宪政精神下的国家控制与社会治理

依法治国的核心是宪法之治和实行宪政,当然其前提是要求宪法本身应该为良法。宪政精神主导下的宪法与宪政、国家与社会、政治与法律、权力与权利相互关系的定位以及人治与法治的比较观察等问题需要进一步深入思考。这些问题不但宏大,而且对具体实践的影响力不可低估。     

宪政制度的本质、价值和实践意义

宪政以宪法为基础,它的本质是限制国家权力,并以民主为前提条件;其最高价值目标是尊重和保障人权;实现的根本途径是法治。宪政与法治、民主和人权的关系是密不可分的,而这一切实现的最可靠支撑是社会主义观念文化。加强宪政制度建设不仅是我国政治体制改革的核心内容,也是社会主义政治文明建设的核心内容。为此,要求我们每个党员领导干部和普通公民都应自觉地树立宪法意识,培育社会主义宪政文化;学习宪法、尊重宪法,以宪法为最高行为准则,这是我国宪政建设和社会主义政治文明建设不可缺少的重要保障。     

人大个案监督的性质与原则

改革开放二十多年来的经验、文化大革命的沉痛教训以及司法改革的步步推进使我们进一步认识到依法治国并不是将法律单纯地作为一种管理手段,而是将依法治国作为一种独立的社会价值及制度运作深入到国家、社会、国民之中。而宪法作为法律的法律,无疑成为依法治国的基础;依法治国的核心是要依宪治国。这就要求法治必须稳定,宪法必须权威,只有这样才能真正实现依法治国。我国宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大及常委会的监督职权,是宪法赋予的重要职权。那么,人大及其常…     

构建法治国家之本:依宪治国

法治已成为我国的基本治国方略,而法治的灵魂是依宪治国,依宪治国是一切实行民主法治国家的重要标志.由于宪法具有最高权威,因而宪法是依法治国的重要基础和基本依据.为了维护宪法的权威,保障宪法的实施,应采取增强全民的宪法意识;积极稳妥地推进政治体制改革,逐步理顺党政、党法关系;根据客观情况的变化,及时修正和完善宪法;建立有效的违宪审查(诉讼)制度,加强对宪法实施的监督等措施,以保障国家政治、经济、文化等各项事业的健康发展.     

论树立我国宪法权威的必要性和可行性

宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,具有最高权威。目前树立我国宪法权威具有必要性和可行性,可为进一步推动宪政发展、建设法治国家提供充分的理论支持和现实依据。     

宪法程序与国家权力--美国联邦宪法的启示

美国联邦宪法规定了完备的程序制度,为规范权力、保障人权奠定了坚实的基础。联邦宪法的有限政府原则见之于其繁复的权力运行程序细节中。宪法程序具有权力的正当化功能、规范化功能和形式合理化功能。作为宪政基石的法治,乃是一种以正当程序为主要内容的人们服从规则治理的事业。     

把握修宪重点

贵刊关于修宪的两会报道概括指出,十届全国人大二次会议高票通过了现行宪法发展进程中第四个宪法修正案,这是国家政治生活中的一件大事。 通过学习贵刊的报道,我体会到依法治国、建设社会主义法治国家,最根本的是依宪治国、建设社会主义宪政国家。学习法律,首先要学习宪法;增强法制观念,首先要增强宪政观念;维护法制的权威和尊严,     

论宪法的实施

需要宪法做什么 ?这直接关系到宪法实施的状态。宪法规定公权力以限制私权力 ,为的是防止公民对公民的侵害 ;宪法规定权利以限制公权力 ,为的是防止国家对公民的侵害。宪法的实施就是通过建立宪政秩序以保障人权的实现 ,而宪政秩序实现的过程就是依法治国的过程。宪法发展的历史表明 ,有了宪法不等于就有了宪政。宪政的确立是一个曲折的过程 ,这在于宪法的实施要以市场经济、民主政治、人权观念为基础。为此 ,就我国的宪法实施而言 ,要通过改善党的领导、加强人大的权威、建立宪法适用机构来进行。     

浅论政府行政行为的法制化

1997年9月，中国共产党在第十五次代表大会上第一次将依法治国、建设社会主义法治国家确立为治国方略。要实现法治国家，其前提是宪政，而宪政的核心特征就是对国家权力的法律限制，要建立有限的、负责的政府，防止专横的、滥用职权的和绝对的统治。我国宪法从组织、职权及活动原则等方面，对行政行为作了最高法律形式上的规定，从而为政府行政行为的法制     

文本、价值与实践:宪法权威的来源与确立析论

宪法权威的确立是全面推进依法治国的核心,也是中国宪法得以真正有效实施的基础和根本所在。宪法权威来源于:宪法文本上的最高法律效力;宪法价值的理性与正义;宪法在实践上适应社会发展,关注公民生活。宪法权威的确立之道在于:完善宪法文本,确立宪法权威;彰显宪法价值,保障人权;克服不利因素,对宪法实施进行立法、程序和司法保障并予以事后监督。当前宪法实施应以宪法权威统摄其他权威。     

国家建设与国家治理

中共十八届三中全会和四中全会所推出的“国家治理现代化”和“依法治国”概念,集中体现了新一届中央领导层治国理念的核心思想,也预示了未来中国政府改革的方向。从“国家建设”和“国家治理”的角度予以解读,并从国家运行“动力系统”和“制动系统”平衡、国家“上层制度”和“基础制度”构建、国家治理“传统方式”向“现代方式”转变的角度,说明国家治理改革的目标和任务,认为把“国家治理现代化”和“依法治国”作为施政理念,表明了执政当局对现代政治文明核心价值的认可,表达了执政党把中国送入法治轨道的意愿和决心。     

The international rule of law

ABSTRACT

The rule of law is a moral ideal that protects distinctive legal values such as generality, equality before the law, the independence of courts, and due process rights. I argue that one of the main goals of an international rule of the law is the protection of individual and state autonomy from the arbitrary interference of international institutions, and that the best way to codify this protection is through constitutional rules restraining the reach of international law into the internal affairs of a state. State autonomy does not have any intrinsic value or moral status of its own. Its value is derivative, resulting from the role it plays as the most efficient means of protecting autonomy for individuals and groups. Therefore, the goal of protecting state autonomy form the encroachment of international law will have to be constrained by, and balanced against the more fundamental goal of an international rule of law, the protection of the autonomy of individual persons, best realized through the entrenchment of basic human rights.     

中央—地方吏制范式分析与改革趋向

中央—地方吏制主要有三种范式:"地方分权式"、"中央集权式"和"还权于民式",其各有优点与缺点。若实行法治,要求"中央集权式"取代"地方分权式";如果要推行民主,则要求"还权于民式"取代"中央集权式"。或许最佳的中央—地方吏制是普选基础上的地方分权与中央集权的混合。     

“人民自由”何以可能--从消极自由理论说起

贡斯当的“古代人的自由与现代人的自由”是近现代西方消极自由理论的重要基础;伯林的“消极自由与积极自由”以个人自由为出发点,落脚到制约国家权力的宪法制度设计上;德沃金和罗尔斯的自由理论返回法的形而下,试图寻找国家权力在个人自由实现中发挥积极作用的可行路径;中国传统自由观强调权力与自由的关系,以严复为代表的近现代自由话语开始触及自由的主体性、平等性等法治要素。中国共产党从人民立场出发的自由理论及其实践表明,“人民自由”吸收借鉴经验自由主义和理性自由主义合理因素,吸取中国传统自由观优秀基因,整合自由与平等、自由与公正、自由与法治的关系,形成了个人自由与国家权力同生共在、相互促进、共同发展的有序格局。     

Pluralism and the Hobbesian Logic of Negative Constitutionalism

According to an essentially Hobbesian account of political order, the claims of cultural and national minorities within a state to some form of constitutional or institutional recognition are morally suspect and politically undesirable. Underlying this Hobbesian logic is a particular understanding of the relation between law and politics. 'Negative constitutionalism' is focused primarily on limiting the damage government can do. However the pursuit of constitutional minimalism runs up against the challenges presented by deeply diverse political communities. By investigating the manner in which Hobbes has been invoked in arguments concerning the relation between the rule of law and the 'politics of recognition', I argue (i) that the distinction between the rule of law and politics is fundamentally unstable, and (ii) that in invoking Hobbes, modern theorists have missed an important element of Hobbes's own argument—namely, his appreciation of this instability. As an example, I examine the way Hobbes is used in some of John Gray's recent writings on pluralism and liberalism.     

Institutional technology and economic growth

An endogenous model of constitutional changes and economic growth links the temporal decline in private market returns when technology is constant with the returns to rule changes realized in a political market. There is a steady state constitutional setting in which all rule changes have been incorporated that is analytically equivalent to the neoclassical steady state. As in the neoclassical model, private-sector technological progress postpones the steady state. To the extent the original constitutional setting promotes innovation, the evolutionary process toward the steady state is delayed. The model yields a theory of revolution based on forces leading to the adoption of inefficient changes in the constitutional setting.     

论宪政约束下的电子政府模式

随着数字技术、信息技术和网络技术的发展,电子政府正在成为一场政府改革运动.本文认为,电子政府建设使信息控制权成为影响宪政结构的权力因素,同时对公民也提出了更高的素质要求,影响了公民权利平等;要使电子政府服务于宪政,服从于宪政对国家权力的安排和公民平等的基本原则,就需要对信息控制权进行宪政规划,对政府的边界进行改造,这在我国电子政府建设初期,尤其重要.     

制约和监督权力的三大对策

腐败的实质就是公共权力的非公共运用,即被用来谋取私人利益。防止公共权力非公共运用的关键之点,是对权力实施制约和监督。实现对权力的制约和监督,应做到以法制权、以德制权、以权制权和以民制权。具体来说可从三个方面着手:一是筑牢思想防线。要激发领导干部自我制约和自我监督的内在自觉性,在思想上筑牢道德防线、纪律防线和法律防线。二是推进阳光用权。让权力在阳光下运行,接受民主监督,从而得到公众的理解和支持,赢得公众的信赖和拥护。三是坚持制度管权。制度管权是法治国家制约权力的通行法则,制度要具体实在,针对问题、解决问题,并且确保执行,只有这样才能做到把权力关进制度的笼子里。     

论行政诉讼被告确认规则的理论基础

“谁行为,谁被告”是对我国现行行政诉讼被告确认规则“谁主体,谁被告”的完善,是由人权理念的提升、依法治国方略的实施、中国加入WTO等现实国情决定的。文章从宪政基础、现实基础和行政行为的性质等方面探讨行政诉讼被告确认规则的理论基础,进而论证“谁行为,谁被告”的行政诉讼被告确认规则的合理性。     

Restoring the Rule of Law to Public Administration: What Frank Goodnow Got Right and Leonard White Didn't

Although the rule of law is universally regarded as a fundamental principle of democratic governance, the field of public administration continues to exhibit the "anti-legal temper" that emerged in the 1920s, when Leonard White's managerialism largely displaced Frank Goodnow's emphasis on the intimacy of law and administration. Although administrative law is a distinguished subfield of scholarship and practice within public administration, the consensus view within the profession seems to be that law is one of many constraints on administrative discretion rather than its source, a challenge to administrative leadership rather than its guiding principle. In addition to unacceptably narrowing the range of values infusing public administration, such a view undermines the profession's ability to contribute to the design of our governance arrangements at a time when constitutional institutions are being seriously challenged. To fulfill its constitutional role, public administration must commit itself to the rule of law as an institution that secures its legitimacy.