树立宪法权威 完善我国宪法监督制度

一、我国宪法监督的立宪例在我国制定1954 年宪法时,已经意识到宪法对国家机关权力的限制作用,宪法的实施离不开宪法监督这个问题。刘少奇在1954年9 月15 日第一届全国人民代表大会第一次会议上《关于中华人民共和国宪法草案的报告》中指出: “宪法的基本任务,是用法律的形式规定社会制度和国家制度”, “它在我们国家生活的最重要的问题上,规定了什么样的事是合法的,或者是法定必须执行的,又规定了什么样的事是非法的, 必须禁止的”,所以, “宪法是全体党员人民和一切国家机关都必须遵守的”, “中国共产党的党员必须在遵守宪法和一切其他…     

关于人大监督工作的思考

一、关于人大监督的法律地位江泽民同志曾经说过，在我国国家生活的一切监督中，人大的监督是最高层次的监督。乔石同志也在首都各界纪念人民代表大会成立四十周年大会上的讲话中指出：人大及其常委会的监督，是国家监督中最具权威的最有法律效力的监督。那么，我们应当如何理解人大的监督是“最高层次的”和“最有法律效力的”监督这一提法的实质内容和丰富的内涵呢？我们认为，人大的监督具有如下方面的本质特征。门）入大的监督具有最高的法律地位。人大的监督权力，已经载入我国宪法。（宪法）第一章第三条规定：“国家行政机关、审判机…     

我国宪法的人民主权原则

宪法的基本原则是体现在宪法中的精神,它贯彻在宪法的始终,是在宪法制定过程中遵循的根本方针和准则,也是实施宪法所必须遵循的原则。从世界范围看,宪法的一般原则有人民主权原则、基本人权原则、法治原则、权力制衡原则。我国宪法的基本原则既体现了这些原则,又体现了中国特色。其中,“人民主权”原则作为宪法的一般原则,在资本主义国家只是具有形式意义的宪法原则,而在我国宪法,这项原则得到了充分的体现。 一、人民主权是我国宪法的一项重要原则 人民主权作为我国宪法的一项重要原则,不同于资产阶级宪法的“人民主权”。主权是指一个国家固有的自主处理其     

谈人大监督与反腐败的关系

我国人民代表大会制度自建立以来,运作近四十年了。由于深层次的改革还没有进行,宪法和法律赋予人大的职权没有完全到位,因此人大的作用没有得到很好的发挥,甚至有些人还戏称它是“大牌子”、“空架子”。现实生活使我深刻地认识到,现在是进一步发挥人大作用的时候了。再不把我们的国家推上法治的轨道,市场经济不可能健康发     

我国人大对财政监督之规范化分析——以宪法为研究视角

正所谓“行宪要义是为立国之本”,宪法直接和间接赋予了财政部门的职能及征集收入和分配指出的权限,宪法规定的国家结构形式,决定着财政体制及其运行,不论何种政体的国家,宪法都规定财政必须在国会的直接监督之下才能运行.我国人大对财政的监督应真正纳入到法治的轨道上来.因此,本文从对宪法规范之研究视角,企图真正实现人大对财政之有效监督.     

政府“掌舵”不需要“划桨”吗?

按照我国宪法,人大是最高权力机关,政府是人大的执行机关,人大“掌舵”,政府“划桨”。政府“掌舵”论,难以自圆其说美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒1992年出版《改革政府》一书,我国有的学者认为书中的“政府掌舵而非划桨”之说适用于我国。《改革政府》一书中提出十大原则,其中首要原则就是“起催化作用的政府:掌舵而不是划桨”。经过认真思考,我们认为这一原则是难以成立的。首先,这个原则的前提条件值得商榷,政府的作用不是“催化剂”。古往今来,政府是国家机器的重要组成部分,是国家管理内在而不是外在的力量,是社会管理和公共服务…     

人大宪法监督体制中的民主与集中

民主集中制,是现代国家政治生活的根本组织原则,当然也是宪法监督制度设立与运行的根本组织原则。我国的人大宪法监督制度,既存在“民主”不充分问题,又存在“集中”不到位问题,突出的是宪法监督的民主渠道不畅通,部分具有违宪可能的国家机关脱离于民主监督之外,宪法监督机关受种种因素钳制,发挥不了“集中”监督之作用,以致宪法监督形同虚设。人大宪法监督体制的改革与完善,应从健全宪法监督的民主集中制入手,修改宪法,设立宪法监督委员会,实现宪法司法化。     

中央权威的宪政之道

中央权威是指中央权力在国家权力结构中所享有的独占性威望和最高强制力。中央权威的宪政之道是对国家法治战略之中央权力宪法安排的解读。社会主义法治意识形态是我国宪法精神的集中表达,是央地权力共同的价值基础和信仰支撑;从政策治国向依法治国转变是宪法之依法治国战略的基本要求,它为中央权威提供了更具连续性和公正性的合法性基础;落实全国人大及其常委会的最高监督权和加强中央司法权威的控制力,是宪法国家权力结构的内在需求,也是加强中央权威的根本宪政途径;宪法意义上的地方分权是地方权力对中央权威的一种回应性诉求,也是宪政权力纵向配置的一种内在机理。     

我国权力结构宪政改革的可行性探究

我国现行权力结构的主要特征是党的权力与国家权力的一体化，而且党处于权力体系的核心。宪政改革的思路是在维持党的执政地位和政府强大有力的前提下。对党的权力行使范围进行宪法意义上的限制。适当强化全国人大的宪法地位．并运用人大的立法功能对党的权力进行制约。     

试述人大监督与政协民主监督之异同

为了保障我国宪法、法律的实施,推动社会主义民主法治建设,我国建立了一套比较完善的监督体系,主要有国家权力机关的监督,法院和检察院的司法监督,政府的行政监督,党的纪检监督及人民政协的民主监督等。本文试就人大监督与政协民主监督之异同进行比较。 人大是人民代表大会的简称;人民政协是中国人民政治协商会议的简称,人大监督是,指各级人大及其常委会为全面保证国家法律的实施和维护人民的根本利益,防止行政、司法机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机     

人大个案监督的性质与原则

改革开放二十多年来的经验、文化大革命的沉痛教训以及司法改革的步步推进使我们进一步认识到依法治国并不是将法律单纯地作为一种管理手段,而是将依法治国作为一种独立的社会价值及制度运作深入到国家、社会、国民之中。而宪法作为法律的法律,无疑成为依法治国的基础;依法治国的核心是要依宪治国。这就要求法治必须稳定,宪法必须权威,只有这样才能真正实现依法治国。我国宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大及常委会的监督职权,是宪法赋予的重要职权。那么,人大及其常…     

人大常委会是如何行使权力监督的

我国《宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会是国家权力机关，人大常委会是其常设机关。人大及其常委会作为民意机关、代议机关．是集体行使职权、集体决定问题。就是说。人大及其常委会一切决定的形成或作出，都必须经过集体合议之后才能具有相应的法律效力，而不能由个人或者少数人说了算。     

人大形成八项具体监督制度

“接受人大代表的监督”，近些年来几乎成了“-府两院”（即政府和法院、检察院）人士的口头禅。无论此言是发自内心还是虚于应付。但从某种意义上表明：人大监督的力度正逐步加大，人大监督再不是可有可无的陪衬品。为发挥监督作用，各级人大及其常委会根据宪法及有关法律规定，在改革开放以后对人大监督问题进行了积极的探索，近年来人大监督更是异常活跃，逐步完善并形成了八大具体监督制度宪法监督制度无论在哪个国家，宪法监督体制，都是其政治制度和法律制度的重要体现，宪法实施监督部统、一个具有高度权威的专门机构人民代表大会制…     

论我国人民代表大会专门委员会体制的完善

坚持和完善人民代表大会制度是我国推进民主进程的必经之路。但目前,人大难以充分行使它的宪定权力,人大代表作用发挥也不够。为充分体现最广大人民的根本利益,实现真正的“议行合一”,在坚持人民代表广泛性的兼职代表制与追求严格、高效的专职代表制之间,完善专门委员会体制是一条值得探索的有效途径。适当地增设专门委员会的数量,并适当地扩大其职权,加强专门委员会的监督功能,并使其程序化、规范化,如此增强专门委员会的作用,为人大和人大常委会行使职权提供组织基础和保障,将强有力地提高人大和宪法的权威。     

完善地方人大权力机能的几点意见

地方人大是地方国家权力机关,在同级国家机构中居于全权和首要的地位。根据《宪法》和《地方组织法》的有关规定,地方人大及其常委会的基本职权可概括为决定权、监督权及任免权,以行使三权为核心内容的权力机构具有相应的决策功能、监督功能和任免功能。为了加强地方政权建设、健全社会主义民主和法制,如何完善地方人大权力机能,应该是我们政治体制改革中认真解决的一个重要问题。     

略论我国人大制度的理论基础──对“主权在民”的探索

略论我国人大制度的理论基础──对“主权在民”的探索王先勇一、国家权力源于国家主权国家这个凌驾于一定地域的整个社会之上的最高也最权威的组织形式，不仅拥有国家主权，而且能行使或运转由国家主权所体现的国家权力（即国家公权力，下同）。就是说，国家权力源于国家...     

完善人大监督机制的重要实践——试论代表评议的意义与完善

完善人大监督机制的重要实践——试论代表评议的意义与完善○谢志远人大及其常委会的监督是宪法和法律赋予的重要职责，是代表国家和人民的最高形式的监督，具有法律权威性，在整个监督体系中是最高层次的监督，然而，在现实实践中人大这种“最高层次”的监督却远远没有到...     

论人大监督权

监督权是宪法和法律赋予各级人代表大会的一项重要权力,各级人民代表大会及其常委会和各级人大代表在实践中积累了行使监督权的许多经验。但是,总体看来,人大的监督权尚未发挥完全的、应有的作用,与我国人民对社会主义民主和人民代表大会的期望还有相当大的距离。充分、正确地行使人大监督权是我国加强和完善人民代表大会制度的一项重要措施。人大监督法的起草和制定工作已经列入九届全国人大常委会的立法规划,但至今未能出台,有待十届全国人民代表大会及其常委会继续努力。本文仅就人大监督的内容、形式和程序进行探讨,提出建议。一、人大…     

首修一法一规则 护航全过程民主

全国人大组织法、全国人大议事规则,与宪法高度关联,与选举法、代表法等法律一起,是人民代表大会制度的基础性法律,对于保障最高国家权力机关依法行使职权发挥了重要作用这是“一法一规则”颁行30多年来的首次修改。此次修法的重点是,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想,把坚持党的全面领导作为人大工作的首要政治原则,通过人民代表大会制度和法定程序,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,确保人大工作正确政治方向。     

一项具有伟大功效的制度(下)——人民代表大会制度述评

依法行使重大问题决定权决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家重大事项的权力。在人民代表大会的历史上,“一五”计划曾经过全国人民代表大会批准,但“二五”计划及预决算就没有经过批准。党的十一届三中全会以后,审查五年计划和年度计划及预决算才又走上了正常的轨道。全