印度公共外交的资源、实践与启示CSSCI

伴随着对大国地位的追求,印度大力推动公共外交以塑造世界大国形象和让国际社会理解印度的对外政策。本文考察了印度可服务于公共外交的各种政治、文化和宗教等软权力资源,介绍了印度公共外交实践中采取的主要方式,探析了印度近年来的一些公共外交实践和效果。总结了印度公共外交中的一些特点,以及对中国公共外交的启示。     

日趋活跃的印度公共外交

印度进行公共外交主要是为了应对快速变化的全球环境、赢得"公共外交竞赛"的主动权、提升其在全球特别是南亚邻国中的形象以及获取国内民众对国家政策的支持。为此,印度采取了多种形式的公共外交,并已取得了一些成效,文化影响不断扩大,国际形象获得一定改善,外国直接投资不断增加。但一些因素制约着印度公共外交取得更大成就,如缺少综合性的公共外交战略,贫穷与腐败问题严重,暴力犯罪事件尤其是强奸案件频发,与南亚邻国的关系仍未有实质性改善等。     

印度公共外交中的文化传播管窥

近年来,印度公共外交机构逐步建立并提出新公共外交政策,其重点之一就是将丰富的文化元素转化为外交资源,并以多种方式运用于公共外交之中,以期改善印度的国家形象。文化元素在印度公共外交中的影响愈益凸显,在公共外交的机构设置、公共外交的具体实践、运用传统媒介与新媒介进行文化传播等方面都有具体呈现。在起步较晚的情况下,印度公共外交的文化传播策略仍取得了一定成效。然而,印度运用文化元素的公共外交努力并没有完全转化为传播的实际收益,一是因为印度公共外交的文化驱动力主要来自外部,内部驱动力相对不足;二是因为印度公共外交的文化传播呈现分裂性特征,包括国家文化与地区文化的分裂、精英文化与大众文化的分裂等。这些可能会成为影响印度公共外交进一步发展的瓶颈。     

日本对东盟的公共外交

日本一贯重视对东盟公共外交,安倍政府再次上台后,对东盟公共外交在机制、内容等方面出现了一些新特点:通过高层公共外交强化对东盟公共外交机制,以政府开发援助和对外文化交流为基础丰富了对东盟公共外交内容,以妇女、青年和意见领袖为抓手拓展人脉网络。安倍所采取的系列公共外交举措成效明显,增强了日本在东盟的存在,也优化了其在东盟的舆论环境。面对日本东盟公共外交的迅猛发展,中国应坚持"以邻为伴、与邻为善"的周边外交,进一步优化对东盟公共外交机制。     

美国对哈萨克斯坦公共外交述评

哈萨克斯坦独立之后,美国对哈展开了持续的公共外交。作为美国全球公共外交系统的有机组成部分,美国政府和非政府组织等密切合作,同时对哈萨克斯坦的精英给予了特别关注。美国在哈萨克斯坦的许多公共外交项目本质上是在向哈"输出民主"。对美国在哈的公共外交需客观评价,既要认识到它在哈国内的积极作用及其成效,又要看到其中存在的一些问题。对美国对哈公共外交的得失应予以研究。     

美国社会化媒体外交评析

美国政府通过实施社会化媒体外交,进一步提高了外交效率,增强了外交透明度,获得了更多对外进行交流、实现接触、促进互动、加强影响的机会,对实现美国的公共外交战略具有积极的推动作用。但是,社会化媒体外交是一种"虚拟公共外交",还有许多不完善的方面,它并不能取代传统公共外交,只能是传统公共外交的有益补充。美国推行社会化媒体外交的一些思路、做法和措施,值得我们关注和思考。     

公共外交与国家形象：中印关系新视野

大体来看，公共外交的实践要普遍早于公共外交这一概念的出现。这对中印两国来说也是如此。中印公共外交的历史可以追溯到20世纪上半叶。公共外交在中印近距离认识对方的过程中留下了许多真实的印迹。目前，中国开展对印公共外交非常必要，但却存在一些不容忽视的不利因素。中国开展对印公共外交的当务之急是，有针对性地、系统地制定一套切实可行的对印公共外交政策，将其提升至发展中印关系的国家战略高度。     

21世纪初印度周边外交刍议

进入21世纪以来,周边外交成为印度外交战略的一大亮点。从瓦杰帕伊、辛格到莫迪几任总理,印度政府对周边地区投入了大量的外交资源,提出了"小周边"和"大周边"的概念,制订了具体的外交策略,以拓展本国在周边地区的战略利益和影响力,由此昭示印度成为世界大国的决心和信心。本文主要探讨印度对周边地区认知的逻辑演绎、印度周边外交的思想根源和基本策略等内容,以形成对印度周边外交的初步认知。     

新形势下中国对拉美国家的公共外交

中国对拉美国家的公共外交已经进入新阶段。目前,中国对拉美国家的公共外交初步拥有了多点开花的组织框架,初步打造了多媒体结合的传播平台,也初步培育了一批文化、教育与学术交流等项目上的品牌亮点。从实施方式和形态来看,当前中国对拉美国家的公共外交主要有以下几个问题:对相关的竞争性公共外交估计不足,在常态公共外交方面缺乏规划,危机公共外交方面还没有提上议事日程。为此,中国应从以下方面梳理对拉关国家的公共外交思路:以经贸领域的公共外交为突破口,带动其他领域的公共外交全面提升;以美国为重点媒介,对拉美国家展开全方位的合作性公共外交;认真做好常态公共外交规划,精心设计对拉美国家的危机公共外交。     

中印文化节在京举行

作为纪念中印建交60周年的重要活动，“中印文化节”日前在位于北京中央商务区的GBD公共外交文化交流中心正式开幕。全国政协外事委员会副主任韩方明、中国前外交官联谊会会长兼GBD公共外交文化交流中心会长吉佩定及印度驻华大使苏杰生等中外各界来宾近四百人出席了开幕式活动。     

印度外交调整与中印关系

今年以来,印度外交连连上演精彩戏目,其中最引人的除了印巴关系的戏剧性变化外,便当数中印关系的迅速升温。继印国防部长费尔南德斯在中国“非典”疫情最严重的时期访华后,印总理瓦杰帕伊于6月下旬对中国进行了正式访问。与此同时,印与美、俄、日、欧及其它国家或组织的关系也不断演化。种种迹象表明,当前印度外交正在逐步走向成熟,印度“大国战略”进程也开始步上新的阶段。然而,印外交的调整和变化在印国内也引起了激烈争论,特别是在发展对华关系上,印政府受到了不少攻击和压力。而在我国同样也有一些对发展对印外交的不同看法。因此,本期我们邀请了中国现代国际关系研究所的六位学者进行对谈,就印度外交的特点及走向、当前印度推进“大国战略”的现状及趋势,以及中印关系等问题进行探讨。或许一些看法还不成熟,但我们期望通过不同的交锋能引起您对相关问题的思考。     

论中国公共外交的两条战线

中国公共外交存在"合作"与"竞争"两条战线,其中对美国和日本的公共外交为竞争性公共外交,对中东、东南亚、俄罗斯和非洲等国家和地区的公共外交属合作性公共外交。从中国公共外交现状看,竞争性公共外交战线处于被动局面,合作性公共外交战线则成效显著。因此,中国的公共外交实施策略必须针对竞争性公共外交对象进行设计:提升公共外交的战略地位,对其增加投入;淡化政府身份,多以非政府形式操作;不纠缠话语信息的是非曲直,以行动服人;与对手建立民间利益共生体。     

葛兰西理论视域下的中国公共外交研究——以对拉美公共外交为例

进入21世纪以来,公共外交在中国对外交往中的影响力日益上升,已经成为整体外交的重要支柱之一。伴随着中拉关系取得"跨越式"发展,中国积极布局对拉美公共外交,形式多样、发展迅速的公共外交是中国对拉美外交整体格局中不可或缺的重要因素。建构主义、软实力和传播学视角下的国家形象研究是现有最主要的公共外交研究理论流派,中国公共外交实践的蓬勃发展开拓了公共外交研究的新视域。本文尝试从葛兰西提出的文化领导权理论出发,以该理论中市民社会、阵地战、有机知识分子、认同等最重要的概念为支柱,探索建立一个公共外交研究的新框架。本文结合中国对拉美公共外交的发展,具体分析其场域设定、路径选择、重点对象和总体效果。加强对中国公共外交的理论研究不仅有助于推动公共外交的学科建设,而且也对中国总体外交进程和外交政策制定有所裨益,推动中国公共外交尤其是对拉美公共外交取得更深度发展。     

冷战结束以来印度多边外交的战略选择与体系构建

冷战结束后,随着国际和国内环境的重大变化,印度对其外交战略进行了大幅度的调整,多边外交逐渐成为印度外交战略的重要选择。新世纪以来,全球化和地区一体化的深入发展,印度更加重视多边外交,不断强化多边合作机制的参与,并积极构建内容广泛、形式多样的多边外交体系。印度的多边外交使我国的周边局势变得更加复杂,我们对此应该更加重视、积极应对由此可能带来的不利影响。     

试论中国对东南亚的公共外交

随着全球化和信息化的迅速发展,作为传统外交的补充形式,公共外交在塑造国家形象、建立国家间互信方面扮演了重要角色。本文从介绍公共外交理论开始,探讨中国对东南亚国家公共外交的实践,并就中国对东南亚的公共外交提出建议。     

国际战略视野下的中国公共外交

公共外交与政府外交构成中国的总体外交格局。公共外交和民间外交在党和国家历史上曾经发挥过巨大的作用,而新的世界形势和中国国情为公共外交提供了更广阔的运作空间。2009年中共中央提出的国际战略新任务为中国公共外交指明了方向。公共外交工作者的当前努力目标,应当是加紧学习外国的先进经验,提高公共外交战略谋划和战术操作能力。     

印度莫迪政府的大国战略评析

近两年,印度莫迪政府的大国战略主要呈现以下特征:聚焦大国目标并塑造印度的南亚主导地位,外交战略范围广阔,强调“软实力”的作用,以及注重自我发展与外部环境并举.莫迪的大国战略理念深受印度现实主义国际政治观的影响,一定程度上反映了印度人民党的执政理念.大国战略的实施与莫迪的执政基础和执政风格密不可分,并融入了莫迪鲜明的个人风格.在大国战略的影响下,中印两国经济合作空间加大,公共外交形式拓宽,地缘政治碰撞凸显,印度制衡中国筹码加重.     

印度2010年大国外交述评——以印美关系为中心

印度近年来注重开展大国外交,尤其将对美关系和对华关系放在外交的重要位置。印度力图通过大国外交配合在全球层面的崛起,拓展自身的战略空间,营造有利的国际与周边环境;与此同时,崛起的印度也需要强化外交的独立自主。如何协调两者是印度外交需要面对的挑战。2010年,主要大国领导人相继访印,印度与大国的外交互动活跃,在影响国际机制、拓展经贸合作、强化反恐与地区安全、提升防务能力等方面取得诸多进展。印度推动大国外交,尤其是重视印美关系,为印度赢得不少战略筹码。     

印度的“能源外交”及其地缘政治考量

印度对海外能源的依存度不断提高为印度的经济持续增长和战略安全构成了严峻的挑战.这一现状和前景促使印度近年来力求通过外交努力维护、保障和扩大外部能源的供应,也促使印度从地缘政治的高度客观认知和评估自身的处境.同时,面对不断变换的国际与地区格局,印度对"能源外交"的日益强调也为其外交理念和实践提出了更高的要求.     

公共外交刍议

公共外交是政府主导下的全民外交，它是政府外交的延伸，是对政府外交的有益和有效补充。同时，我们应注意到民间外交作为国与国之间的经常性互动形式也是公共外交的重要组成部分。演讲是公共外交的主要手段，传媒则为公共外交的发展增添了活力。我们除了要做好日常性的工作之外，还应处理好各类突发事件，使之成为我公共外交的新亮点。