国家治理现代化过程中人民代表大会制度的完善和发展分析

人民代表大会制度是我国根本的政治制度,完善和发展人民代表大会制度,是完善和发展中国特色社会主义制度的基础,推动人民代表大会制度与时俱进,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,充分完善和发展人民代表大会制度,是实现全面深化改革的总体目标即完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化根本制度途径。     

乡镇人大工作调查报告

我省现有203个乡镇人大，11700余名乡镇人大代表。乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级，是国家政权体系的基础，是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。进一步加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济和社会的全面协调发展，都具有十分重大的现实意义。自2005年5月以来，本室以问卷征询、重点走访等形式对全省乡镇人大建设及开展工作的情况进行了调查，并进行深入研究。现将调研情况及进一步加强乡镇人大工作的建议归纳如下。     

参与式预算：使乡镇人大运转起来——浙江温岭新河镇的案例启示

浙江温岭新河镇的参与式预算试验以其鲜活的实践激活了长期处于“死机”状态的乡镇人大，使乡镇人大运转起来。从其本质内涵看，新河试验激活了乡镇人大，重构了乡镇的权力结构，推动了农村基层民主的发展。从其技术革新看，新河试验为乡镇人大改革在技术上的改进贡献了聪明才智。新河试验的前景不会悲观，但是，改革的征途仍须继续。     

论我国民主财政建设的基本路径选择

民主财政建设服务于公共利益,它是公共预算改革和民主政治发展的合力,是一个新兴的研究领域,对转型期的中国尤其具有吸引力。民主财政建设的基本路径是公共预算,可以从增强预算的公共性、代表性和民主性三个方向进行。在选择以公共预算改革为民主财政建设的基本路径时,需要注意预算权力行政化和预算支出公共性的问题。     

浅析我国人民代表大会制度的改革与完善———以人民代表大会的职权为重点简

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是代表人民行使国家统治权的权力机关，人民代表大会职权是人民代表大会制度研究的核心内容，人民代表大会制度的完善主要还是人民代表大会的组织、职权和行使职权的方式改革创新的结果。在社会转型的今天，要贯彻落实党的十八大关于政治体制改革的精神，就要正确认识和处理人民代表大会职权面临着的一些问题与挑战，进一步完善人大制度，发挥人大的应有作用。     

充分发挥乡镇人大的作用

乡镇人民代表大会是在乡镇行政区域内行使国家权力的机关，是我国国家权力机关系统中组成人员最多、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，是党和国家联系广大人民群众的主渠道之一。它在乡镇国家政权机关中地位最高，处于核心地位。因此，做好新时期的乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，对于更好地坚持和完善党领导下的人民代表大会制度，不断推进依法治国方略的深入实施具有重要意义。     

在党的领导下依法推进人大工作

胡锦涛总书记强调，坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。胡总书记这一高屋建瓴、高瞻远瞩的重要论述，对于我们坚持和完善人大制度，推进人大工作，具有深远的指导意义。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了最广泛的民主，是全国各族人民管理国家、实现当家作主的最好组织形式，是我们党在政权建设中走群众路线最好的、最有效的形式。长期的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本制度，也是党在国家政权中充分发扬民主的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。     

毛泽东与人民代表大会制度

人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度,对当代中国的政治生活和社会生活发挥着极其重要的作用。毛泽东对这一制度和理论的形成与发展作出了重大贡献,他不仅最早提出了人民代表大会制度的概念和构想,阐明了其必须坚持的基本原则,而且还进行了最早的实践活动。     

村民自治制度安排与农村公共产品供给制度创新探讨

随着村民自治制度改革的深入，以政府为农村公共产品提供主角的传统供给制度已经不能适应农村经济发展的需要，只有创新现实公共产品供给制度，才有利于促进农村经济的发展，维护农村社会的稳定。本文立足于我国农村公共产品供给的现状，对当前村民自治改革中公共产品供给制度创新提出了一些初步的政策性建议。这对现阶段我国农村公共产品供给机制的创新是一个有益的尝试。     

试论现行农村土地制度的弊端及变革路径——以贵州省平塘为例

党的十七届三中全会为推动农村改革发展作出了重要部署，强调要稳定和完善农村基本经营制度。而农村土地制度是农村中最主要的生产关系，是农村发展的决定性因素。稳定和完善农村基本经营制度，就是要稳定和完善农村的土地制度。现行农村土地制度存在着一些弊端，由于相关的法律法规建设滞后以及家庭联产承包后土地规模细化加剧等问题的出现，一定程度上阻碍了农业的发展和农村现代化的实现。因此，进行农村土地制度创新，是建设社会主义新农村的需要。从近几年一些地方的实践来靠，土地股份制是最佳的制度选择。     

政府再造的财政意蕴及其对我国的启示

政府再造理论意蕴深远,从组织再造、公共服务绩效改善到人力资源管理制度更新等,其主旨是将企业家精神引入公共部门,建立弹性化的、具有应变力和新精神的政府组织,藉以全面提升国家竞争力。政府再造的理论对于各国财政预算制度改革具有深远的影响。企业化预算、新绩效基础预算等以结果为导向的预算方法,可为我国财政预算制度创新提供有益的思路,进而推动我国公共财政制度框架的建立与完善。     

对公共财政基本特征的思考

随着市场经济的发展，实行市场经济体制的国家大部分建立了“公共财政”的财政运行体制。它们形式各异、侧重点多样，但都具有满足社会公共需要、立足于非盈利性、收支行为规范化三个方面的特征。我国应以费改税为契机，尽快取消制度外政府收支，逐步将非税收入全部纳入预算管理，实行综合财政预算，形成覆盖政府所有收支的公共预算。     

公共管理类本科人才培养现状的实证分析

通过对陕西省5所高校公共管理类本科人才培养现状的问卷调查,利用教学活动满意度评价量表、实践活动满意度评价量表以及学生综合能力自我评价量表,分析当前公共管理本科人才培养模式,发现其还存在人才培养目标不够明确,实践能力培养不足等诸多问题。公共管理类本科人才培养应在课程设置、教学考核、实习实践等方面增加比重并有机结合,为人才培养目标的重新定位提供依据,为人才培养模式的创新研究提供基础。     

刑事科学技术专业综合实验实训的构建

刑事科学技术专业综合实验实训，是高度模拟公安实际侦破刑事案件的过程，要求学生从现场勘查、物证的发现、显现、提取、检验鉴定及物证鉴定文书的制作，到案情汇报全过程进行的训练。是以贴近实战为目标的一种综合实验实训教学模式。构建刑事科学技术专业综合实验实训，应明确实验实训的技术思路和较强的操作模式以及相应的保障措施。通过实践，开展综合实验实训教学对完善实践教学体系、增强综合实战能力、提高教学水平具有积极意义。     

公安院校财务预算管理及风险防范

加强公安院校财务管理,是促进学校提高教学质量和科研水平,改善办学条件,增强学校竞争力的重要保证。针对目前公安院校财务预算管理及风险防范的现状,笔者认为:必须结合教育规律和办学实际,强化财务预算意识,提高财务预算的科学性,合理性和预见性,加强预算执行过程监控,提高资金使用效益,降低资金风险,确保资金安全。     

宪政下的公共财政与预算

公共财政已成为我国构建和谐社会进程中的财政转型的目标定位。宪政下公共财政问题的实质,是公民财产权与政府财政权的互动。公共财政应当体现以保障人权为宗旨,以充分实现财政民主为核心,以财政法治为保障。公共财政是建立在现代政府预算基础之上的财政制度,预算制度是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律规范。在推进公共财政体制建设中,我国应坚持财政法定原则,尊重和保护纳税人权利,完善预算法,加强预算监督。     

政府预算信息公开的必要性及其推进

预算信息公开作为政府重要事项是信息公开的一项重要内容,一直是社会公众关注的焦点,也是国家民主化和法治化进程的重要步骤。当前,我国政府预算信息公开尚处于起步阶段,在政府预算信息公开方面还存在不少问题,随着人民民主法治意识不断增强,我们必须进一步推进预算信息公开的进程、深度和广度。     

开展研究型教学，培养创新人才

为了培养具有创新精神和创新能力的创新人才,高等学校（特别是教学研究型大学和研究型大学）必须开展研究型教学,以此推进创新教育。研究型教学是对传统教学模式的创新,它体现了高等教育中以学生为中心的理念,对培养创新人才有重要的作用。本文就研究型教学在创新人才培养过程中所起的重要作用,以及对我校的教学,研究型教学实践案例进行探讨。     

构建基层公安机关全面预算管理体系初探

基层公安全面预算管理是基层公安机关利用财务管理对其整体的各种财务和非财务资源进行系统管理的一种管理方式,是基层公安机关内部的一种控制方法,也是基层公安机关按照上级部署和工作实际实现具体战略目标、控制日常勤务活动以及优化公安机关内部资源配置的保障。但在具体实践中,基层公安机关在实施全面预算管理时存在诸多问题,因此,必须从规范基层公安预算决策、预算管理分配、预算执行和控制以及预算管理考核激励等四个方面来构建基层公安机关全面预算管理体系。     

论政府年底突击花钱现象的制度原因与对策

随着我国财政收入的持续增长,公众对自身所享受的公共服务与政府财政支出之间的关系愈加关注。而近年来屡屡见诸报端的"年底突击花钱"现象成为国人质疑的焦点。究其根源,既有预算编制技术的原因,也包括经济高速增长所带来的不确定性以及预算监督机制的缺失。因此,解决这一问题需要由内至外的改革,包括推进零基预算与增量预算相结合的编制模式改革,加强人大监督与社会监督的制度建设,并以此次《预算法》的修订为契机,真正构建起对政府权力的制约机制,从而实现我国预算制度的民主化、科学化。