荒政之行政伦理与传统国家（State）公共价值生成——基于“官僚制实践困境”命题中的行政伦理

就传统国家公共价值生成所必需的＂制度设计＂而论,社会公共事务治理——如荒政——之所以是传统国家公共价值生成之路径依赖,其根因即在于此类公共行政内在之行政伦理能够转换为公共价值。此行政伦理从官僚制生长的政治、社会、组织与管理背景揭示了传统国家能够生成公共价值及其官僚体制能依此价值实现演进之内在道德根据。在学理上,它关涉是否能在＂重塑政府与社会关系＂或＂在社会成长中再造政府＂的过程中重新定义政府（国家）,使政治和价值问题再度回到公共行政的核心位置。     

国家公共文化服务体系价值分层论

中央政府正在全面构建国家公共文化服务体系示范区,表明已经将构建公共文化服务体系提升到战略高度。当下构建国家公共文化服务体系事态发展存在因价值模糊而具有急功近利趋向,并有失去国家公共文化服务体系本真意义的危险。因此,充分认识国家公共文化服务体系价值分层是构建国家公共文化服务体系的前置条件。构建国家公共文化服务体系的价值包含维护主流意识形态价值、扩大公共生活空间价值以及保护民间文化生态价值等三个层面。清晰把握国家公共文化服务体系价值分层,其目的是选择富有体制效率的公共文化制度安排,以实现并张扬国家公共文化服务体系价值,最终促进国家公共文化服务体系良性运转。     

国家公共文化服务体系价值分层论简

中央政府正在全面构建国家公共文化服务体系示范区，表明已经将构建公共文化服务体系提升到战略高度。当下构建国家公共文化服务体系事态发展存在因价值模糊而具有急功近利趋向，并有失去国家公共文化服务体系本真意义的危险。因此，充分认识．国家公共文化服务体系价值分层是构建国家公共文化服务体系的前置条件。构建国家公共文化服务体系的价值包含维护主流意识形态价值、扩大公共生活空间价值以及保护民间文化生态价值等三个层面。清晰把握国家公共文化服务体系价值分层，其目的是选择富有体制效率的公共文化制度安排，以实现并张扬国家公共文化服务体系价值，最终促进国家公共文化服务体系良性运转。     

危机管理视域下的政府价值取向

公共危机管理是政府的一项基本职能,本文关于政府价值取向的讨论主要是从危机管理与价值取向的关系入手,并对当前政府危机管理的价值取向扭曲做了概述。并在此基础上,试从危机管理角度入手,寻求科学合理的政府价值取向体系。     

完善市场经济体制与实现社会主义价值目标的内在统一

长期以来 ,对于社会主义制度下的市场经济能否保证社会主义价值目标的实现 ,一直存在分歧 ,于是形成“反市场”与“亲市场”两种观点。社会主义市场经济体制在我国初步建立 ,开拓了人们认识社会主义的新境界。它既发挥了市场机制的积极作用 ,又推进了社会主义价值目标的实现 ,初步体现出市场经济与社会主义价值目标的内在统一性。我国还需要继续探索社会主义制度与市场经济有机结合的途径和方式 ,完善社会主义市场经济体制 ,促进社会主义价值目标不断向更高阶段推进     

试论公共决策目标的价值及其实现

本文论述了公共决策目标的价值及其意义,分析了选择公共决策目标价值的机制与方式,提出,在坚持公正原则及遵循关怀伦理的前提下,公共决策目标所应实现的真正价值是最大化的公共利益。本文并认为,要实现这一目标,公共决策主体必须进行伦理决策。     

对政府宏观调控几个问题的思考

要彻底地理顺政府与企业的关系,有效地实现政府宏观调控,科学地建立社会主义市场经济运行的新秩序,必须完整构造价值目标体系,正确认识实现政府宏观调控的经济前提并遵循市场经济运动的基本原则,才能完成由计划体制向市场体制转轨的历史任务。     

公共服务合同外包中政府责任的复合维度:价值、支持与能力

合同外包在运用市场化、社会化手段革新公共服务供给方式的同时,也要求政府重新定位自身须承担的责任,实现工具理性与价值理性的平衡。为保证服务效率与分配公平并重,公共服务合同外包中的政府责任应依循公共价值管理的理念,在价值、支持和能力三个维度上得到明确和落实。通过以公共需求为核心传递价值、以多元参与为导向整合支持、以过程管理为基础提升能力,政府能够在公共服务合同外包的过程中发挥更加积极的作用,成为负责任的服务安排者和精明的项目发包方。     

地方政府生态职能履行:困境与出路

政府生态职能的主要内容是提供生态公共产品、承担生态责任、实现生态公正。当下地方政府在生态环境治理中经常陷入职能虚位化的困境。为此,应根据提供生态公共产品的要求对政府职责进行重组与优化,实现从"经济至上"向"生态优先"的职能转型,并通过树立生态价值、加强职能整合、完善制度设计、重视职能转移等途径履行生态职能。     

协作性公共管理:创新、局限与启示

新近兴起的协作性公共管理模式,是对传统官僚体制和新公共管理运动加以反思与调适的结果,与传统公共行政、新公共管理相比,协作性公共管理模式在价值与理念诉求、组织结构、领导能力、政府与公民关系等方面,均有不同程度的创新和超越;同时,协作性公共管理模式也存在着创新性不足、协调成本问题突出、组织冲突的协调难度加大、问责面临困境等局限性。协作性公共管理对于我国公共管理改革理念、跨区域公共事务解决、大部制改革、公务员培训制度改革都具有重要的启示意义。     

传统管制型政府的价值缺失与服务型政府建设

政府作为特定的集体行动体系,其行动蕴含着价值因素,并且体现着一定的价值取向。传统管制型政府的价值取向包括高度的权力取向、片面的秩序取向和偏颇的效率取向,这些价值取向存在着显著的价值缺失。因此,从传统管制型政府走向服务型政府已成为政府创新的必然选择,这是社会主义制度的本质要求,是经济社会及民主政治发展的内在需要,同时也是国际环境变化的强烈要求。     

简论政策公共性的价值及规范途径

公共性作为政策的核心价值,是保证政策合法性、权威性的关键因素以及政策公共利益取向的标度。由于政策主体、客体及环境多重因素的作用,公共性缺失成为政策过程常见的现象,公共性缺失是对"公平、公正、公开"等价值理念,以及公共政策"公共利益"这一最为核心精神的背离,所以,这种现象的存在是与当前我国建设社会主义和谐社会不相容的。因此,如何规范政策公共性是当前应予关注的问题。基于政策主、客体与环境在政策公共性缺失中的肇始作用,可以从政府主体、公众客体及制度环境三个角度着手寻找破解途径。     

论政府支出规则

政府的“生产”和“供给”有不同于企业生产和供给的行为特征。政府支出要注意公共产品价格与价值、价值与使用价值的动态对立统一关系,这是社会主义市场经济对政府支出行为的内在要求。     

我国公共政策的价值取向——以人为本

价值取向是公共政策最本质的规定性。以人为本是现时期我国公共政策的价值取向。因为人的问题是公共政策的核心问题,以人为本是有效实现公共政策的价值整合的需要,是构建和谐社会,提升公共政策合法性的需要。制定以人为本的公共政策需要转变政府执政理念,扩大公共政策形成中的公民参与、提高管理效能。     

现代公共行政视野下的放松管制

现代公共行政是公共行政发展史上的一个里程碑.随着社会的发展,制度的变迁,现代公共行政成为回应时代发展需要,满足人们需要的一种新型解决社会问题的理论,其对政府的管制模式产生了深远的影响.因现代公共行政所具有的受益导向、参与式管理及其政府服务的民营化价值取向,突出了政府放与管关系协调的管制方式、非强制行政手段与社会中介组织的作用.     

大数据下政府应对新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的思考

当下新型冠状病毒肺炎疫情范围不断扩大,构成全球性突发公共卫生事件,世界多国受到新型冠状病毒肺炎疫情肆虐的严重影响。我国政府科学组织有效应对,新型冠状病毒肺炎引发的公共卫生危机基本得以化解。而大数据技术在新型冠状病毒肺炎公共卫生危机应对与化解过程中发挥着技术支撑的关键作用,充分彰显工具理性在公共行政实践中的不可或缺性。大数据下理性看待政府应对新型冠状病毒肺炎公共卫生危机面临的挑战与机遇,对完善公共卫生安全应急管理体系,构建科学应对公共卫生危机的科学机制,从而提升政府公共卫生危机治理体系与治理能力现代化具有重要的参考价值。     

责任政府语境下的行政问责制常态化探究

责任政府是现代民主政治的一种基本价值理念,它彰显了宪政体制下公共行政的民本取向与法治取向的和谐统一。一个有公信力和高效率的政府,理应而且必须是负责任并可问责的政府。因此,构建责任政府是我国行政管理体制改革的重要价值目标。而近年来兴起的行政问责制,昭示着政府治理范式的渐进转型,是我国构建责任政府的重要路径选择。当前,我国的行政问责制正由"风暴"现象向制度化和常态化层面转轨。完全实现行政问责制常态化,关键在于强化异体问责,厘清问责标准,健全公益诉讼制度,革新行政生态环境。     

论行政法视野下的公共利益

公共利益的需要是政府存在的正当性基础,政府行为的最终目的都应是实现公益。我们从行政法律规范的规定分析认为,政治学和经济学领域研究公共利益的路径存在本末倒置的倾向,应另辟蹊径,以法律为基础,从限制政府行为与保障公民权利的角度出发,设置一系列原则、制度来促进政府实现公共福利。     

政府绩效评估中公众的主体地位

建立确保公众在政府绩效评估中始终占据主体地位的长效机制,要求政府要大力发展政治文明,更新传统价值观念,树立正确政绩观,实行政务公开,加强绩效沟通,建立制度化参与途径,建立便于普通公众理解的绩效评估指标。