公共事

“以房养老”系自愿试点 国务院近期印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中，将房子抵押给银行，然后从银行按月领取养老金的“以房养老”方式引发热议，有人甚至将此误读为政府将不再承担养老责任。民政部官员回应称，我国将以多种途径应对养老问题，在政府兜底的基础上，鼓励社会力量积极参与养老服务，“以房养老”是自愿、自主选择的行为，有关部门将于明年上半年提出试点方案。     

法律之水从何而来

1．政府责任不因“以房养老”而免除 日前，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中提到“以房养老”，引发舆论关注，也令不少人担心政府借此推卸基本养老责任。针对上述质疑，民政部表示，政府不会推卸基本养老责任。     

关于实施“以房养老”模式的意义与对策研究

为应对人口老龄化与养老问题,西方发达国家探索出了一条新的解决途径——“以房养老”模式。本文探讨了在我国推行“以房养老”模式的现实性与意义,并提出了一些政策性的建议。     

民众为何质疑“以房养老”

政府过去在养老保障体系建设方面欠账过多。只有政府先承担其应尽的养老责任,"以房养老"制度才有可能被人们普遍接受中秋前后,合家团圆,"以房养老"却不合时宜地成为大众热议词语。在大多数国人心中,"房子"代表了"家","家"则代表了"亲情"。而9月14日国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》(以下简称     

我国“以房养老”的模式选择与法制保障研究

“以房养老”制度对缓解社会养老压力和家庭养老压力、提高老年人晚年生活质量可以起到积极作用。在我国加快步人老龄化社会，养老金缺口逐年加大的背景下，“以房养老”制度值得尝试。本文分析了我国目前各试点出现的问题，比较和借鉴外国模式的经验，从业务主体、抵押客体以及承办业务机构三个方面的权利保障以及业务监管进行研究并提出解决方案。     

谁为未富先老的中国养老

谈到养老归社会,这是一个通俗的说法。值得关注的是,“以房养老”这一在西方已经有多年历史的养老模式如今在国内也开始出现。     

“以房养老”政府决不能当甩手掌柜

读了《民主与法制》2013年第34期“立法与司法”栏目，看到中国人民大学法学院教授杨建顺的观点：“政府责任不因‘以房养老’而免除”，不免为之叫好。     

“以房养老”浮出水面

“以房养老”在争议声中再次进入人们的视野。最近，北京市民政局公布了《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》，明确提出，北京市鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门，建立公益性中介机构以开展“以房养老”试点业务。     

深化改革才能实现“老有所养”

近期，养老问题成为社会热点。从一些学者“延迟退休”建议引发的巨大争议，到围绕“以房养老”新举措产生的思考与焦虑，再到“双轨制”受到的诟病，都让人深切地体会到，老龄化的脚步越来越快，实现“老有所养”不再是一种期盼，而是亟待破解的重大社会课题。     

政府在发展社会化养老中的政策更新研究——以浙江台州为例

快速发展的老龄化带来一系列日益严峻的养老新问题：生育少子化，人口高龄化，居住分散化，家庭空巢化，“未富先老”养老负担沉重，传统“养儿防老”的家庭养老方式日益不能适应和满足养老新需要。积极发展社会化养老和社会化助老事业，逐步向现代社会化养老方式过渡，是大势所趋。台州是浙江省最早进入老龄社会的城市之一，随着老龄化问题日益加深，一系列养老新问题需要积极应对和解决。就未富先老形势下的台州人口老龄化特征与面临的养老形式人手，着重探讨了政府在发展社会化养老中政策更新的必要性，提出了发展社会化养老中政府多项政策更新举措。     

短缺的不是养老床位是退休金

养老是一项关乎民生、惠及百姓的社会事业，政府理应承担起更大的责任。不仅要兴建更多的公办养老院，解决中低收入老人的养老问题，养老服务经费也应纳入财政预算，加大对民办养老机构的扶持力度和对专业养老护理人才的培养。     

社区孝养的可行性

如何让老年人安享晚年，是各国普遍关心和努力探索的问题。但是就我国国情来看，养老的社会化必须与居家养老相结合，以家庭养老为基础，以社区养老为依托，而不是借社区养老把赡养老人的责任推向社会。我国有“孝亲”的优良传统，家庭照顾将长期居于主导地位，现代化的进程为老人的家庭照顾提供了强有力的社会支持，使家庭养老进入社会化网络。可以预见：以家庭养老为基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的前景。     

深圳：积极推动社会组织提供公益服务

今年是深圳市“社会组织建设年”，大力发展社区社会组织成为当中一项重要内容。老年群体是社区服务的主要需求对象之一。推动社区开展居家养老服务，成为实现老年人足不出户就能享受到社会的关爱的主要途径和渠道。社区居家养老服务，是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，     

“寻求公办养老的新出路”

穆光宗在《人民论坛政论双周刊》2012年第383期撰文指出，“十二五”时期是人口老龄化、高龄化。病残化和空巢化加。速发展的时期。我们面临的挑战不仅仅是少子老龄化，而且是独子老龄化一甚至是无后老龄化，传统的家庭养老体系遭遇巨大困难，核心家庭养老功能不断弱化一公办养老是解决养老问题的途径，但目前公办养老存在公办养老院建设、养老市场发育不健全等问题。公办养老应该寻求新出路，     

解决农村养老保障问题的路径

现阶段，中国农村家庭养老功能薄弱，社区养老机制滞后．社会福利、政府救助投入不够等问题的凸现，使养老保障问题面临严峻挑战。笔者认为，要解决现阶段的农村养老存在的主要问题，必须做到“三个结合”：     

完善养老财政扶持政策的理性思考——基于石家庄市视角

“十二五”以来，各地养老财政扶持政策坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针，为构建“9073”——即90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老，7％的老年人通过社区照顾服务养老，3％的老年人人住养老服务机构集中养老的养老服务体系，加大了财政扶持力度，促进了养老机构的快速发展，但养老财政扶持政策仍然存在亟待解决的普遍问题。笔者以河北省石家庄为例，客观分析该市的老龄化程度及设施供给情况，老年福利设施供给存在问题，进而提出完善养老财政扶持政策的对策建议。     

城市公益性养老的社区路径及其实现

在我国,社区作为公益性养老的途径尚处于探索阶段,面临着社区发育程度不高和政府政策供给不足的双重矛盾.片面追求市场化、制度化程度低、参与主体单一等问题进一步加剧了社区能力不足的矛盾,难以提升公益化养老的品质.比较国外经验,有针对性的应对策略是:完善社区养老的制度与政策、增强社区归属感、构建“政府-企业-社会组织-社区成员”多元主体参与的网络体系、实行政策倾斜以提升社区公共服务的质量等.     

郑心穗率队就“构建多层次养老服务体系”开展调研

9月1１至13日，省政协副主席郑心穗率省政协人口资源环境委员会部分委员赴武汉市、咸宁市，就“构建多层次养老服务体系，应对人口老龄化”开展调研。调研组实地考察了两市公办养老、民办养老、社区居家养老、农村养老等养老服务体系建设情况，听取了两市政府及民政、老龄办、财政、人社、国土资源、     

居家社区养老服务中的家庭责任

随着我国老龄化社会加速到来，养老模式变革已势在必行。破解我国养老难题的关键在于居家养老和社区养老二者有效结合。居家社区养老中的家庭地位不容忽视，政府应该充分利用居家社区养老中家庭的优势，将支持、促进家庭发展作为目标，强化居家社区养老中家庭的责任与功能，在明确家庭成员承担养老责任的同时，给予家庭积极有效的支持，有助于促进家庭和社会的和谐稳定。     

单靠房子养老行不通 还需社会共发力

<正>中国社会讨论了多年的"以房养老"近日出炉:从7月1日起,北京、上海、广州、武汉作为四大试点城市,将推行"以房养老"商业保险。以房养老,即"你留下房子,我为你养老",老人把房子产权抵押给保险公司,保险公司通过估价,定期支付给老人一笔养老钱,直至老人过世,房子则通过与老人亲属协商进行处置,获得相应收益。这样的养老模式,能在多大程度上缓解中国的养老困局?恐怕不能过于乐观。从国际经验看,"以房养老"在欧美国家以及日本较为成熟,但尚属小众产品,仅是一种补充性的养老选择。南京、上海等地一些金融机构,几年前也曾自发摸索,但均因效果不理想而停滞。从老人层面看,房子是大宗资产,