加强人大机关建设的实践与思考

近几年来，我省各级人大常委会依照宪法和法律赋予的职权，认真贯彻落实省委《关于加强和改进人大工作的决定》精神，从自身实际出发，切实加强人大机关建设，使机关建设取得了明显成效，机关活力得到明显增强，逐步展现了人大机关的新形象、新风尚和新面貌，为地方国家权力机关依法履行职责，提供了良好服务和有力保障。     

加强机关建设 服务科学发展——仙桃市人大机关自身建设回眸和思考

地方人大机关是地方人大及其常委会的集体参谋班子和服务班子,担负着为地方国家权力机关依法履行职能,做好参谋助手和服务工作的重要责任。步入新世纪,仙桃市人大机关以创建"学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型"机关为目标,以素质能力建设和作风建设为重点,全面加强机关建设,不断提高机关干部队伍素质,提升机关服务水平。     

强化人大干部交流要落实“三个到位”

加强人大机关干部队伍的合理流动 ,建立起能进能出的良性循环机制 ,对于增强人大机关的内部活力 ,激发机关人员的积极性、主动性和创造性具有重要意义。然而 ,从目前看 ,人大机关干部“交流难”仍是地方各级人大常委会普遍存在的一个急需解决的重要问题。笔者认为 ,改进人大机关干部“交流难”的问题 ,重在落实“三个到位” :一是党委认识要到位。加强人大机关干部交流工作 ,有利于干部的成长和锻炼 ,有利于活跃和深化人大工作。各级党委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度 ,深化对人大机关干部交流工作重要意义的认识 ,从思想上、行动上…     

牢牢把握五个环节 努力创建学习型机关

创建学习型人大机关，是建设学习型社会的目标在人大工作中的具体化。浦东新区建政9年以来，区人大常委会机关在区委和党组的领导下，以科学发展观为引领，以保障地方国家权力机关依法履职为中心，以增强干部队伍综合素质为目标，积极创建学习型机关，为促进浦东经济社会又好又快发展作出新贡献。在推进中牢牢把握五个环节：     

把社会主义荣辱观贯穿履职始终

地方人大及其常委会作为国家权力机关、代表机关和工作机关，在树立“八荣八耻“的社会主义荣辱观中负有重要责任。那么，地方人大及其常委会应如何把“八荣八耻”的社会主义荣辱观融入到人大的履职过程中呢？我认为，当前应着重做好以下三个方面的工作。     

积极探索实践 不断推进人大制度建设

重视和加强人大制度建设，是福建省人大常委会党组和省人大机关学习实践科学发展观活动取得实效的一条宝贵经验，也是各级人大常委会和人大机关建设的一项长期任务。我们要深入总结地方人大设立常委会30年来依法履职和加强自身建设的经验，不断探索地方人大工作的发展规律，以地方组织法、立法法、监督法、代表法等为依据，     

中国地方人大的双重性质与发展逻辑

中国地方人大是具有双重性质的地方代议机关:既是上级政权意志的执行保证机关,又是地方意志的形成和执行保证机关。地方人大初期的发展主要依赖于性质一;市场经济的深入发展和地方人大制度本身的发展,必然要求性质二的展开。因此必须重新定位地方人大的性质,并以此为基础将地方人大的职权定位成以民意为基础的权力机关,而不是以执行上级政权意志为基础的权力机关。     

从抗震救灾和灾后重建看人大常委会及机关自身建设

地方人大机关和人大干部是地方国家机关的重要组成部分和重要工作力量。实践证明，人大常委会机关自身建设对应对重大突发自然灾害，推动当地经济社会发展方面，具有重要的作用。下面，笔者试从甘肃省陇南市人大常委会参与“5．12”特大地震抗震救灾和灾后重建的具体实践出发，分析如何加强常委会自身建设，确保人大机关和人大干部在重大自然灾害应急抢险、灾后重建和推动经济社会在大灾之年平稳较快发展方面发挥应有的重要作用。     

加强机关自身建设推动人大工作创新发展

人大机关担负着为“三会”服务的重责，做好机关工作，对于充分发挥人大及其常委会的职能作用，顺利完成各项任务，起着重要作用。加强机关建设．努力建立一支高素质的人大机关干部队伍．是推动人大工作不断创新发展的基础。     

加强机关干部队伍建设全面推动人大工作发展

人大机关担负着为“三会”做好参谋助手和服务的重要责任，任务艰巨，要求很高。做好机关的各项工作，对于充分发挥人大及其常委会的职能和作用，顺利完成人大的各项任务，起着不可替代的重要作用。加强机关建设，努力建立一支高素质的人大机关干部队伍，是推动人大工作不断创新发展的基础。     

充分履行人大职能 努力构建和谐社会

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关．在构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责。     

人大权力运作中的优化与整合

在新的历史时期，怎样把人大及其常委会建设成为名副其实的地方国家权力机关、能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关，已成为党和人民及人大工作者共同面对的课题。因此说，优化与整合人大权力运作机制已成为当务之急。     

浅议地方人大执法检查存在的问题与对策

地方人大执法检查是地方国家权力机关对本行政区域内法律法规的实施情况、有关执法机关的执法工作所进行的检查、监督。实践证明，地方人大开展的执法检查工作在纠正有法不依、执法不严、违法不究问题方面发挥了很大作用。但执法检查的效果与肖妆民主法制建设的要求仍有差距，存在不少问题，需要加以改进和完善，以不断提高执法检查的实效。     

地方人大联系工作的现状及改进问题

在我国国家体系中,行政机关和党的机关上下级之间的关系是领导与被领导、指挥与执行的关系,而上下级人大之间按照宪法和法律有关规定,概括起来是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。地方人大设立常务委员会以来,地方人大之间加强联系,互相学习,交流经验,对推进民主法制建设和人大工作发挥了重要作用。在此,就工作实践与理论问题作如下思考与探讨。一、地方人大之间联系的主要做法人大之间联系既有横向的,又有纵向的,既包括上下级人大之间的联系,也包括全国各地人大之间的联系。20多年,全国各级人大在探索中加强联系,积累了一些行之…     

我国地方人大电子政务建设中存在的问题与对策

电子政务是政府为适应信息技术发展、转变传统职能、更好地为社会公众服务而逐渐发展起来的一种新型的公共管理方式。我国地方人大作为地方国家权力机关,要顺应网络环境下政治效应的变化、人大制度和《监督法》的要求,积极开展人大电子政务建设。分析指出由于受观念束缚、资金短缺、专业人才缺乏、法律法规建设滞后等因素的影响,我国地方人大电子政务建设中存在标准不统一、功能单一、实用性不强、公众参与度不高等诸多问题;提出了切实提升地方人大电子政务建设水平的若干建议。     

人大机关工作人员要增加知识“储量”

在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，人大及其常委会肩负着重要的职责。人大及其常委会要履行好法定的职责，要求人大机关工作人员有较高的素质。而就当前人大机关工作人员的素质而言，人大业务不够精，理论知识不够深，法制观念不够强等还大有人在，这无形中就制约了人大工作的创新与发展。究其原因，我认为都与知识“储量”不够有关。     

抓好“四个和谐”构建和谐人大机关

构建和谐机关．是构建和谐社会的重要组成部分，建设和谐人大机关，既是我们党在新的历史条件下进行和谐社会建设的客观要求．也是新形势下坚持和完善人民代表大会制度、保障地方各级人大及其常委会依法履行职权的现实要求．这对进一步提高人大干部素质．改进人大机关作风。更好地发挥人大机关的职能具有十分重要的意义。     

对加强人大机关基本形象建设的认识

加强形象建设,构建和谐机关,增强工作活力,提高人大工作水平,是人大机关全体干部职工的共同责任。如何加强机关形象建设？笔者以为,应从以下几个方面理清思路。     

深入贯彻落实科学发展观 进一步推进人大机关建设分析

人大常委会作为人民代表大会的常设机构,必须始终坚持科学发展观在自身建设中的统领作用,不断加强自身建设,创新人大工作,促进科学发展观在人大机关建设中的全面贯彻落实,努力提高人大服务的质量,开创人大工作的新局面。面对当前新时期的新任务,人大常委会不仅要认真学习,深入体会科学发展观的精神,而且要把科学发展观的内涵和精神实质都体现到人大工作中的细节中去。     

草根民主：成绩与隐忧

在我国五级权力机关体系中,乡镇人大是最基层的国家权力机关。在社会主义民主政治建设的过程中,乡镇人大的作用越来越引起人们的重视和关注。在采访中,重庆各地乡镇人大所作的工作和取得的成绩令我们喜悦,但我们也看到这方面还有许多的工作要做。我们相信,全市各级人大上下联动,形成合力,必将共同推动重庆市乡镇人大工作向前发展,创造地方人大工作新的辉煌。