解决,也影响了维稳工作的最终效果。只有完善相关法律,理顺工作机制,摆脱传统综合治理路径依赖,提高社会治理能力,才能使公安派出机关在维稳和维权方面实现平衡。     

重建信访制度关键在民意表达

信访制度是有中国特色的政治参与制度和治理制度。近十年来，信访制度被过度政治化，产生了两个不容忽视的消极后果。第一，作为一种政治参与，信访应该培养依法维护权利的公民，增进从事信访的公民对各级政府特别是中央政府的信任。事实上，信访往往培养出介于公民与政治人物之间的超级访民，这些人在地方政治中可能成为专门利己的反对派。第二，作为一种治理制度，信访制度应该有助于中央政府依法监督各级地方政府，同时保障各级地方政府领导的正当权利，从而保持他们对中央政府的基本信任。事实上，信访制度成了中央对地方单向施压的工具，不能保障地方政府向中央反馈信息和提出建议的权利。过度政治化的信访制度迫使地方政府特别是基层政府干部为上级政府“买单”、“背黑锅”甚至“顶雷”，必然削弱乃至瓦解他们对中央的信任。     

“四个结合”破困局 “疏打并重”保稳定

正阳新县白沙镇曾一度成为"州有名、府有案"的上访大镇,政府不仅每年用于信访维稳方面的经费多达100万余元,而且严重妨碍了政府的正常工作秩序,影响了地方经济社会发展。自去年以来,镇党委一班人积极开展"四个结合"工作,有效破解多年的上访困局。压实村级责任与畅通信访渠道相结合。2015年以来,镇党委在分工1名副书记分管信访维稳工作的基础上,再次增加1名党委委员协管,以强化对信访维     

高原党旗红、光辉耀雪域

德钦县地处滇、川、藏三省（区）结合部，地理区位特殊，是云南通往西藏的北大门，境内民族众多．是东部藏区维稳工作的桥头堡，素有藏东地区社会稳定的“晴雨表”之称。近年来，德钦县按照党要管党、从严治党的方针，自觉把党建工作放在经济社会发展的大局中来谋划．通过抓思想政治教育、强基固本工程、班子队伍建设、创先争优活动等工作，努力把基层党建工作的成效更好的体现在领导科学发展、巩固民族团结、推动民生工程、促进社会和谐上，有力地推动了全县经济社会的跨越发展．．     

政府服务方式创新——沈阳市信访服务大厅的启示

近年来,沈阳市面对信访维稳工作的新形势、新问题、新挑战,走出了一条新时期做好信访维稳工作的新路子,开创了和谐稳定的新局面,被称为"沈阳经验"、"沈阳模式"。信访工作"沈阳经验"就是创造性地提出了"一个中心、两个基本点"的总体改革思路。"沈阳模式"有很多亮点,如理念创新、机制创新等,同时,也给我们很多有益的启示。     

文山市：创新推进 务求实效 让全体干部成为群众的好朋友贴心人

云南省文山市自启动开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度以来，紧紧围绕“群众观念有新增强、机关作风有新转变、维护群众权益有新举措、解决信访问题有新突破、改善民生有新成效”目标要求，及时制定方案、组建机构、宣传动员、安排部署，强化督促落实，迅速在全市掀起“四群”教育的热潮，各项工作取得了初步成效。     

综治维稳工作中的多部门联合执勤模式探索

番禺区公安分局石壁地区公安机构以街道综治信访维稳中心为平台,在街道综治办统一领导下,联合职能部门开展常态化联合执勤工作。这一工作模式在广州火车南站2010年春运、石壁地区治安综合治理等方面发挥了重要作用,取得了较好的社会效果。要充分发挥这支队伍的作用,确实起到关口前移、提前防范的功能,需要在组织领导、明确职责、提供保障、加强管理四个方面不断完善。     

从纵向维稳到横向维稳——对十八届三中全会后信访制度改革的分析

十八届三中全会以来,信访制度的改革引起了广泛的关注,这和信访工作中出现的许多问题密切相关。从改革的核心、针对的问题、现状的原因以及改革的可能性结果几个方面看,这次信访制度改革的整体逻辑在于从纵向维稳转变为横向维稳,但在这一逻辑下,信访制度的改革可能会遇到一些困难。     

“精准”是这样落地的

“最让人朝思暮想的是招商引资,最让人寝食难安的是信访维稳,最让人牵肠挂肚的是脱贫攻坚,最让人提心吊胆的是追责问责。”2017年8月,中组部召开的深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会上,英山县委常委、石头咀镇党委书记张春梅动情地说,“全镇4万双眼睛盯着我们,脱贫致富指望着我们,干不好,怎么对得起父老乡亲？”     

加强南宁市社区信访工作的思考

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。各级信访部门必须从政治的、全局的高度，充分认识信访工作的重要性。当前，南宁市六城区大都存在信访工作领导体制、工作机制不够完善，城区、街道、社区三级信访网络不够健全，信访渠道不够畅通，信访信息不能共享等问题。因此，加强南宁市社区信访工作，就必须加强领导，健全机构，建章立制，夯实基础；加快信访信息系统建设步伐；建立健全信访信息工作网络；用改革创新精神做好社区信访工作。     

构建党与人民群众的“连心桥”

发展是稳定之源．民生是稳定之本，基层是稳定之根，维稳工作的难点和落脚点都在基层。从2008年开始，宜昌市积极回应人民群众的迫切需求，全面加强乡镇（街）综治维稳中心建设，建立了县、乡、村、组、户五级综治维稳网络，整合了资源、畅通了民意、化解了矛盾、促进了和谐、服务了发展。