论公共政策制定过程中政府与公民的互动

公共政策制定中的政府与公民的互动,意味着公民的积极参与和政府与公民的主动沟通,即两者在公共政策制定中进行全面的合作。这种互动是一种现实也是一种需要,应进一步地加强和引导,即做到:强调公民的主体地位,以提升公民在政策制定互动中的合法性;加大政务公开力度,以确保公民在政策制定互动中的知情权;拓宽公民参与途径,以深化政策制定中政府与公民的互动机制;并完善后继配套措施,以巩固政策制定中政府与公民的互动成果。     

公民参与:建设公共服务型政府的根本途径

公共服务型政府具有服务性、法治性、有限性、透明性和高效性的鲜明特征,是一种新型的政府治理模式。公共服务型政府强调以公民为中心,其实质是对公民参与的高度重视。在公共服务型政府的建设中,必须推进公民的积极参与,这是政府管理逐步走向公共服务型目标的根本途径。为了进一步促进我国公共服务型政府的建设,应该开拓渠道,引导公民积极参与,构建政府与公民的新型良性互动关系。     

全球化条件下西部大开发中的地方政府与地方治理

在全球化的背景下,地方治理作为当代多层治理结构中有机组成部分的发展模式已经成为一种趋势。地方政府在西部大开发中的重要作用是不可替代的,这就要求地方政府顺应地方治理发展的模式———强调以分权化为主导的地方权力和自主管理能力,构建公民广泛参与的多元化管理主体,发展管理导向社会化、公共服务市场化的地方治理的实践,提高西部地方政府效能和提供更有效的公共服务,促进西部大开发的发展与繁荣。     

全球化背景下我国服务型政府的构建

全球化在很大程度上改变了各国政府的运作环境，对政策制定者提出了许多挑战，也带未了诸多机遇。我国已加入WTO，但政府管理的理念却深受传统因素的影响。我国政府要在全球竞争环境中趋利避害井有效发挥作用，政府的管理理念就必须追行调整．合法有效的政府产生于人民的公意授权，这就决定了政府公共管理的服务性质。服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以服务为宗旨并承担着服务责任的政府。构建服务型政府是我国应对挑战的必然选择。本文主要指出了在全球化背景下我国政府理念的转变及其目标选择，最後探讨了实现这种目标应采取的策略。     

和谐语境下政府执政的价值取向与现实进路

"社会主义和谐社会"理念的提出,是我国政府在执政过程中对长期以来履行"效率优先、兼顾公平"价值观的反思与检视,和谐理念更加关注公民的民主权利、社会公平公正原则、政府对公民服务需求的回应性等问题,彰显了未来我国政府执政的民主与宪政蕴涵.为了切实地贯彻这些民主宪政理念,政府应健全公民参政议政的渠道与程序,扩大公民参与权;落实行政问责制,实现依法行政;强化社会管理和公共服务职能,增强政府对公民服务需求的回应性;提供相关的制度保障,促进实现社会公平、公正.     

治理变革中的政府绿色文明建设

随着经济、环境问题的全球化进程,政府治理的形态正在发生着一系列的变革,政府在这个进程中如何去适应、如何去改进是一个重要的课题。我国政府的绿色文明建设正是在这方面的积极努力。但是,在实施绿色文明建设中尚存在困境:即认识上的不足和理论上的落后;环境问题在宏观政策安排上的不足;环境保护在中观职能运行上的不足等。为改变这一现状,政府应在绿色文明建设中重新定位,即:在指导思想上重新定位;在制度、体制与机制上重新定位;在职能上重新定位等。     

信息公开、公众参与和开放型政府建设

传统行政管理组织的不透明性、严格的等级制度等,造成了一系列的政府问题。要解决这些问题就必须建立一种新型的政府,即"开放型政府"。开放型政府是一个信息输入与输出的循环体,公众参与即输入的过程,信息公开则是输出的过程,而"开放"就是由一个输入和输出构成的不断互动的环路。建设开放型政府是全球化和知识产业化的必然要求,是民主的必然要求,是世界各国政府建设的必然趋势,它对中国意义更加重要。目前开放型政府建设还存在诸如信息公开不足、公众参与不够等问题,因此,要加强开放型政府建设应该从这两方面入手:通过转变观念、加强立法等促进信息公开;从扩大基层民主、拓宽公民参与渠道等推动公众参与。     

我国执法权配置的法律实证分析

执法权是国家权力体系中最活跃、最重要的一项权力,其行使的得当与否与每个公民的切身利益息息相关。然而,从目前的情况看,我国执法权的行使还存在着令人忧虑的问题:一方面执法权交叉重叠;另一方面执法权又行使不力。造成这一结果的直接原因是我国的法律制度在执法权配置上存在漏洞,即现行立法过多迁就旧的行政管理体制,过于强调部门的利益,执法权被支解,执法主体过多过滥;同时现行法律制度过于注重对执法行为的约束,忽略执法权的科学配置。这些问题都有待于在我国的立法过程中逐步得到解决,即加强与完善我国各级政府的组织立法,规范各级执法权。     

论和谐社会视域下的公共政策制定

“和谐”的公共政策制定是政府构建和谐社会的路径选择,然而现阶段我国公共政策制定在价值取向、政策主体和决策系统方面都存在着问题,针对这些问题,当前我国在公共政策制定中应遵循三个原则:效率公平并重原则、公共利益导向原则和规范化原则,并以这三个原则为切入点,着重解决当前我国公共政策中面临的两大难题一弱势群体和公民参与。     

不能用专政的方法处理人民内部矛盾

时下,有些基层干部把农民上访视为洪水猛兽,用专政的方法处理人民内部矛盾,造成了极为恶劣的影响。陕西扶风县法禧村3位村民被抓就是典型的一例。 农民上访,是法律赋予公民的权利。对农民上访中提出的问题,各级政府都应认真听取,能够解决的应立即给予解决;暂时不能解决的也要耐     

没了国界与关税，政府还能干什么？

英国《经济学家》周刊6月24日的一篇文章说的是未来的政府将是电子政府，预言未来公司和技术人员可能倾向于电子政府，“因为它不仅比老式政府的办事效率高，而且还更易打交道，更受公民的喜爱”。指出它有可能满足公民的专项需要服务，降低税率，减少政府开支，增加与政府打交道的透明度，政事公开且富有同情心等优点，展示出一幅网络时代的电子政府模型。问题是它能代表经济全球化下的政府吗?恐怕这是个片面的预测，因为它只说出了未来政府的形式发生了变化，但更重要的是政府的内容也发生了变化。     

理解全球化与民族国家:历史、现实和未来

全球化在过去的几十年里在争论中得到了不断地发展。在这些争论中,关于全球化与民族国家的问题是一个焦点。全球化正日益从国家主权、国家认同等方面对民族国家发起巨大的挑战,一些学者认为民族国家将最终退出世界舞台,取而代之的将会是世界政府、世界公民社会。尽管如此,认为民族国家将会终结的说法仍然显得为时过早,而"世界公民社会"还任重道远。     

善治理论与我国政府改革的有限性导向

善治理论自20世纪90年代兴起以来,传播迅速。这一理论意味着政府不再是公共管理领域的惟一权力主体,而是强调政府与市民社会的良好合作,并充分发挥自组织的作用,从而实现公民积极参与管理以及推进管理的民主化进程。善治理论提出的"良好的治理"模式,从某种角度讲可以成为中国政府改革的参照,我国政府改革应侧重向有限性转变。     

公共服务中的公民参与模式分析

由于政府面临的公共服务问题变得越来越复杂,公民参与在很多公共服务领域的重要性不断得到强调。在公共服务供给中,有效吸纳公民参与的力量,对改善公共服务具有重要意义。公共服务内容的广泛性和提供主体的多样性和复杂性,决定了公共服务中公民参与形式的多样性。从公共服务的决策和公共服务的提供两条路径出发,可将地方公共服务中的公民参与分为六种模式类型,即决策阶段的决策型参与、有限吸纳型参与和告知型参与,以及提供阶段的校正型参与、改善型参与和合作型参与。现实生活中应根据不同的公共服务问题,选择公民参与的有效模式和策略。另外,在公共服务的公民参与模式中,需要把握公民参与的范围和程度,要考虑公民参与以后,政府能否驾驭公民参与所带来的影响。     

政府在社会管理创新中的角色定位

推进社会管理创新是构建社会主义和谐社会的重要内容,政府在这一个过程中具有不可替代的特殊功能,政府应主要承担五种角色,即公民政治文化的培育者,可问责政府的构建者,社会组织的培育者与监管者,完善的公共服务的提供者和公民政治参与的维护者。     

试论推进中国行政公开化进程的策略

行政公开化是２０世纪中期以来西方各国行政发展的一个重要趋势，是行政民主化的突出特征。党的十五大强调，要“坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”因此，行政公开（政务公开）化也是目前中国行政改革一项重要内容。本人认为，在新的行政环境中推进中国的行政公开化进程，必须从具体策略上注意解决以下几个问题。 一、树立正确的行政观念 行政公开化的前提是政府及其工作人员对于自己与公民关系（政府─公民关系）的认知与定位。西方国家的行政公开化之所以成效显著的一个重要原因是政府普遍树…     

试论全球化背景下公民教育的特征及价值追求

在全球化背景下研究公民教育的特征与价值追求,是实现公民素质提升的重要途径。通过探讨全球化背景下公民教育的特征及价值追求,对当代我国公民教育体系进行了构建,提出了我国公民教育的基本价值追求,即民主法制精神、公共精神与理性精神这三方面。民主法制精神是我国公民教育核心价值追求;公共精神属于我国公民教育目标,该目标的实现需树立公众的公民意识,为公民教育的发展培育良好的土壤;理性精神体现在公民主体精神方面,属于公民教育的基本价值取向。     

以"合作式治理"提高和谐社会建设中的政府信任

在和谐社会构建的过程中,要想实现公民与政府间关系的健康运作,巩固和提高民众对于政府的信任是执政者必须高度重视的问题。“合作式治理”是一种基于公民与政府间互动关系的伙伴情谊的治理形式,它可以通过强化具有公共性、社会性与公民性的政府信任,实现公民与政府间关系的和谐发展。     

全球化与政府所面临的挑战和机会（上）

全球化在很大程度上改变了各国政府的运作环境，给各国政府提出了严峻的挑战，但也给各国政府提供了前所未有的新的机会。各国政府要改善绩效，更有效地解决公共领域的问题，造福于本国公民和全人类，就需要认真因应这些挑战，并用足全球化所提供的各种各样的机会。本是1996年经济合作与发展组织(OECD)的报告，探讨了全球化的内涵以及对OECD国家提出的挑战，OECD成员国政府正在进行和需要进行的结构变革，以及全球化对全球治道的影响。中国同样面临着全球化的挑战，也同样需要用足全球化所提供的机会。OECD的报告有助于我们更好地思考：在全球化的环境里，中国政府应该如何进行适当的改革，从而有效地因应挑战，利用机会?     

论服务型政府时代的来临

服务型政府是继统治型和管理型政府之后的政府模式。这种政府模式的生成源于公民与政府的契约、全球化、市场化和公民社会的到来,以及知识经济和信息技术的发展,更是对修正官僚制缺陷提出的的必然要求。