走向公共预算面临的问题与路径选择

公共预算是政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。我国在走向公共预算中存在着预算编制粗略、预算执行缺乏刚性和预算监督缺乏力度等多方面问题。增强公众参与与监督、改革预算编制方式、严格预算调整、实行绩效预算成为我们实现公共预算理想的路径选择。     

基于政府绩效评估视角的政府会计改革研究

目前，我国实行的是一种预算会计模式，通常，“预算会计被定义为用于核算和报告各级财政机关，各行政事业单位预算收支情况和结果的一个会计分支”。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，财政预算管理体系重大举措的不断落实，客观上要求现有的预算会计制度做出相应的改革。本文通过寻求政府绩效评估与政府会计改革的内在联系，从绩效评估的视角对政府会计存在的问题进行剖析，并提出相应的解决措施。     

公共收入体系改革的回顾与评析

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,财政体制实现了从放权让利到公共财政的转型,公共收入因之产生了一系列变革。公共收入体系改革有力支持了市场经济体制的完善,为不同时期政府宏观调控提供了财力保证。下一步的公共收入改革应强调政府性收入预算管理的完整性和统一性。     

法律视角的政府预算

主持人的话 政府预算是政府的年度收支计划,由于政府预算收支的内容隐含着国家与国民的财产关系,以及上下级政府之间的权责关系,因此,政府预算的形成与执行过程,又是立法、行政及其他主体参与预算编制、审批、执行、监督等程序的政治过程.预算制度是现代各国政治框架的一项基本制度.近些年来,我国理论界和预算实务工作者对于政府预算,包括预算制度的内涵、预算功能的发挥、预算行为的改进等的讨论和研究日益广泛深入.与此同时,随着社会主义市场经济的建立完善、公共财政建设的不断推进,社会公众对于预算收支安排的科学性、预算执行的有效性和预算行为的正当性等问题,也越发关注.     

预算机制论:从经济、政治、法律、财政、决策角度的分析

预算是典型的边缘性范畴。从经济体制看 ,预算是政府配置资源的机制 ;从政治体制看 ,预算是纳税人及其代议机构控制政府财政活动的机制 ;从法律体制看 ,预算不仅仅是计划 ,预算的本质是法律 ;从与财政的关系看 ,预算是公共财政的基本制度框架 ;从决策体制看 ,预算是公共选择机制。     

论我国公共预算审计监督立法的完善

公共财政预算是现代宪政和财政法治的重要内容,是政府管理社会公共事务的一种手段。公共预算的审计监督作为现代民主制度的重要保障,是向预算法治国家转型的重要突破口。随着我国公共财政体制的建立和完善,确保公共预算活动的合法性和有效性,进行有效的公共预算审计监督,已成为理顺国与民财产分配关系的关键环节。我国在迈向法治国家的进程中,缺乏法律基础保障的公共预算审计监督已经难以担当约束和监督政府财政行为的职责。因此,探索我国公共预算审计监督的法治路径已是刻不容缓。     

事业单位的改革:从概念到实施

科学界定事业单位的概念、探求事业单位客观存在的社会机理、揭示其不同于企业、行政单位及非营利组织的特点,是研究事业单位改革的前提。对事业单位重新界定、重新归类是改革的首要任务。事业单位是专门为社会提供公共产品的单位,政府对事业单位所提供的公共产品要按“质”论价、依“量”付费,采取绩效预算的方法。对事业单位的核算应采取国库集中收支制和委托核算制,提高财政资金使用效率,增加经费收支透明度。     

新公共管理视角下的西方公务员培训

一、新公共管理理论思想探源 新公共管理理论作为一门独立的科学研究领域，是在20世纪70年代以后逐步发展起来的。这场运动发源于英国，以1979年英国首相玛格丽特·撒切尔上台为标志，在整个80年代，英国采取了一系列的改革措施，发起了反对低效和浪费、私有化、对地方政府的预算开支实行总量控制等措施，旨在提高政府的绩效。     

我省今年一般预算收入将增25亿元

日前闭会的省四届人大常委会第十五次会议，审议通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于批准2010年海南省省本级一般预算调整方案的决议》，25亿元地方政府债券资金纳人本年度政府预算收支计划。     

俄罗斯公共预算管理模式改革的借鉴与启示

在现代社会,政府预算早已不再是简单的财政收支计划,它更是政府最重要的政策工具,体现了政府全部的战略意图和政策优先方向,是保障政府施政目标达成的利器。经济社会生活中出现的一系列激烈的冲突和矛盾,如收入分配不公、环境污染严重、官僚腐败猖獗等,都需要政府以预算的手段予以干预和解决。在这种情况下,实行预算制度改革成为俄罗斯近年来政治经济改革的全新热点,公共预算也由此成为政府管理和施政的工具首选。     

论我国个人所得税收法律制度的完善

随着我国市场经济的纵深发展，现行个人所得税收法律制度与当前经济生活的不适应之处逐渐增多，与世界税制改革发展趋势间的差距也逐渐显现。本文通过对我国个人所得税收法律制度现状和存在问题的细致分析，指出我国个人所得税收法律制度完善的路径选择。     

对我国开征社会保障税的思考

健全的社会保障制度是市场经济体制的内在要求。目前我国的社会保障制度还很不完善,不仅缺乏强有力的保障法,也没有将保障资金列入预算内管理,且社会保障的项目、范围、标准,各地、各行业、各单位执行不一。完善社会保障制度的核心是建立稳定、可靠的社会保障资金来源,其根本出路就是开征社会保障税。     

金融市场发展与所得税法的变革

金融市场的发展是现代经济的重要内容,产生了新的交易方式与新的收益类型。然而,这些全新的交易方式与收益类型却无法完全包容于传统税法中,产生了税法规制的真空地带。     

调整收入分配关系的路径选择——学习党的十七届五中全会精神

收入分配问题是社会各界普遍关注的热点和焦点问题,它事关人民群众生活是否幸福安康和能否维护尊严,关乎改革开放成果能否由广大人民群众共享,也关系到社会是否和谐、公平和正义。进一步改革完善收入分配制度,要完善市场经济体制,实现收入分配相对公平;要完善税制,缩小社会收入分配差距;要消除行政性行业垄断,控制垄断行业收入;要完善基本公共服务均等化和社会保障制度;要解决我国城乡居民收入分配差距。     

浅谈公共场所治安许可的必要性、范围及管理

国务院颁发的“娱乐场所管理条例”,取消了某些娱乐行业实行的治安许可证制度,预示了几十年不变的治安许可制度进入了变革时期。因此,有必要从立法、市场经济、治安管理等角度,确立科学设定许可范围的标准,以促进治安许可管理的落实,有利市场经济的发展。     

构建新型、务实、高效的公安基层管理体制之探索

现行公安体制存在着诸多弊端，与市场经济体制不相适应，影响了公安工作效能的有效发挥和把派出所真正建设成综合性战斗实体目标的实现。因此，必须打破已有警种和部门的分割，消除头重脚轻的弊端，实现基层公安所队诸警种融合，组建新型、务实、高效的公安基层组织，发挥一加一大于二的效能。     

我国城镇居民收入分配差距的实证研究

随着经济的持续发展,我国城镇居民收入分配差距呈现日益扩大的趋势,与此同时,城镇居民的平均消费倾向逐年降低。实证分析表明两者之间存在显著的负相关关系。地区和行业差距是我国城镇居民收入分配差距产生的原因,为此必须实行有效的区域经济政策,加强市场竞争,完善税收制度,建立完善的社会保障体系。     

论公共政策过程中政府公关的重要性

随着市场经济的发展,公共关系引起了社会的广泛关注。把公共关系引入政治领域,人们越来越多地认识到它与公共政策有着十分密切的联系。同时,作为分支体系的政府公关则与公共政策联系更为密切。政府公关在公共政策过程中起着十分重要的作用,甚至决定着公共政策的全过程。     

事业单位改革：理念、制度与组织——以教育、医疗改革为例

“十一五”规划纲要中提出了“加快推进事业单位分类改革”的战略部署。事业单位的改革需从理念、制度和组织三个轴心指向来综合考虑改革的目标选择、制度安排和组织架构。真正意义的事业单位是政府为了满足公共需要专门设立的公立公益部门,惟一的价值取向是为社会提供公共产品。其耗费补偿主要来自财政预算, 应实行“收支两条线”资金管理模式。     

中国股票市场需要根本性变革

当前股票市场存在许多突出的问题 ,其根源在于投资者对股票买卖价差的盲目追逐以及上市公司资产的非正常性转移。根除股票市场存在问题 ,必须改变股票市场的利益引导机制、监管机制 ,完善经济大系统的信息框架和制度框架。