深化我市国有企业改革的几点设想

按照发展社会主义市场经济的要求，继续调整国有经济布局和结构，推进国有资产合理流动和重组，是推进国有企业改革的重大举措：按照国有经济有进有退、有所为有所不为和抓大放小的方针，加快结构调整；制定规划．提出我市国有企业调整的总体目标和阶段性目标。明确国有经济垄断、控制、退出的产业或行业范围，国有资产在各个行业和产业的比重，从一般竞争性领域退出的速度、方式和渠道，国有资产转让对象和转让价格的确定方式。     

上海的探索:国资退而不“损”

本刊今年第8期(2月24日出版)刊登了一篇《国资退位警惕“刮风”与“缩水”》的稿件,引起了各界关注。我国有10多万亿元的国有资产,其中经营性的国有资产占2/3,国有资产如何逐步实观从一般性竞争领域有序退出和收缩,是目前国资管理体制改革亟待解决的重大课题。 从战略上调整国有经济布局,要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来,要坚持有进有退,有所为有所不为。这个原则需坚定不移。国有资产的有进有退,应坚持十六大提出的“改革必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,不能片面追求“进”或“退”,更不能把谁进谁退对立起来。今天,本刊编发来自上海的筹划上千亿元国有资产在未来5年内退出一般性竞争领域的文章。从上海的思考和探索中可以看出,国有资产要从一般性竞争领域平稳有序“身退”,需要“三思而后行”、“谋定而后动”,既不能人为地“刮风”,也不能简单地用“一刀切”的办法,确定退出方式和退出程度。     

论国有经济的主导作用与国有企业的改革形式

论国有经济的主导作用与国有企业的改革形式党的十五大报告指出：“要从战略上调整国有经济布局。”对国有经济进行战略性调整，就是适当收缩国有经济运作战线，使国有投资从非重点的竞争性较强的领域部分或全部退出，将那些国家没有必要管、没有精力管的企业（绝大部分是...     

国有经济战略性调整的新思考

竞争性领域乃企业必争之地,在经济结构的战略性调整中,作为国民经济的主导力量,国有经济应进而有据,退而有序。否则,整个改革将会前功尽弃,整个社会主义事业的大厦也将受到根本性动摇。面对我国加入WTO后全新的国际国内环境,国有经济必须加大自身调整力度,全面收缩战线,加强重点,建立正常的进退机制。通过公平竞争,及时退出一些无关紧要的行业和部门,大胆进军前景可观竞争性领域,以此提高整个国民经济的核心竞争力。     

坚持有进有退 有所为有所不为——学习党的十五届四中全会《决定》的体会

党的十五届四中全会通过的《决定》 ,在谈到从战略上调整国有经济布局时提到“坚持有进有退 ,有所为有所不为”的思路。文章从把握好“进”与“退”、“为”与“不为”的辩证法入手 ,详细分析了国有企业改革与发展中的“进”与“退”、“为”与“不为” ,指出国有经济比重有所减少不会影响我国的社会主义性质 ,且要正确认识这一点必须以“四个正确理解”为前提。     

股份回购是实现国有经济战略转移的有效途径

十五届四中全会提出 ,要从战略上调整国有经济的布局 ,并同产业结构的优化升级和所有制结构的调整结合起来 ,坚持有进有退 ,有所为有所不为 ,使国有资本从一般竞争性领域退出 ,向国有经济能发挥作用的战略性领域集中。依笔者之见 ,要实现国企改革的这一战略目标 ,关键须在产权多元化问题上做文章 ,并作为改革的突破口。国有企业在进行公司制改造 ,吸收外资、私人资本和其他法人资本参股 ,将其改造为财产混合所有的股份有限公司和有限责任公司的同时 ,还应更多的考虑如何解决国有控股企业国有股比例过高、股权集中单一等问题。因此 ,国企改革…     

对国企改革历程的深层次思考

在国有经济战略性调整中,国有资本应该有进有退,但从实际情况来看,却是国进民退.今日国企与老国企不同,已发生质变:资本所属不同、经营自主权不同、经营目的不同、利润归属不同、分配权不同.必须坚决贯彻党的十七届五中全会精神,解放思想,推进国企改革.要破除国有经济老大观念,改变对国企的要求,对国资委应重新定位,要下定决心限期改革国有垄断企业.     

国有经济改革与发展的几个理论问题辨析——从“国进民退”的争论谈起

近期,社会上围绕着国进民退现象展开了激烈的争论。这场争论关系到如何认识国有经济的性质,如何认识国有经济在社会主义市场经济中的地位和作用,如何认识国有经济与民营经济的关系,如何认识国有经济的战略调整及改革方向等一系列重大理论问题,需要我们从理论上进行辨析和思考。我们必须坚持以马克思主义理论为指导,运用马克思主义的理论、观点和方法分析这些重大理论问题,以形成对这些重大理论问题的正确认识。     

搞好国有经济的几点思考

国有经济改革是调整和完善所有制结构的重点，进一步深化对国有经济的认识，是学习贯彻十五大关于公有制经济新理论的需要，也是从根本上克服国有经济存在的缺陷，实现国有经济结构优化，进一步搞好国有经济的需要。一、正确认识国有经济在社会主义初级阶段的地位和作用是搞好国有经济的首要条件。当前，由于国有经济在从传统的计划经济向社会主义市场经济全面转轨的过程中，许多深层次矛盾和问题得以暴露，尽管经过这些年的改革，但由于所有制改革相对滞后，因而人们对国有经济有一些不正确的看法。正确认识国有经济在社会主义初级阶段的地…     

我市国有资产退出竞争性领域的前景分析

我市国有资产退出竞争性行业的工作应在2006年前基本完成。具体目标是：将大部分经营性的国有资产退出一般竞争性领域；少部分竞争性领域的国有经济实行混合所有制；在行政或资源型垄断领域的国有企业，涉及国家安全的实行国有独资；资源性重点企业、支柱产业中的骨干企     

规范程序加强监督防范风险--健全国有小型企业产权改革中的监督体系

党的十五届四中全会以后,随着国有经济结构调整的加速运行,占国有经济总量不大,但企业数量却相当可观的国有小型企业,普遍进入了以国有产权逐步退出为核心内容的改革转制过程.能否顺利地实现这一历史性的转换,不仅关系到国有经济结构调整的大局,而且关系到人数众多的广大小企业职工切身利益在改革中能否依法得到保障.     

进退结合中的国企改革新思路

国有企业改革经历了“放权让利”、“利改税”、实行承包经营责任制以及建立现代企业制度四个阶段。这种单一的市场化的改革思路取得了一定成功，但是也有很大局限性。为此，中央又提出了从整体上搞活国有经济以及国有企业分类改革的新思路。本着重对“有进有退，有所为有所不为”这一改革方针的涵义作了论述，并提出了国有经济有进有退，国有企业分类改革需要坚持的三个原则。     

政府投资如何实现战略转移

今年下半年以来,国有企业产权制度改革新举措频频出台,尤其是中共十五届四中全会对进一步推进国有企业改革与发展作出了战略部署,指出:从战略上调整国有经济布局,坚持有进有退,有所为有所不为。作为贯彻落实全会精神的实际步骤,四家金融资产管理公司相继成立,国有企业债权转股权正在紧锣密鼓地进行,在股票二级市场上申能股份有限公司、云南云天化股份有限公司分别推出了国有法人股份回购方案,申能股份提出的方案已获财政部正式行文批准。上述种种,表明国有经济体制转换和结构调整已进入攻坚阶段。为加强和巩固国有经济在关系国民经济命脉的…     

健全我国公务员退出机制的路径选择

公务员退出机制在公务员管理中占有重要地位,是改善公务员队伍结构,促进公务员勤政、廉政的重要保证。但目前我国公务员退出机制的建设却较为滞后,严重制约了公务员队伍的健康发展。从转变观念、制定相关法律法规、健全相关机制等方面完善我国公务员退出机制,将有利于拓宽和理顺官员退出渠道,规范退出行为,形成有进有退、能进能退的公务员管理机制。     

资本集中与国有经济战略性改组

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，“要从战略上调整国有经济布局”，“坚持有进有退，有所为有所不为”，“集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质”。对国有经济进行战略性调整是一个复杂的系统工程，搞好国有资本集中则是其中的一个重要课题。一、资本集中是市场经济发展中的必然现象所谓资本集中，是指已经形成的独立资本由于互相吞并或联合而形成一个较大资本的经济现象。我们知道，市场经济是竞争经济。一般地说，竞争首先是通过使商品生产成本降低来进行的。在其他条件不变…     

经济领域行政性垄断的成因及改革

近年来,有关中国企业规模和利润的统计显示,排名前列的全是国有或国有控股企业,其巨大的金融与资源优势多来自行政性垄断地位。这与美国居领先地位企业具有的技术优势特征形成显著差异。虽然1997年党的十五大即提出,国有经济逐步从一般性竞争领域退出,政府把注意力集中在提供公共服务上。但15年来的现实是,几乎     

贯彻执行好“有进有退”方针

从战略上调整国有经济布局，是党的十五大作出的一项重大决策。积极正确地贯彻执行“有进有退”的方针，对于实现“十五”计划的发展“主题”、结构调整“主线”、构造改革“动力”机制具有重要的战略意义。     

美退出反导条约“长痛”难料

俄罗斯总统普京12月19日应 约与美国总统布什进行了 电话交谈,双方就美宣布退出《反弹道导弹条约》后的国际局势交换了意见。普京重申,美退约行动“是错误的”,但俄“对美的决定并不感到意外”;“当世界面临新的威胁时,不能允许在战略稳定领域出现法律真空,不能动摇大规模杀伤性武器不扩散制度”。 舆论认为,国际社会对于布什的决定,在短期内不至于爆发激烈的矛盾,但从长远来说,它会造成许     

政府既要“有限”,更要“有为”

正在市场机制尚未完善时,政府该进则进;待社会力量发育成熟时,宜退则退。"进退有余"的过程中,地方政府要处理好"惯性行为"与择机"主动退出"的关系。政府该做什么、不做什么,总体上已不言而喻。但如何运用精确化思维方式,明确政府权力的纵向划分和横向界定,划定政府与市场、社会的活动边界,是需要各地政府仔细思量谋划的。     

“退出竞争”等于退出市场经济

近一个时期，针对国有企业在改革中遇到的困难，有人提出了“国有企业退出竞争性行业”的观点。我认为，为了解决国有企业的资本量不足，为了丰富管理经验等，使某些国有企业暂时退出某些竞争性行业，是可行的。就像打仗的策略一样，有进有退，有得有失。但是否笼统地提“...