在公共服务中引入市场机制

当前,在公共服务市场化改革过程中,关于公共物品和服务的研究讨论基本围绕三个问题展开:提供什么,提供多少,如何提供。其核心就是政府与市场的关系,特别是公共服务中的市场机制问题。北京大学副教授句华的新著《公共服务中的市场机制》对这一问题作了系统的论述。作者指出,在回答“提供什么”问题上,需要界定公共物品的范畴,也就是说要明确政府所承担的责任,明确市场与政府的功能界限;在回答“提供多少”问题上,需要采集公民需求偏好,而与市场相比,政府在促使公民显示真实偏好、兼顾需求多样性方面并不具有优势;在回答“如何提供”问题上,需…     

强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

市场失灵与政府失灵：双重困境下的农民合作——以闽西客家首府长汀县马坪村为例

农村公共物品对于改善农民的生活具有重要意义,但由于公共物品具有外部性,追求利益最大化的私人不愿提供,出现市场失灵;市场失灵需要政府干预,但由于农村人多面广,同时国家正忙于现代化建设,因而在现阶段无力为农村提供足够的公共物品,因而出现政府失灵;面对双重困境,客家村民没有消极坐等外界的援助,而是自己组织起来,依靠全体村民的力量合作解决公共物品的提供.     

伦理学在管理中的应用价值研究

在社会发展的进程中,随着各国政府公共管理职能的演进,政府提供公共物品和公共服务的效率进一步提升,其透明度日益提高。政府预算管理作为政府规制的主要内容之一,也成为公共管理中讨论的核心课题。     

公共服务社会化：政府、社会组织、社区三方合作研究

一、公共服务社会化的必然性 所谓公共服务，主要是指由法律授权的政府，以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。     

新公共管理与非政府组织

政府组织不可能提供全部公共物品 ,随着新公共管理兴起 ,非政府组织发挥着越来越广泛的作用 ,促进公共服务有效供应 ,为社会经济生活增添活力。     

公共服务市场化与政府职能转变探析

公共服务是指政府、非政府组织、非公共组织对公共事物的处理而生产的公共物品。本文主要从狭义上讨论公共服务，具体包括：公共工程、公共政策、公共设施、公共秩序、公共安全、公共卫生等。公共服务市场化也就是政府将公共服务的决策与具体供给(执行)分     

镇级政府公共服务型建设探究——基于L镇政府职能转化的调研与思考

一、研究缘起与基本概念界定 随着改革开放进入深水期,各种社会问题日渐增多,建设公共服务型政府成为政府转型的一种思路。在较短时期内,公共服务型政府成为学术界研究的热点问题。本文认为公共服务型政府是指承担＂在纯粹公共物品、混合性公共物品以及带有生产的弱竞争性和消费的弱选择性私人物品的生产和供给中的职责＂[1]的政府。     

“国家治理”式公共服务生产与提供图景——兼评《国家与社会之间》的理路

大量社会组织的涌现,对单一的政府治理结构产生了深远的影响。唐兴霖教授的《国家与社会之间》一书,以社会组织为抓手,揭示了公民、社会组织、市场、政府分别在公共服务生产、提供中的角色与功能,系统性地提出了一种整合四者于一体的、从国家到社会中的每个公民之间都可参与的、多主体协同的公共物品与服务生产与提供体系,这本质上是一种从理论上构建出的"国家治理体系"。它提出了公民、社会组织、市场、政府四者中,既可单独生产或者提供公共物品与服务,也可以两两之间、多者之间合作生产、提供公共物品与服务。为了实现这种"国家治理"式提供,可以采用绩效导向式协同中心来作为工具。     

政府转型与公共品在财政中的切块比例的变化

公共服务型政府是一个有限政府,机构也比较精干,行政运行成本比较低。对一个通过渐进式改革方式转入市场经济的国家来说,强化公共服务职能、推进公共服务创新,建设服务型政府是我国深化行政管理体制改革的一项重要任务。政府转型,会引起财政切块的变化。要满足公共服务的需求,首先还是经济要平衡较快发展,并在此基础上建立法制化的公共财政,满足社会公共需要,生产或提供公共物品或服务。     

公共服务型政府在法治与市场中的理论内涵与职能定位

在法治与市场的研究视阈中,深入探讨公共服务型政府的理论内涵与职能定位已经成为深化政府改革的基本前提.公共服务型政府就是在以人本理念为核心的科学发展观的指导下,坚持经济社会全面发展,科学定位政府角色并切实转变政府职能,以公共服务为主导,推动市场经济的完善,致力于提高公共服务绩效的全新政府范型.公共服务型政府必然是民主、有限、绩效、责任、正义、法治的政府.我国公共服务型政府的构建必须适应市场经济体制完善的内在需求.公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导,以提供公共物品和服务为重心,同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能.     

公共服务的解决之道

人们不仅需要私人物品和私人服务,而且需要公共物品和公共服务。私人物品和私人服务可以通过市场机制很好地实现,而公益物品和公共服务提供却远非这么简单。该文从理论模型和实践两方面出发分析了公益物品和公共服务提供方面的困境,然后介绍和总结西方在公共服务改革方面的理论与经验,这包括地方公共经济理论和民营化理论,最后论述理论分析对中国的启示。     

关于完善我国政府采购制度的几点思考

政府采购是指各级政府及其附属机构，为了履行自身职能提供公共物品或公共服务，在财政部门的监督下，以法定方式、方法和程序，从市场上获得物品、服务或工程项目的行为。政府采购作为管理公共支出的基本手段，在西方已有 200年的历史。世界经济的迅猛发展，各国政府在市场经济中角色不断变化，政府采购制度也随之更新完善。在我国现阶段，适应市场经济的客观要求，加强和完善政府采购制度，对推动政府机构改革，反腐倡廉，树立政府在公众中良好形象，有重要意义。 　　首先，政府采购制度有利于引导产业结构的调整。由于政府购买具有数额…     

公共物品多中心合作供给机制的构建——基于公共选择的视角

非排他性和非竞争性特点使得公共物品的供给成为政府的专利，然而信奉个人主义、经济人假设和市场交易原则的公共选择理论则打破政府的“神话”，政策分析学派主张公共物品可以由市场和非营利部门来供给。与多中心治理思想相呼应，在公共物品供给机制上，悄然形成了政府、市场、非营利组织多中心供给机制，三者之间的合作供给机制扩大了公共物品的供给主体范围，丰富了供给方式和途径，提高了公共物品的供给效率。     

科学界定政府职能应遵循的原则

在由政府、市场和公民社会三者构成的当代公共治理体系中,政府占有举足轻重的地位。科学界定政府在公共治理体系中的地位和作用至关重要。以市场失灵为起点,以政府失灵为警戒,以提供公共物品为核心,是科学界定政府职能所应遵循的基本原则。     

公共性视角下的公共物品供给主体之辨——多元化的困境分析

制度分析学派所倡导的公共服务多中心供给理论强调通过将公共物品的政府供给、市场供给和志愿供给三种方式相结合,以实现对公众需求的有效回应。此理论在新公共管理运动的实践中取得了一定的成效,但也遭遇到了一定的困境。文章以公共性为视角,将公共物品不同供给主体的特点予以分析比较,并在此基础上结合现实探究了多中心供给理论及实践的困境成因,并论证了政府的职能发挥是多中心供给在实践中取得成效和保证其公共性的重要前提。     

公共服务研究路径探究

公共服务是解释经济发展、社会福利和政府责任的重要概念之一.自20世纪以来,公共服务的研究路径从政府逐步转向市场以及第三方组织,在经济学和行政学范围内对其进行了深入研究.财政分权制度安排下的地方政府绩效考核使其公共支出偏好异化,导致公共服务缺乏足够的财力支撑;同时当前单一的公共服务提供模式导致效率不高,需要加强对公共服务提供机制与方式的研究,形成系统的公共服务及其提供机制和方式.只有从根本上解决供给偏好和供给效率两方面的问题,我国公共服务才能走出失衡的困境.     

稳步推进服务型政府建设

公共服务型政府是指按照公众的意愿和需要提供公共物品和服务。以回应公民和社会的需要为政府职能定位．建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面的部署．强调要建设服务型政府．强化社会管理和公共服务职能。党的十七大再次强调．要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。     

积极推进公共气象服务均等化大力提升公共气象服务能力和水平

党的十七大报告提出：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。”公共服务均等化是公共财政的基本目标之一．是指政府要为全体公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。实施公共服务均等化有助于公平分配，实现公平和效率的统，是解决地区间不均衡发展、缩小城乡差距和贫富差距的重要途径。     

公共服务论析

公共服务就是通过提供和创造物化形态的或者非物化形态的公共产品和公共环境满足公共需要的过程,它起源于人的公共需要。公共服务主要可以分为政权性公共服务、社会性公共服务和经营性公共服务三种基本类型。公共服务的公共性质是相对的,其消费具有层次性,公共服务的发展具有阶段性,公共服务的提供要遵循伦理要求。公共服务是实现公共利益的重要途经,有助于推动社会的可持续发展,是政府必须履行的重要职能。在目前的行政管理体制改革中要加大政府的公共服务的职能。