河北:减灾由“传统”走向“科学”

<正>2009年是河北省救灾减灾任务十分繁重的一年,也是充满考验和挑战的一年。部分地区先后遭受了50年一遇的特大干旱、风雹和暴雪的袭击,灾害强度之大,受灾范围之广历史罕见。面     

以体制机制改革为契机 全面推动“十三五”防灾减灾规划落实

正岁月更替,梦想前行,改革的大潮,激荡着未来的五年。2017年,作为新时期防灾减灾梦想变为现实的开端,更是一日不可虚度的关键之年。防灾减灾救灾事业关乎民生大计。2016年10月11日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。而今,《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》也公布在即。这些纲领性的文件,为我国未来综合防灾减灾事业指明了方向、规划了蓝图。回顾2016年,严重的灾情让我们难以释怀。也许伤痛还待消散,也许家园还在重建,但党和政府向受灾群众及时传递的关怀和温暖,却驱散了这寒冬浓重的阴霾。让受灾群众温暖过冬——简简单单的一句表述,蕴含了党和国家坚持以人民为中心、增进人民福祉的坚定信念,也是民政人深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话精神的最好体现。"十三五"是全面建成小康社会的冲刺期,也是全面深化改革的关键期。面对全球气候变化及日益严峻的灾害形势,增进"两个意识",实现"两个坚持""三个转变",是我国防灾减灾救灾工作急需牢固树立的新理念。"以人为本""综合减灾""依法应对""政社协同""属地为主"将成为新时期防灾减灾工作的关键词。要想成就伟业,除了梦想,必须行动。保障家国平安、民生福祉的改革之窗已徐徐打开,如何以体     

云南省保山市隆阳区民政局切实做好抗旱减灾工作

2009年10月以来，云南省保山市隆阳区大部分地区持续高温，降雨偏少，遭遇了近60年来不遇的特大干旱，农作物生长受到严重影响，其中潞江、芒宽、杨柳、蒲缥等乡镇受灾严重。为切实做好抗旱减灾工作，确保受灾群众基本生活不出问题，隆阳区民政局全力投入抗旱减灾。     

安徽:出台省级“十三五”综合防灾减灾规划

正2016年12月28日,安徽省人民政府办公厅印发了《安徽省综合防灾减灾规划(2016-2020年)》。该规划全面总结了"十二五"时期全省综合防灾减灾救灾工作主要成就,认真分析了"十三五"时期防灾减灾救灾工作面临的形势,要求努力实现防灾减灾救灾体制机制进一步健全、规划衔接和协调有效加强、重大项目设防水平进一步提高、灾害造成的损失进一步减少、受灾群众基本生活得到保障、救灾物资储备网络进一步健全、防灾减灾救灾工作信息化水平进一步提高、全社会防灾减灾意识进一步增强、"综合减灾示范社区"创建不断深化、人才队伍建设深入推进等发展目标,提出了安徽全省综合防灾减灾九大任务和五大工程。它的出台将有效指导安徽省"十三五"     

天津南开：2021年防灾减灾工作暨第一次全国自然灾害综合风险普查工作推动会议召开

正2月8日,天津市南开区应急办召开了2021年防灾减灾工作暨南开区第一次全国自然灾害综合风险普查工作推动会议。会上区应急办分析和阐述了2020年度全市受灾统计及本年度全市受灾趋势,要求各街道高度重视本年度防减灾工作,同时要求各街道做好防减灾基础准备工作。一是做好第一次全国自然灾害风险普查工作;二是立足本街实际,做好各项应急预案的编制和修订工作;三是建设三网一员;四是建设应急避难场所,     

福建：构筑应急救灾“避风港”

福建省地处东南沿海，自然灾害多发频发，特别是台风、暴雨、洪涝灾害，来得快、去得快。灾害特点和区位环境决定了福建不能像江淮流域那样以“帐篷村”的形式安置受灾群众，建设规范安全的自然灾害避灾点显得十分紧迫和必要。几年来，福建经过积极探索防灾减灾新途径，大力推进避灾场所建设，逐步构筑起安全便利的应急救灾“避风港”。     

2013：踏上减灾救灾新征程

2012年,灾难依旧频仍。全国各类自然灾害共造成2．9亿次受灾,1338人死亡（包含森林火灾死亡13人）,192人失踪,直接经济损失4185．5亿元。 面对不测风云,独具特色的减灾救灾体系为人民群众的生命财产安全筑起了强大的堡垒。2012年,在党中央、国务院的坚强领导下,各级民政救灾部门出台了一批规范性规章制度,启动了一批重点项目,提升了应急保障能力,使综合减灾作用进一步得到了发挥。全年共救助受灾群众7800万人次,帮助维修和重建住房41077间,有效保证了受灾群众基本生活,减灾救灾工作取得了显著成绩。     

山西晋中：“我为群众办实事”，及时救助暖人心

正党史学习教育活动开展以来,山西省晋中市应急管理局减灾科把学习党史和推动工作结合起来,把办实事与锤炼党性结合起来,积极开展"我为群众办实事",深入开展"察民情、访民意"活动,立足防灾减灾救灾职责,从受灾困难群众入手,解决老百姓"急难愁盼"的问题。科室党员干部带头深入受灾一线,深入受灾群众,及时了解群众受灾情况、讲解救灾救助政策,积极帮扶困难群众申请救灾救助资金,确保救助资金全部足额迅速拨付到受灾群众手中,以实际行动践行"对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民"的宗旨。     

国家减灾委有关成员单位2013年防灾减灾救灾工作大扫描

党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作，党的十八大明确提出要加强防灾减灾体系建设，十八届三中全会进一步强调要健全防灾减灾救灾体制。2013年，习近平、李克强、张高丽、汪洋、杨晶、王勇等中央领导同志多次就做好防灾减灾救灾工作作出重要批示指示，并亲临灾区现场，了解灾情，看望慰问受灾群众，     

“全民防灾”之路：且行且求索

汶川大地震之后，我国的防灾减灾事业飞速发展，越来越多的民众开始熟悉防灾减灾知识，越来越多的学校、社区、企业等将防灾减灾内容纳入到了发展规划当中。这一切都在昭示着：“全民防灾”不再是个梦想，它成为了我们为之奋斗的一颗耀眼的星。道路且漫且长，但在行进的过程中，只要上下求索，终将梦想成真。     

“全民防灾”之路：且行且求索

汶川大地震之后，我国的防灾减灾事业飞速发展，越来越多的民众开始熟悉防灾减灾知识，越来越多的学校、社区、企业等将防灾减灾内容纳入到了发展规划当中。这一切都在昭示着：“全民防灾”不再是个梦想，它成为了我们为之奋斗的一颗耀眼的星。道路且漫且长，但在行进的过程中，只要上下求索，终将梦想成真。     

山东青岛：建立创建“综合减灾示范社区”长效机制

今年是“十二五”开局之年，2011年8月，山东省青岛市为全面调动基层创建综合减灾示范社区积极性，青岛市民政局会同财政局出台了《创建综合减灾示范社区以奖代补办法》，制定了四项强化措施，以推进该市“十二五”期间综合减灾示范社区的创建工作。 一是强化社区综合减灾领导工作机制。成立由分管市长挂帅，民政部门牵头，各相关部门参加的减灾示范社区创建工作领导小组。     

因地制宜 科学规划 提升灾区群众倒房重建工作水平

灾区群众倒房重建工作是救灾工作的重要组成部分，是保障受灾群众基本生活权益的基础性工作。近年来，河南省南阳市因地制宜，科学规划，着力提升灾区群众倒房重建工作水平，初步探索出一条从灾区实际和受灾群众需求出发，体现防灾减灾理念，注重科学性、前瞻性，各方参与度高，群众满意度高的路子。     

创建完备的“社区减灾”模式

2005年1月，日本神户世界减灾大会在2005年到2010年的减灾规划中把社区减灾列为重要内容。2004年10月，民政部开始在全国推行“减灾进社区”活动，并在一些城市进行试点，减灾进社区活动也成为2005年民政减灾工作的重点。从目前的情况来看，各地在推行“减灾进社区”的活动中有不少经验。取得了不少成绩，但也碰到不少困难。怎样进一步推动社区减灾活动的开展，从而提高全民减灾意识?从本期开始，本刊开辟“‘减灾进社区’活动专题报道”专栏。希望能给各地的社区减灾工作提供不同的视野与启示。     

严格标准狠抓落实大力推进安徽减灾救灾工作创新发展

近年来，安徽省始终将减灾救灾工作摆在重要位置，加强协调，完善机制，严格标准，狠抓落实，努力推动减灾救灾工作的深入开展，最大限度地减轻了自然灾害损失，有效保障了受灾群众基本生活．     

江西遂川：“减灾示范社区”做到八个一

2011年以来，江西省遂川县民政局结合本地各类自然灾害风险特点和社区工作实际，扎实开展减灾示范社区创建活动，对申报社区逐一进行了材料初审、实地考查、按照减灾示范社区的标准严格筛选。 “减灾示范社区”要达到“八个一”要求，即社区成立一个减灾工作领导小组、编制一个社区灾害救助应急预案、组建一支抢险应急志愿者队伍、设置一批避难场所、开展一系列减灾宣传教育活动、     

“全民防灾”不是梦

社区减灾是现阶段各国发展防灾减灾的重要战略。只有将社区减灾工作做好，发展全民防灾减灾才有了基础。 从被动到主动 “2011年5月10日，在北京市丰台区东铁匠营地区突然发生5．2级地震，丰台区东铁匠营街道立即启动应急救援机制，迅速协助居民撤离。”     

霜冻灾后的反思:广西崇左县1999年末严重霜冻灾害的调查

１９９９年岁末，广西遭受近３０年来最大的一次霜冻灾害。课题组对受灾最严重的崇左县进行了较深入的调查。文章分析了此次霜冻灾害产生的主客观原因，提出加强农民科技意识和提高农业抗灾减灾能力，充分发挥政府宏观调控职能，调动涉农部门积极性以及加快农业产业结构调整步伐等对策措施。     

新形势下迎接新挑战 新时代里创造新辉煌

浙江省地处东南沿海。又多丘陵和山地。受地理位置和气候环境等因素影响，自然灾害频发。一直以来，浙江省委、省政府高度重视减灾救灾工作，切实加强对减灾救灾工作的组织领导，建立灾害救助制度和综合减灾管理体制，制定完善自然灾害救助应急预案体系，组织开展一系列防灾减灾活动，加大减灾救灾的经费投入，有力提高灾害应急管理和风险管理能力，受灾群众的基本生活得到有力保障，全社会综合减灾的意识和能力得到有效提高，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献。     

大理市切实提高防灾减灾体系水平

云南省大理市多措并举加强防灾减灾体系建设，切实提高防灾减灾水平。具体内容：一是及时调整充实民政局自然灾害应急队，举行组建以来首次应急演练。二是加强救灾物资储备能力，形成以滇西救灾储备中心为主要依托，以民政局救灾仓库为重要补充的救灾物资储备格局。三是指导全市111个村委会、31个社区居委会修订自然灾害救助应急预案，宣传防灾减灾知识，增强广大人民群众应对自然灾害的能力。四是开展困难群众和受灾群众的救助工作。