关于《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》的说明-2009年12月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）自1998年11月公布施行以来,对推进以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治发挥了重要作用,村民自治制度已经发展成为中国特色的社会主义民主政治的重要组成部分。随着农村经济社会的发展,特别是城乡户籍制度、     

扩大基层民主 推进村民自治

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施20多年来,以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度已在广大农村牧区基本建立,村民的选举权、决策权、参与权、知情权、监督权基本得到落实,这为推进社会主义民主政治建设奠定了坚实的基础。但是,一些影响和制约村民自治的矛盾和问题仍十分突出,在一     

修法完善村民自治

2012年3月底,浙江省人大常委会修订通过了《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《浙江省村民委员会选举办法》。如何进一步推动民主选举、民主决策、民主管理、民主监督"四位一体"自治制度的发展和完善,是此次修订的关键所在。     

坚持完善民主选举制度 不断发展农村基层民主——宁波市村委会民主选举十年回顾与思考

改革开放以来，尤其是1998年《村民委员会组织法》颁布施行的十年来，宁波市扎实推进村委会民主选举实践，从1999年换届开始实行直接选举，到2002年、2005年换届的逐步精细规范，再到2008年换届走向理性成熟，村民自治制度不断完善，农村基层民主政治建设健康有序发展。     

村务民主凸显“自治”亮点

村民自治作为民主之“根”，关乎民主“大树”的繁茂。《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10年来，大连市旅顺口区人大常委会认真监督该法的贯彻实施，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治核心法条为重点，狠抓在本行政区域内的落实，促进社会主义新农村民主政治建设，使村民自治亮点多多，芬芳四溢。     

以党务村务公开质询推进农村基层民主建设——以重庆市郭家沱街道党务村务公开质询制度为例

正一、引言自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,村民自治成为了法律所赋予群众实现民主自治的重要途径,人民群众通过村民代表大会或村民大会,依法间接或直接的行使自治权力,维护自身所享有的民主权益,包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四方面的内容。但随着村民自治的发展,对其本质的含义理解和实践却有失偏颇。在城市,"政府一直将社区看作是国家权力机构实现管理     

村民自治中的“贿选”问题

农村中的村民自治,是一种农民的自发创造和国家强制性制度变迁相结合的产物。在总结各地农村的实践经验的基础上,1982年《宪法》与1998年的《村民委员会组织法》,确立了村民自治的基本制度。从法学的角度分析,1982年《宪法》与《村民委员会组织法》实质上确立了:民主选举是村民自治中公共权力的合法性的主要来源。从村民自治的实践来看,民主选举是民主决策、民主管理和民主监督的基础,没有合法有序的民主选举,民主决策、民主管理和民主监督都将是空中楼阁。但是在目前的村民自治的民主选举实践中,仍然存在着很多问题。其中,“贿选”问题因其…     

地方人大在推进村民自治中的作为

在农村,要认真贯彻执行《村民委员会组织法》,完善村民自治,形成制度健全、充满活力的村民自治;要搞好村级民主选举、民主管理和民主监督,推进村务公开,这些村民自治的具体要求必须在地方人大的推动和督促下才能真正实现。一、地方人大推进村民自治的缘由在过去,村级组织的领导人都是上级组织任命的,这种体制造成村级组织只对上负责、不对下负责的现象。村民委员会组织法实施后,村民委员会作为基层群众直选产生的自治组织,与国家政权不再是隶属关系,农民与村级组织也不再是直接的领导与被领导的关系。但在目前乡村民主制度尚不健全、民主政…     

村务监督委员会的实践与思考

村民自治的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,强化监督机制是实现上述＂四个民主＂的有效途径。去年12月公布施行的《村民委员会组织法》首次规定＂村应当建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构＂,     

我国村民自治中的民主选举与现实

民主选举是村民自治的基础,村民自治是民主选举的保障。从《村民委员会组织法（试行）》正式施行以来,我国绝大多数农村已进行了7次以上村委会换届选举,对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。基层政府对村委会选举干预过多、贿选现象严重、村民实际参与率不高是当前村委会选举中存在的主要问题。明确定位,依法支持和保障村民行使选举的民主权利;通过立法把两办《通知》的精神明确化、具体化、制度化;做好宣传工作,提高村民的民主意识;加强组织工作,保障每一个选民的参选权利等对策是改进和完善我国村委会选举的措施。     

人大评议村委会有错位、越权之嫌

根据《村民委员会组织法》规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。人大评议村委会工作有错位、越权之嫌。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二章第九条规定乡、民族乡、镇的人民代表大会行使的职权中,并没有评议村委会工作的职责。     

拓展与深化：《村民委员会组织法》日趋完善

10月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）,并于当日公布施行。这是我国农村基层民主生活中的一件大事。熟悉掌握和认真贯彻修订后的《村民委员会组织法》,对于进一步维护新形势下亿万村民的合法权益,推进村民自治深入发展,促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。     

村民委员会换届选举问答（一）

1、村民委员会是什么性质的组织？答：根据《中华人民共和国宪法》第一百一十一条和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村组法》）第二条的规定精神，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的农村基层群众性自治组织，必须实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。     

关于村委会组织立法工作的几点思考

全国人大常委会1987年颁布《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（1998年改试行法为正式法，以下简称村委会组织法）以来，经过20多年的实践，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治工作取得了令人瞩目的成就。但是，随着村民自治工作广泛深入的开展，实践中也暴露出立法工作滞后的问题，全国人大决定对村委会组织法进行修订，     

“公推直选”让村民实现自治——2008年广西村“两委”换届选举纪实

1980年初。新中国第一个村民委员会在广西宜山县三岔公社（现属宜州市屏南乡）合寨村诞生。两年后，“村民委员会”这一组织形式写进了中华人民共和国宪法，确立了村民委员会是群众性自治组织的法律地位。1988年6月1日，《村民委员会组织法》在全国开始试行，1998年11月4日《村民委员会组织法》修订稿正式颁布施行。由此，村民自治正式步入法制轨道，实现了从民主原则到公民行为的巨大跨越。这被称为中国内地自农村实行家庭联产承包责任制后农村政治生活的最大变化。经过二十多年的实践，村民自治制度，已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。     

全面推进村民自治

村民自治,是在党的领导下亿万农民群众的伟大创造,是农村改革的重大成果。深入贯彻实施《村民委员会组织法》,全面推进村民自治,具有重要的现实意义和深远的历史意义。实行村民自治,是建设社会主义民主政治的需要。党的十五大报告指出:"城乡基层政权和基层群众自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。"《村民委员会组织法》把实行村民自治的     

村民自治存在的突出问题及对策

村民自治是具有中国特色的基层民主政治制度。《村民委员会组织法》修订颁布实施后,通过多年的努力,村民自治取得了实质性的效果,广大农村逐步实现自我教育、自我管理、自我服务,基层民主法制建设得到进一步加强。但由于历史和自然条件的原因,当前村民自治还存在许多突出问题,以致一些地方村民自治的各项法律法规和政策措施得不到真正落实,这促使我们必须加以研究和解决。一、村民自治存在的突出问题学习宣传和贯彻实施《村民委员会组织法》的广度、深度还不够。少数干部对实行村民自治的法律法规学习领会不深,认识不到位,重视不够。群众对…     

我国村民自治法律制度构建研究

由于我国村民自治制度本身不完善,致使村民的自治权利难以得到有效的保障。要加快《村民自治法》的立法,完善《村民委员会组织法》,完善《宪法》中有关村民自治制度的规定,以完善我国村民自治的法律制度。     

贯彻落实村民委员会组织法 加强农村基层民主法制建设——曹志副委员长在学习、宣传《村民委员会组织法》座谈会上的讲话(摘要)

村民委员会组织法的颁布实施,是全国人民政治生活中的一件大事,标志着我国农民自己创造的村民委员会的建设,步入了法律化和制度化的轨道,标志着我国农村基层民主政治建设,发展到了一个新的历史阶段。一、充分认识贯彻落实《村民委员会组织法》的重大政治意义。贯彻落实《村民委员会组织法》是实现"依法治国"方略的重要组成部分。在农村依法实行村民自治,让村民自我管理、自我教育、自我服务,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是农民当家作主的体现。贯彻落实《村民委员会组织法》是建设有中国特色农村基层民主政治的法律保     

关于完善村务公开民主管理运行机制的几点思考

村务公开民主管理作为村民自治的一项根本制度,从中办发[1998]9号文件全面推行,到《村民委员会组织法》的法律确认,再到中办发[2004]17号文件的进