农村集体产权制度改革的路径探析

农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要制度支撑和保障,也是深化农村改革的一项重点任务。推进农村集体产权制度改革,需要做好集体资产折股量化、分类改革农村集体资产、成员资格认定、规范股权管理、完善治理结构和现行法律法规等方面的工作,从而加快发展和壮大农村集体经济。     

广东农村集体资产管理与营运分析

农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民富裕的重要物质基础.根据近两年广东省对农村集体资产的清产核资,全省农村集体资产总额已达4661亿多元.管好、用活这些资产,对于不断壮大集体经济,增加农民收入,增强农村基层组织的凝聚力,保持农村社会稳定,都有着十分重要的意义.本文根据对广东省的调查,就全省农村集体资产管理与营运的形式、存在问题和发展对策,谈些粗浅看法. 一、广东农村集体资产管理与营运的形式 根据我们 对广东各市县的调查,在多年的实践中,各地对集体资产的营运和管理进行了有益的探索,…     

重庆发展新型农村集体经济赋能乡村振兴的对策

<正>党的二十大报告提出,要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。新型农村集体经济,是在原有农村集体经济基础上的创新和发展,是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。近年来,随着重庆农村改革不断深化,农村集体经济组织的形式得以不断创新与发展,实力得到不断巩固和增强。进入新发展阶段,进一步发展壮大新型农村集体经济,对于全面推进乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。一、重庆发展壮大新型农村集体经济的探索实践重庆积极探索基层党组织引领下的集体所有制有效实现形式,以资金、资产、资源为纽带,盘活农村集体资产,激活生产要素潜能,较好地实现了集体资产和股份收益保值增值。(一)深化集体经济产权制度改革,实现集体资产保值增值重庆先后4批次承担全国农村集体产权制度改革试点任务,并于2019年6月被纳入全国整省试点单位。通过全面开展农村集体资产清产核资、成员认定、股权量化、登记赋码,推进股份合作制改革,实现了集体资产保值增值和成员股东平等享受增值收益。截至2020年底,重庆已完成农村集体产权制度改革试点任务,共核实农村集体资产1089亿元,确认集体经济组织成员3800万人次,量化资...     

农村土地集体所有权的实践悖论、诠释与出路

家庭承包制使农村单一的土地产权结构变成了两权分离的多元化产权结构 ,即集体所有权与承包使用权分离。这一改革促进了农村经济的发展 ,较好地解决长期困扰我国的温饱问题 ,其功绩是有目共睹的。但是目前这种以集体所有权为主导的地权结构也存在许多令人不解的悖论。笔者认为。这些悖论在现有的农村经济、政治管理体制框架内 ,难以从根本上解决。一、农村集体所有权的悖论分析虽然现在法律规定乡村集体为农村土地的所有者 ,《宪法》第九条规定“农村和城市郊区的土地 ,除法律规定属于国家所有的以外 ,属于集体所有 ;宅基地和自留地、自留山…     

管好用活农村集体资金 增强扶贫攻坚经济实力

如何管好用活农村集体资金，增强扶贫攻坚经济实力，这是目前急待研究解决的一个重要问题。笔者认为，从建立和完善农村合作基金会入手，利用集体资金和农村闲散资金开展社区内融通服务，是解决这一问题的途径之一。现结合临沧地区的实际谈点个人认识和具体意见。一、管好用活农村集体资金是增强扶贫攻坚经济实力的迫切需要农村合作经济双层经营体制的实行，使农民有了自己的经营自主权，家庭经营这个层次的作用得到充分发挥，而集体统一经营这个层次的经济实力却在很大程度上有所削弱，这是目前农村值得研究的一个重要问题。据临沧地区1995…     

城市化中的农村集体产权制度改革——以江苏无锡为个案

在城市快速发展的过程中,如何通过农村集体产权制度创新以保护好村级集体资产是农村集体资产管理必须解决的一个难题。本文以江苏无锡市为个案,在分析了双层经营体制下村级集体产权制度的局限性及其在城市化中面临的主要问题的基础上,对城市化中农村集体产权制度改革进行剖析,认为产权量化程度低与产权分布不合理是城市化中农村集体资产管理问题的根源,因此农村集体产权制度改革的关键是提高集体资产产权的量化程度以及合理分布集体资产产权。     

国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知

国发[1995]35号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 党的十一届三中全会以来,我国农村集体经济迅速发展,农村集体资产已经形成相当规模。为了切实加强农村集体资产管理工作,现就有关问题通知如下: 一、各级人民政府要高度重视农村集体资产管理工作     

通过改革让沉睡的资源“活”起来——阳泉市郊区深化农村集体产权制度改革实践

正农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,作为被省委省政府确定为省级农村集体产权制度改革试点县区,阳泉市郊区认真制定实施方案、积极推进工作落实。截至目前,全区146个行政村全部成立工作机构,农村集体产权制度改革工作进入纵深推进阶段,并取得良好效果。其主要做法是:     

探索农村集体经济的有效实现形式——农村集体产权制度改革的苏州经验

正深化农村集体产权制度改革,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。今年5月,农业农村部确定江苏为全国农村集体产权制度改革整省试点省份,要求2018年底完成清产核资工作,2020年完成经营性资产股份合作制改革。苏州市农村集体产权制度改革工作起步早、发展快,在深化改革、构建农村新的治理和发展方式等方面走在全省前列。     

壮大农村集体经济 激发乡村振兴活力

正深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,是党的十九大提出的重要任务。随着长期以来农业形势的发展变化,农村集体资产的存量、结构和使用状况发生了重大变化,农村集体资产比较多地存在着面积不准、家底不清、归属不明、账实不符、处置不当等问题,影响了集体经济健康发展,削弱了农民合法财产权益。近年来,南京市认真贯彻党中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革和完善农村土地"三权分置"制     

规范农村财务管理

农村财务管理历来是农村工作的“热点”和“难点”,也是影响农村稳定和党群干群关系的“焦点”问题。财务管理的好坏,不仅关系到农民的切身利益,而且也影响到农村经济发展和农村社会的稳定。随着昆明东城建设不断推进,村级财务越来越成为农村诸多矛盾的“焦点”。呈贡的发展处于全新的阶段,特别是在昆明东城建设已经步入快车道的关键时刻,使得切实维护农民利益显得更加紧迫。解决农村集体资产与财务管理方面存在的问题,必须解放思想,创新农村集体资产与财务管理机制。一、呈贡县农村财务管理的现状随着农村经济的迅速发展,农村集体资产迅速…     

湖北省集体林权制度改革政策问答

集体林权制度改革是党中央、国务院确定的一件大事,也是省委省政府今年抓的一项重要工作。最近,本刊记者走访省集体林权制度改革工作领导小组办公室,就我省集体林权制度改革的18个问题,请他们作政策上的解答——问:什么是集体林权制度改革?答:所谓集体林权制度改革,就是借鉴农村家庭联产经营承包责任制的办法,在保持农村集体林地所有权不变的前提下,将林地的使用权和林木的所有权,按照一定的规则和要求,分解落实到集体经济     

今年将在100个县开展农村集体产权制度改革试点

<正>全国农村经营管理工作会议最近提出,今年农村改革的第一场硬仗就是农村集体产权制度改革。我国今年将在100个县开展农村集体产权制度改革试点。去年底,我国印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,这是对深化农村改革具有里程碑意义的纲领性文件。今年农村集     

“三资”委托代理“清风”惠农

农村集体＂三资＂委托代理工作在蒙山县实现制度化、程序化、规范化,成为了预防农村腐败的＂净化器＂,筑牢了农村干部的＂防腐墙＂。 村集体资金、资产、资源,俗称农村集体＂三资＂,是农村的老家底。随着农村集体经济的发展,＂三资＂的规范化管理已成为广大群众最关心的热点问题。     

建立规范有效的农村集体资产管理结构

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中指出：“农村集体经济组织要管理好集体资产”。但是农村财务清查表明，一些地方的集体资产内部管理失控，集体资产流失严重。因此，如何搞好农村集体资产管理，发展集体经济，这始终是农村经济中重大而又艰巨的课题。笔者...     

探索农村集体“三资”监管的有效方式

正习近平总书记强调,要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。农村集体资金、资产、资源(以下简称"三资")监督管理,是当前基层群众普遍关心的热点问题和容易滋生腐败的重点领域。随着农村集体产权制度改革的深入推进和乡村振兴战略的全面实施,农村集体经济发展活力不断增强,农村集体"三资"规模加速扩大,对农村集体"三资"加强监管显得尤为重要。近年来,江苏农村集体"三资"领域"微腐败"多发易发,村级集体"三资"管理制度不健全、管理不规范、监督不到位等问题较为突出。村务公开内容不细不     

做大、切好农村集体资产这个“蛋糕”

正近年来,农村集体资产相关立法一路加速。2016年12月,中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。2017年,上海市启动《上海市农村集体资产监督管理条例》立法工作。2018年4月1日,《上海市农村集体资产监督管理条例》(以下简称条例)正式施行。如何通过条例的贯彻实施,使农村集体资产这个"蛋糕",在做大总盘的同时,更能切准、切好?笔者有些初步思考。     

农村集体资产监督管理条例执法检查启动 以执法检查为支点 助推条例有效实施

正《上海市农村集体资产监督管理条例》(以下简称条例)于2017年11月在市十四届人大常委会第四十一次会议上通过,并于今年4月1日起施行。该条例是中央关于农村集体产权制度改革的若干意见下发以后,本市在全国率先制定的关于农村集体资产监督管理的地方性法规,为上海农村集体资产监督管理提供了法律保障,具有重要意义。     

建立与市场经济相适应的农村集体资产营运机制

建立与市场经济相适应的农村集体资产营运机制李印峰我国社会主义农村市场经济的建立与发展，要求依靠科学技术，大力开发利用农村各种资源，不断提高农村现有集体资产的使用效率，推动农村经济的稳步增长。现结合甘肃省庆阳地区的调查，就农村集体资产流失和如何建立农村...     

农村群众上访的成因及解决对策

目前,我国发展的形势仍然是"黄金发展期"未过,"矛盾突显期"犹存。这反映在农村工作中,就是一方面农村城镇化和城乡一体化势头良好,发展呈加速态势,另一方面发展中也出现了一些新的矛盾和问题,引发部分群众集体上访、越级上访。我们必须对后者高度重视、综合治理,促进社会主义和谐社会的构建和国民经济的可持续发展。一、农村群众集体上访的原因分析1.产业结构调整和农村集体企业改制引起的上访。随着我