公共管理视阈下政府执行力的提升

政府执行力是政府组织不可忽视的核心要素,决定着政府执行有关政策决策时能力的高低。本文拟从公共管理的视角透视政府执行力不佳这一政府公共管理中的突出问题,并提出构建和提升政府执行力的价值取向。     

新公共管理视角下我国服务型政府建设探析

随着市场经济体制的逐步完善,我国政府又开始探索新一轮的政府变革,即建设"公共服务型政府"。目前,构建服务型政府是我国政府管理方式转型的主导趋势。新公共管理理论将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务的提供中来,用于改造传统的政府公共服务模式,为我们提供了一个独特的研究视角。目前,对新公共管理视角下的我国服务型政府建设进行探讨,不仅必要而且十分重要。     

公共选择理论视野下的地方政府执行力研究

执行职能是地方政府的重要职能,地方政府执行力的高低关系政府合法性和有效性。本文以公共选择理论为视角解读政府执行力,以＂经济人＂的假设为逻辑起点,分析地方政府执行力高低与地方政府行为之间的逻辑关系,剖析地方政府执行不力的原因,从制度建设的角度提出增强地方政府执行力的对策。     

新公共管理的民主行政之维

基于民主行政理论视角,通过分析新公共管理运动中,政府再造者对政府与其内外部行政环境关系的调整,本文认为新公共管理在追求行政效率的同时,也蕴含着对分权、参与和回应性等民主价值的关怀。     

论新公共服务与新公共管理

新公共管理和新公共服务是西方新近出现的两种不同的公共行政学范式,后者从不同的方面对前者进行了批判,两者争论的实质为管理主义和宪政主义的不同.然而,在多元行政观的视角下,二者可以作为两种不同的研究途径而得到整合.借鉴多元行政观的思想,中国现阶段的政府管理模式应该是以官僚制为主体,新公共服务和新公共管理为辅助的多元化治理模式.     

地方政府突发公共事件应急机制初探——以新公共管理理论为视角

随着各种突发性公共事件的频繁发生,突发性公共事件管理已经成为各级政府的最重要管理职能之一。目前地方政府突发性公共事件应急管理中存在着一些问题,积极探索和构建其应急机制非常必要。我们应以新公共管理论为视角,确立构建地方政府突发性公共事件应急机制的可行性对策。     

我国政府执行力问题研究述评

政府执行力是维系政府机构生存和发展的决定性力量。加强政府执行力研究，有着深刻的理论依据和紧迫的现实需要。目前我国学界对其从各个层面进行了研究并取得一定成果，如对政府执行力构成要素及评价指标的研究、政府执行不力的表现和原因的研究，以及提升政府执行的对策研究等，但仍存在不少欠缺。今后的研究应注意研究视角的宏观系统性、研究方法的科学性、研究成果的现实应用性，以及借鉴企业执行力的研究成果等。     

我国政府公共管理统计数据质量管理初探

政府对统计数据质量的管理是公共管理政策中的一个重要组成部分。在全球化背景下,随着我国加入世界贸易组织、我国统计加入GDDS,政府统计工作必然而且必须逐渐与国际接轨。本文首先对“数据质量”的内涵进行了分析,然后从公共管理的视角,本着“效率、公平、科学”的原则,根据我国基本国情,在充分借鉴发达国家的先进经验基础上,对我国政府统计数据质量管理及其若干发展趋势和对策进行了研究。     

新公共管理理论在我国适用的风险

目前,我国不仅缺乏成功实施新公共管理的基本环境,而且所面临的问题与新公共管理要解决的问题之间也存在着较大差距。在此情形下,盲目引进新公共管理理论存在着较大风险。对于新公共管理理论的借鉴和吸收,必须坚持批判的视角。     

理性视角下的中国官僚制：一个文献综述

本文运用文献综述法,对理性视角下中国官僚制的研究成果进行梳理,整理出中国行政改革未来发展模式观点,即新公共管理说,理性官僚制重塑说,以德行政说,服务型政府说和综合说等。最后对我国官僚制研究现状进行反思,以期对转型期的中国行政体制改革提供有益的借鉴。     

新公共管理的创新与启示

自20世纪70年代末80年代初以来,西方公共部门管理研究出现了由传统的公共行政学向"新公共管理学"的范式转变."新公共管理"既是当代西方政府管理研究领域的新理论形态,又是当代西方政府管理的新实践模式.研究新公共管理的理论与实践,借鉴其经验教训,吸取其理论成果,对现阶段我国行政管理制度改革,无疑具有重大现实意义.     

地方政府角色定位的再认识——基于新公共管理视角的探讨

随着我国改革开放的进一步深入,我国地方政府的角色定位也在发生着很大的变化,并且这一变化在很大程度上受到了西方新公共管理有关政府角色理论的影响．本文在对西方新公共管理政府角色定位的相关理论进行剖析的基础上,结合我国国情及地方政府角色定位的实际,从几种典型的地方政府角色定位的模式入手,提出了我国地方政府在新公共管理的影响下应坚持的政府角色定位的价值取向．     

政府执行力提升的内在机制——基于政策网络视角的分析

政府执行力是政策有效贯彻执行的前提条件。现有的研究路径只是从宏观的制度上和微观的行为上研究政府执行力问题。政策网络开辟了中观研究视角,把制度研究和行为研究连接起来,重新审视政府执行力问题。政府执行力是在政策网络中各结构体协同互动中形成和提升的。政策网络中全方位、多向度的“政策学习”构成了政府执行力提升的内在机制。“政策学习”是由行为学习、价值学习和规范学习构成的。顺应、认同和内化反映了学习的不同程度。只有深层次的学习才有高层次的政府执行力。     

平台型政府：作为一种政府形态的理论构建

既有研究大多数从外部技术变迁的角度,将平台型政府视为适应平台经济发展、以互联网技术为支持的政务服务平台,忽视了平台型政府作为一种政府形态的范式转型特征及其理论机制。基于权力结构、核心职能、资源分配机制三个维度的比较分析发现:区别于公共行政范式、新公共管理范式和新公共治理范式,平台治理范式将政府定位于助推自身与市场、社会、个体互动、协商、协作的平台构建者。置于中国公共治理的实践场景,平台型政府成为新技术条件下党政融合的国家治理体系,通过搭建开放共享平台吸纳多元主体参与,解决跨界公共治理问题,提供更好公共服务的政府形态。平台型政府概念可以构成中国公共管理实践之于公共管理学科发展的理论贡献。     

地方政府公信力和执行力建设——基于南京实践的研究

政府公信力和执行力是审视地方政府治理有效性的两大重要维度,也是当前地方政府亟需解决的现实问题。基于南京的实践研究,本文认为,当前地方政府公信力和执行力建设面临诸多现实挑战:如政府治理绩效及能力的局限性(体现为政策的延续性、稳定性、前瞻性不够等)、权力运行的规范性不足、公开透明度不够、公共沟通不当等典型问题。为此,应当以政府治理的公共性、政府能力和绩效、政府体系规范化、公共沟通等方面作为着力点,大力推进地方政府公信力和执行力建设。     

阻碍我国践行新公共管理理论的主要因素分析

在全球化的背景下,起源于西方的新公共管理理论指导着发达国家和发展中国家的政府管理实践。但是由于实施背景、内容以及改革的价值取向等差异,会对我国践行新公共管理产生一定的阻碍。     

整体性治理视阈下地方政府政策执行力提升的新思路

作为最前沿的公共治理理论之一,整体性治理理论与地方政府政策执行力研究具有一定的适切性,以整体性治理理论作为分析工具,勾勒出了以整体性治理理论作为分析框架的地方政府政策执行力提升的新思路。     

体验型政府:特征、内容与创建路径

人民的获得感、幸福感和安全感的心理体验是新时代中国式现代化政府改革的重要着力点。在世界主要国家普遍重视公民体验的治理实践背景下,迫切需要我国公共管理学界考察以公民体验为导向的政府。基于新公共管理理论,从体验经济的视角切入,将以公民体验为导向的政府命名为“体验型政府”。体验型政府是政府现代化建设的必然趋势,是由体验经济所决定的政府模式,是精神生活共同富裕的内在要求,其具有内在性、回忆性、动态性、竞争性和全局性等五大特征,主要内容由公共产品体验、公共服务体验、公共服务场景体验、公共决策行为体验四大部分构成。建设体验型政府,应加强体验型政府理论建设、倡导公民体验导向的服务理念、推进公共服务体验管理和建立公共服务体验质量测量体系。     

政府绩效生成路径:新范式下的理论及其解释

以公共价值为基础的政府绩效治理是一个新的政府绩效管理范式。在这一范式下,政府绩效超越了经济、效率、效益的概念内涵,转而强调在社会价值建构基础上的多元治理。政府绩效的生成路径主要是社会历史情境依赖下的社会价值建构、组织管理和协同领导系统,公共价值的实现与否成为衡量绩效的根本标准。在对政府绩效的生成路径进行理论研究的基础上,本文以美国波特兰市城市规划为案例,对新范式下政府绩效的生成路径进行了叙事性解释,并提出了研究结论和启示。     

关于公共管理基本理论的几点思考

在总结近年来国内外学者研究成果的基础之上,本文对公共管理的概念、视角、模式与理念,公共管理的利益分析方法,公共管理的人性基础,以及公共管理中的公共利益与政府利益的内涵做了一些新的思考。