少年审判试点现状及存在问题探析

为贯彻落实中央司法体制改革领导小组关于“改革和完善未成年人司法制度，人民法院逐步设立审理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件的机构”的意见，最高人民法院于2006年决定在全国确定17家试点中级法院。2月28日至29日，全国部分法院未成年人权益保护民事案件审判工作座谈会在曲靖市中级人民法院召开。会议认为全国少年审判法官经过一年多的探索实践，积累了一定的未成年人权益保护民事案件审判工作经验。但存在的问题也不容忽视，应着力加以改进。     

让每个孩子都享有美好的未来

我是北京市海淀区法院少年法庭的法官。1987年9月,我开始从事少年刑事审判工作。在以往的审判工作中,我接触过犯罪的少年,在依法审理他们的案件时,为他们的失足深深的惋惜。他们的行为给社会造成了危害,毁了自己的前程,也给自己的家庭带来了痛苦。看着那些失去自由的少年懊丧、悔恨的样子,我的心情很沉重。中国一贯关心未成年人的健康成长。《中华人民共和国未成年人保护法》规定:“对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”我是人民的法官,还是孩     

托起明天的太阳——宁河县人民法院争创“青少年维权岗”纪实

宁河县人民法院刑二庭是专门审理青少年犯罪案件的审判庭，该庭把“维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长”作为青少年维权工作的永恒价值追求。多年来，刑二庭认真贯彻落实未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则和“教育、感化、挽救”的方针，认真审理未成年人犯罪案件，全面参与社会治安综合治理，积极预防未成年人犯罪。前不久，刑二庭被评为2009年度天津市优秀“青少年维权岗”。     

未成年人犯罪的特点、原因及预防对策

近年来，未成年人犯罪呈现出暴力化、恶性化、团伙化、低龄化、成人化和智能化的特点。造成未成年人犯罪的主要因素有家庭环境、教育环境、社会环境等不良影响和矫正制度的不健全，因此，需要重视早期教育，优化家庭教育，建立预防未成年人违法犯罪的家庭防线；重视和改善学校教育，巩固预防未成年人违法犯罪的学校防线；官方和社区共同营造社会防线；完善我国未成年人犯罪的刑事矫正制度。     

预防未成年人犯罪的建议

2002年，致公党北京市委针对当时未成年人犯罪问题，开展了对100名未成年人犯罪案例的调查研究，并向中共北京市委提出《从家庭、学校、社会聚焦未成年人犯罪——对100名未成年人犯罪的调查报告》。报告提出多项有针对性的建议，摘要如下：     

未成年人思想道德建设指标体系研究——以南京市为例

在新的历史条件下，从定量角度探讨未成年人思想道德建设的量化标准，科学合理地构建未成年人思想道德建设指标体系，监测未成年人思想道德建设进程，成为我们探讨的新课题。本文在分析构建未成年人思想道德建设指标体系不同视角的基础上，确立了以环境为出发点的设计思路。通过分析家庭、社会和学校对未成年人思想道德建设不同影响，并借鉴国内外未成年人思想道德建设指标体系的有关研究成果。本文以南京市为例，设计了未成年人思想道德建设的指标体系，并作了详细说明。     

瑞典未成年人保护的特色及启示

瑞典素有“儿童天堂”的美誉。长期以来，瑞典在未成年人服务和保护方面一直走在世界的前列，其对未成年人的保护理念、保护机构、保护立法和未成年人教育及行为矫正等方面都独具特色。儿童是祖国的未来，研究和借鉴瑞典未成年人保护的做法和经验，对促进我国未成年人的保护工作和青少年的健康成长具有重要的意义。     

安徽省人民政府办公厅关于进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）精神，进一步完善流浪未成年人救助保护体系，切实维护流浪未成年人合法权益，经省政府同意，现就进一步加强和改进流浪未成年人救助保护工作通知如下：     

未成年人文学艺术作品创作笔谈——（续上期）用文艺作品精心呵护孩子纯洁的心灵

我省有一大批作家、艺术家活跃在未成年人文艺创作领域，他们以高度的责任感热切地关注未成年人的成长，以慈爱之心感受未成年人成长中的欢乐和苦恼，把为未成年人创作作为美丽而崇高的事业。     

国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视未成年人权益保护工作，近年来国家出台了一系列法律法规和政策，未成年人权益保护工作取得了积极成效。但受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，     

未成年人犯罪办案机制研究

我国未成年人犯罪办案机制存在的问题主要表现在：有关刑事政策主要体现在处罚上，忽视教育、感化、挽救的过程；办案工作模式不成熟；没有建立未成年人案件独立的检察规则。我国应建立专门的未成年人案件的办案机构和程序制度，建立案前调查机制和案后跟踪调查制度，办案中合理运用宽严相济的刑事司法政策，以完善未成年人犯罪办案机制。     

赋权、减权与反向数字鸿沟——城乡比较视角下的未成年人互联网运用现状研究

本文基于在北京、广东等全国十个省市的城乡地区开展的针对7～18岁未成年人问卷调查数据，结合对城乡未成年人及其监护人、老师的深度访谈，考察城乡未成年人互联网使用、监管、功能开发等方面的异同，以及互联网对城乡未成年人的赋权情况。研究发现：未成年人触网低龄化，城市未成年人触网早，农村未成年人上网时间长；对网络深度依赖，使用存在泛娱乐化倾向，未成年人更倾向于获取视频类内容，城市未成年人更热衷长视频，农村未成年人青睐短视频；互联网使用过程中的监管存在缺位，农村未成年人青少年模式使用率低；网络安全问题凸显，农村未成年人网络消费问题更普遍。在此基础上，从信息赋权、行动赋权与关系赋权三个维度考察互联网对于城乡未成年人的影响，发现互联网对农村未成年人的赋权效果有限，存在“减权”现象，并由此发现“反向数字鸿沟”问题。最后，从内生动力和外部推力两个维度，探讨学校、家庭、社会如何合力探索一套“内外共作”机制，帮助农村未成年人跨越“反向数字鸿沟”。     

四川中江5岁幼童被杀案引发的关于未成年人专门教育工作的思考

近年来，未成年人犯罪无论人数还是作案数都呈上升趋势，且作案人日益低龄化。为应对青少年违法犯罪现状，应进一步完善未成年人专门教育制度，实现犯罪未成年人的再社会化，在法律、政策和实践各层面采取具体措施，推进专门教育的可持续发展。     

我国未成年人权益保障立法现状研究

当前我国未成年人权益保障立法体系已初步建立,但仍存在三大问题:立法理念层面,现有立法忽视未成年人的独立性,未充分展现未成年人的主体视角;立法内容层面,已有法律法规原则化倾向明显,实效性问题令人置疑;立法体系层面,现有法制保障体系缺失一系列单行、专项立法及一部综合、全面且行之有效的未成年人福利法。     

未成年犯罪的特点、原因与对策建议

通过对重庆市某区人民法院少年刑事审判庭未成年人犯罪案件情况的调查研究，发现未成年人犯罪的原因主要包括：家庭的、学校的、社会的以及未成年人自身的原因。对家庭、学校、社会及未成年人提出相应的对策建议，以期预防和减少未成年人违法犯罪行为的发生，促进和谐社会的构建。     

大力实施“朝阳行动计划” 构筑未成年人思想道德建设新平台

在加强和改进未成年人思想道德建设中，江阴市从开发未成年人个性潜质、营造未成年人成长环境入手，全力实施“朝阳行动计划”，突出“三建设一活动”，即环境建设、阵地建设、队伍建设和道德实践活动，构筑未成年人思想道德建设新平台，在全社会形成了共同推进未成年人思想道德建设新平台。     

从社会转型视角谈我国未成年人监护制度的重构

随着我国社会转型和单位功能的变迁，我国《民法通则》规定的由单位等社会组织担任未成年人监护人和监护权力机关已不具有科学性、合理性和可行性。我国应以制定民法典为视点，将未成年人监护制度回位亲属法（婚姻家庭法），从区分亲权照顾权与监护权、构建亲权制度、完善监护制度等方面重构未成年人监护制度     

罚金刑的量刑空间

刑罚阶梯的内在逻辑决定了罚金刑的裁量空间应当以判决时犯罪人的现有财产为限。法官不仅应当根据犯罪情节确定罚金数额，还应参酌判决时犯罪人的财产状况，这样既可以有效避免“空判”，维护法律的威严，厘清财产刑刑罚阶梯的内在关系，又有助于未成年人罚金刑的适用和随时追缴等制度的完善，维护财产刑刑罚体系的自洽。     

未成年人犯罪司法解释：保护权益还是纵容犯罪？

2006年1月23日，最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释正式实施。与1995年的司法解释相比较，本次司法懈释把未成年人犯罪和成年人犯罪明确区别开来，充分体现了全社会对未成年人加大保护力度，对未成年人犯罪“教育为主，惩罚为辅”的司法理念，对于未成年人犯罪的认定和量刑，也尽量在法定范围内从轻和减轻，彰显对未成年人犯罪的关怀和宽容。本次司法解释还对很多司法实践中长期存在争议的问题作出了明确的界定，有利于法院在审理未成年人刑事案件中正确适用法律，最大程度地教育、感化和挽救违法犯罪的未成年人。     

未成年人保护法律“姊妹篇”完成修订

2020年,未成年人保护立法向前迈出了一大步。未成年人保护法和预防未成年人犯罪法相继修订通过,将于2021年6月1日起一同施行。两部法律属姊妹篇:未成年人保护法注重创造优良环境,最大限度地保护未成年人健康成长;预防未成年人犯罪法注重预防,采取教育、干预、矫治等多种措施,预防未成年人违法犯罪。因此,在修改过程中,全国人大常委会始终考虑两部法律的呼应与衔接,努力织密未成年人健康成长的法治保护网。