人大代表参与信访接待出新招

近年来，渝中区人大常委会在开展常委会主任信访接待、人大代表信访接待和法律咨询等系列活动的基础上，建立了一套严格的代表接访程序和制度，进一步拓展了信访活动的内涵，较好地发挥了代表的桥梁纽带作用。     

代表参与信访从试点到推广

2003年6月，黄浦区的市人大代表开始参与信访试点工作。在试点的基础上，2004年代表参与信访工作向全体市人大代表推开。 2006年起。信访办向代表“全天候开放”。代表可以随意选取一个接待日参与信访活动。 2008年4月，市人大常委会办公厅出台《关于市人大代表参与市人大常委会信访工作的若干意见》，明确一届市人大代表参与信访工作一般不少于两次。     

代表参与信访接待显现三重“功效”

我曾参与市人大的信访接待。在接待过程中目睹了一些来访者中午冒着烈日酷暑，早早来到接访室，向人大代表与人大信访接待工作人员倾诉自己的意见和要求。来访者有的言辞激烈，有的痛哭流涕，但他们都有一种强烈的愿望，企盼得到同情，甚至希望能立即满足他们的要求。在参与信访的过程中，我深感人大信访接待工作人员的辛苦和劳累，     

慎重对待人大代表参与化解信访矛盾

人大代表如何在闭会期间发挥作用，向来是基层民主实践的重要课题之一。近些年，上海、福建、贵州、江西、四川、重庆等省和直辖市，包括嘉兴市的秀洲区，陆续在县（市、区）一级层面上开展以人大代表介入信访工作，接待信访人员化解信访矛盾为核心内容的活动，有的还延伸到了乡镇人大代表，有的建立了人大代表代理群众信访的制度。2008年全国人代会上，更有全国人大代表提出了“关于建立人大代表信访接待制度”的建议。     

代表对参与信访提出166条改进建议 专业“对口”跟踪督办 定期“会诊”呼声最高

“您认为人大代表参与信访活动应该如何改进？”166位代表的回答显示，他们不仅仅将参与信访视作知情知政的一条“直通道”，更希望能通过发挥专业优势、参与典型问题信访件的督办、定期对疑难问题进行专题研讨等方式，从源头上化解信访矛盾，使这项市人大常委会首创的代表活动更具实效。     

代表参与信访《意见》出台 本届市代表都将参与信访

自2003年6月,市人大常委会决定在黄浦区的市人大代表试点参与信访以来,已有整整5个年头,从试点到推广,从个别工作日到全天候接待代表参与信访,走过一条从“创制”到逐步规范之路。记者从4月25日举办的市人大代表参与信访工作首个培训班上获悉,为使代表参与信访工作更加规范化、制度化,今年4月,市人大常委会办公厅出台了《关于市人大代表参与市人大常委会信访工作的若干意见》。意见明确,一届市人大代表参与信访工作一般不少于两次。     

代表直面信访者

2005年12月21目．又一批市人大代表走进信访办，开始了一天的信访工作。市人大代表参与人大信访，是市人大常委会2003年6月起试行．并于2004年开始在所有市人大代表中推行的一项制度。截止去年年底，共有45批215位市人大代表参加了信访工作，共阅看来信2656件，参与接待来访981批1365人次，并对“一府两院”工作提出了意见和建议。代表们反映．这是闭会期间参与社会实践的新工作，联系人民群众的新渠道，对“一府两院”监督的新方法，也在群从心目中树立了人大的新形象。     

虹口区人大代表不仅参与区人大、区委、区政府信访接待，还深入社区街道倾听百姓呼声 代表下访民意上行

人大代表参与仿访工作是市人大常委会于2003年在全国首创的一项工作。2003年7月，虹口区人大常委会开始组织代表参与人大信访工作；2004年，又拓展到代表参与区委、区政府信访接待，至今已有99位代表参与了信访接待，共计682人次。     

新信访试验——三城市信访新路探索

5月1日，国务院颁布实施《信访条例》届满五年。 第一部信访条例在1995年制订，十年之后的2005年，在信访高峰期国务院重新修订了《信访条例》。但是现在，越来越多的基层信访工作者坦言，《信访条例》中的若干规定已经滞后于现实，那些不合时宜的条例正在困扰着信访官员。     

以大信访思维破解信访难题——义马信访模式探究

信访工作现阶段面临的难题是有效性不高,大信访是破解信访难题的有效途径。河南省义马市在改革信访工作中"跳出信访看信访",通过理念创新、体制创新、机制创新构建了一套信访新模式。通过考察义马信访模式,在构建大信访中应重点关注行政与司法、救济渠道多元化、信访体制机制与工作人员作风三个方面。政府还应重视公共服务职能,在抓民生、机构改革两方面着力,为大信访的构建创造条件。     

奉化:松岙镇人大率先推行代表走访信访户活动

如何加强闭会期间的代表工作,充分发挥人大代表的作用,是基层人大的一项重要工作。浙江省奉化市松岙镇人大首次推行人大代表走访信访户活动,便是其中的一项重要新举措。     

人大信访“软”“硬”兼备

“人大信访变‘硬’了!”在浦东新区高东镇人代会上，小少镇人大代表拿着刚刚表决通过《镇人大代表参与信访接待办法》，欣喜之情溢于言表。据悉，在镇党委的鼎力支持下，镇人代会以全体代表审议表决的形式，通过人大代表参与信访接待办法的制度性规定，这在新区基层人大历史上尚属首次。     

浅谈公安信访问题的形成与解决

针对当前公安信访形势、特点，透视诱发公安信访案件的原因，提出做好公安信访工作，要理顺公安信访管理体制，建立健全信访问题的预警机制、责任追究机制和部门联动机制。     

论新时代涉法信访的公众参与

新时代涉法信访处于攻坚阶段,公众参与可以消除不必要的臆测和疑虑,增强信访制度透明度。发挥党群制度优势,拓宽公众参与范围,创新公众参与方式,把信访处理结果和信访人诉求交付公众评判。让公众参与之声取代纠缠闹访杂音,成为涉法信访过程中化解难题的溶解剂。     

建立代表会见选民制度的思考和建议

如何有效地化解信访矛盾，降低信访量？是各级人大普遍关心的一个问题。上海人大首创代表参与信访，旨在让代表在参与信访中了解社情民意，为履职服务。经过实践，已收到明显的效果。本文作者就建立人大代表会见选民制度提出了自己的见解。观点属一家之言，尚可探讨。     

破解信访问责难题的一种有效方式——论构建橄榄型信访结构

橄榄型信访结构是指解决某地重大难缠信访问题的数量以省辖市信访机构为中心向上下两级信访机构逐级递减的信访机构构建模式.它紧扣信访这一中国特色的民意表达与利益救济的特点,彰显国家与省级信访机构的宏观监控职能,强化并突出省辖市信访机构在处理地方重大难缠的信访问题上的地位,既可以有效地解决信访问题,维护民众利益,又可以避免现行...     

涉诉信访及其控制

本世纪初以来,全国各地法院接待和处理的涉诉信访案件不断增加,影响了法院的正常审理工作,导致了司法成本加大和司法资源的浪费.本文从目前的涉诉信访现状入手,剖析了涉诉信访形成的主要原因,提出了控制和减少涉诉信访的若干措施.     

合力化解信访矛盾

为规范信访机关和信访群众的信访活动．市人走常委会于1993年12月通过了《上海市信访条例》．在落实《条例》过程中，市人大常委会信访办发现．由于与各承办单位缺乏一些必要的、定时的沟通．在信访处理过程还是存在一些积重难返，难以解决的问题：交、承办部门各自为政．难以形成合力化解信访矛盾；交、承办单位对一些交办件办结标准认识不一，导致双方都不能清晰掌握交办件办理情况；交、承办单位之间对一些信访信息不能形成共享，造成信访工作资源的浪费．各承办单位因此也缺少化解信访矛盾主动性措施。     

公安信访现象的经济学分析

当前我国正处于经济转轨、社会转型和利益格局加快调整时期。由各种矛盾和问题引发的群众信访问题越来越突出，涉及公安机关的信访问题也同样突出。着眼于现行的信访制度，运用经济学成本收益比较理论分析当前我国信访现象，通过对当前公安信访现象特点和成因的成本收益分析，不难发现。成本收益问题既是公安信访问题产生的症结所在。也是解决公安信访问题的方向和目标。进一步加强和改进公安信访工作．一是要把群众信访看作一种收益；二是要创新节约成本的信访工作渠道；三是要依法及时就地解决初信初访问题；四是要尽最大努力减少重信重访问题；五是要把预防和减少信访问题作为公安工作的根本追求。     

人大信访的辩证法

人大信访是一门综合的工作艺术。人大信访工作者既要注意接访的方法和技巧，使上访人理性表达诉求，又要把来访群众反映的问题了解清楚、分析到位，进而交办准确、处置恰当。其中，处理好三个方面的辩证关系至关重要。