奋力开创政协工作新局面 ——在十二届市政协常委会第二十三次会议上的讲话(摘要)

正一、深刻把握当前全市改革发展和政协工作面临的总体形势今年是"十三五"时期的开局之年,是推进结构性改革攻坚之年,也是北京完成疏解非首都功能阶段性目标十分关键的一年,首都改革发展任务十分艰巨繁重,面对的难题和挑战非常多。中共北京市委十一届九次全会对做好全年经济社会发展工作提出了明确要求,强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作     

疏解非首都功能促协同发展

<正>有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重,也是解决北京"大城市病"的必由之路。2015年,市政协将"调整疏解非首都功能"作为议政性主席会议专题协商议题。通过前期综合调研,形成的《对调整疏解北京非首都功能若干问题的建议》从四个方面提出了22条具体解决问题的相关建议。动批、大红门……这些耳熟能详的名词,一年来陆续搬迁。如何调动疏解对象外迁积极性?委员们提出,要通过完善相关配套政策,促进疏解对象外迁,让疏解的企业和人员不吃亏、有好处、能发展。要统筹补偿机制,     

努力实现"十三五"时期的良好开局

正2016年是全面建设成小康社会决胜阶段的开局之年,同时也是疏解非首都功能的攻坚之年,机遇与挑战并存。中央经济工作会议和中央城市工作会议已胜利召开,会议对2015年的经济发展作了全面系统的总结,并对2016年经济如何发展及今后城市如何规划发展作出了明确决定。中央经济工作会议指出,2016年是"十三五"开局之年,是全面建成小康社会决定性阶段的开局之年,也是推进结构性改革的     

北京"十三五"规划不能走老路

<正>疏解北京非首都功能和推动城市内部功能重组的关系。推动城市内部功能重组,是疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能的一个重点工作。"十三五"期间,是北京贯彻落实"四个中心"首都城市战略定位和《京津冀协同发展规划纲要》的关键时期,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的关键时期,是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。这既是"十三五"规划的方向,也是"十三五"规划的重点。     

首都功能疏解与区域协同发展

正2014年2月,习近平总书记提出要推进京津冀协同发展。这一讲话一发表,就把各方面的注意力集中到了北京"非首都核心功能"的疏解上。北京的"疏解清单"成为各方面翘首以待的发展机遇和投资商机,北京也面临着新的历史定位。本文仅就首都功能疏解的相关问题提出自己的理论思考。     

政协委员建言“十三五”

<正>2015年是北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的编制之年。"十三五"时期是北京市全面建成小康社会的关键时期,也是落实京津冀协同发展战略,促进非首都功能疏解,建设国际一流的和谐宜居之都的重要五年。编制好北京市"十三五"规划,科学谋划首都经济社会未来发展,是顺应人民期盼,具有重大而深远的意义的历史事件。     

简讯

正北京:西城区加大疏解非首都功能力度本刊讯(通讯员胡世钦)今年,北京市西城区将进一步完善城市功能,大力疏解非首都功能,强化环境建设与管理,努力走出一条符合首都核心区发展的新路子,在"瘦身健体"的工作上取得新成绩。2015年,西城区委区政府认真学习、领会习近平总书记视察北京时的重要讲话精神,坚决按照市委十一届五次全会提出的"十个新认识"要求,以推动区域和谐宜居、可持续发展为目标,坚决打好非首都功能疏解攻坚战,不断提升公共服务管理水平。     

京津冀协同发展中的政协力量

正2015年7月10日至11日,中共北京市委召开十一届七次全会,审议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙强调,有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展,是一场重大深刻的改革,是一项庞大的系统工程,     

京津冀协同发展如何“大禹治水”

正疏解北京非首都功能与推动京津冀协同发展是相辅相成的一体关系。京津冀地区内部差异悬殊、不平衡问题突出,协同发展的关键是改善相互关系、优化空间布局、打造新的增长极。党的十九大报告指出,以疏解北京非首都功能为"牛鼻子"推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。党的十八大以来,习近平总书记亲自研究部署并推动实施     

北京产业疏解应做到破与立兼顾

正北京市的产业疏解究其本质而言,是北京市这座城市整体性实现结构升级的一次历史性机遇:"疏"就是打造北京的新空间;"立"就是打造北京的新生命。今后,北京市应该通过加速深化供给侧改革,进一步发挥其首都的核心功能,为尽快实现世界级城市的目标而努力。2014年2月26日,习近平总书记视察北京并对北京市未来发展做出重要指示。根据总书记的指导意见,北京市将疏解非首都功能作为首要任务来抓,已经取得了初步成效。     

疏整促:城市精治加减法

正"疏整促"已经成为北京这座现代化大城市的热词。去年以来,通过实施"疏整促"专项行动,非首都功能疏解步伐明显加快,城市环境秩序和面貌明显改善,城市治理能力和水平明显提高。北京正在探索一条特大型城市综合治理的新路。今年是"疏解整治促提升"专项行动向纵深推进的关键一年。2月23日,春节后第二个工作日,深入推进疏解整治促提升促进首都生态文明与城乡建设动员大会     

雄安需构建“反磁力中心”

<正>建设"反磁力中心",使雄安新区具有比北京和天津更大的吸引力,疏解北京的非首都功能才会更加容易。设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策,雄安是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。准确把握新区的功能定位是新区建设的关键。雄安新区是北京非首都功能疏解的集中承载区《京津冀协同发展规划纲要》明确:有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发     

精细化管理打造"花园东城"

正检验"疏解整治促提升"专项行动的效果,关键看非首都功能和人口是否疏解了,城市环境是否改善了,"四个中心"首都功能是否提升了,群众获得感是否增强了。去年以来,东城区聚焦"四个中心"功能建设,强化"精治、共治、法治"理念,制定并实施"百街千巷"工作计划,深入推进"疏解整治促提升"专项行动,加强精细化管理,确保首都功能、人居环境、城市品质、发展水平不断提升。     

新时代首都城市管理新趋势

正党的十八大以来,习近平总书记两次视察北京,就北京的城市建设和管理等重大问题发表了重要讲话,明确了北京的战略定位,提出了疏解非首都功能、建设城市副中心、构建高精尖经济结构等一系列重要任务,集中阐述了"建设一个什么样的首都、怎样建设首都"这样一个重大的时代课题。当前,首都经济社会发展和城市建设进入到了一个新的发展阶段,破解城市建设和管理中的难题、完善首都城市治理方式、抓紧推进疏解非首都功能是首     

统筹降低中心城区人口密度

正2014年以来,北京坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把人口调控作为治理"城市病"的重要任务,坚持功能疏解和人口调控统筹推进。在非首都功能疏解的带动下,北京全市常住人口连续三年保持增量、增速"双下降"态势,2016年城六区常住人口实现由增到减的拐点,较上年下降2.8%。与此同时,北京市政协社会和法制委员会同样把人口调控作为近年工作重点,在创新首都人口规模调控、完善首都人口管理体制和工作机制等     

北京市人民政府办公厅关于做好先照后证改革衔接工作加强事中事后监管的实施意见

<正>京政办发[2015]29号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:"先照后证"改革是党中央、国务院关于全面深化改革的一项重要内容,是推动政府职能转变、创新政府管理方式、构建市场监管新格局的重要举措。为坚决落实"先照后证"改革,坚持和强化首都城市战略定位,有序疏解北京非首都功能,加快构建"高精尖"     

提案,一份责任与担当

正提案是人民政协履行职能的重要方式,是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方式,是沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道。在过去的一年间,北京市政协各界委员、政协各参加单位及各专门委员会,紧紧围绕有序疏解非首都功能、治理"大城市病"、推动京津冀协同发展等事关全局的重大问题和涉及人民群众切身利益的民生问题,     

疏解非首都功能——基层行政执法五大典型特征分析

正当前,北京市正在按照习近平总书记视察北京的重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》要求,积极开展疏解非首都功能的重要工作,齐心协力打好这场攻坚战,为建设国际一流的和谐宜居之都打牢基础。本文通过实地调研、走访座谈等方式,总结了疏解工作中基层执法的五大典型特征,并从法治角度分析了其中的得与失。一、疏解非首都功能中基层行政执法的典型特征(一)疏解工作中,基层行政执法以"拆"为主东城、西城、朝阳、海淀等城六     

疏解非首都核心功能

正疏解非首都核心功能,要对功能进行科学的识别、分类,要从国家、地区、北京等三个层面进行全方位的认识、分析,要建立健全疏解的协调机制和动力机制,要坚持问题导向和有力有序的原则。疏解北京的非首都核心功能,既是党中央国务院对北京的明确要求,同时也是广大北京市民的呼声,关系北京的可持续     

走出去 天地宽

正推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。对于疏解非首都功能,大家习惯称为"走出去"。去年以来,围绕这个问题,我随有关方面组织的考察团,先后到天津河北等地考察学习,洽谈合作。所见所闻,耳目一新,很受鼓舞,很受启发,进一步加深了对习近平总