治理语境下的全过程人民民主探索——基于北京市“未诉先办”治理模式的分析

北京接诉即办改革中的“未诉先办”治理模式实际找到了全过程人民民主的一条新路。这一模式通过治理端口前移、构建全流程问题流转处置闭环管理机制，推动实现“全链条”的民主；通过及时公布“未诉先办”实施情况保障公民知情权，打造共建共治共享机制保障公民参与权，由“征求意见”政府主导式表达向“诉求提出”公民主导式表达跨越以保障公民表达权，将群众“三率”纳入考评保障公民监督权，推动实现“全方位”的民主；通过开展“共性问题专项治理”、“区域问题综合治理”和“预测问题前瞻治理”，推动实现“全覆盖”的民主。“未诉先办”治理模式通过坚持以发展为导向的高质量民主和坚持“人民在场”、“协同共生”的价值理念丰富了全过程人民民主工具理性和价值理性的内涵；秉持“公民诉求是起点亦是终点”的理念，推动政府流程再造、整体政府建设和政府服务供给侧改革，实现党性与人民性相结合，实现全过程人民民主法治化，为超大城市基层治理提供“北京样板”。     

全过程人民民主对竞争式选举民主的四重超越——以国家治理效能为视角的探讨

透过国家治理效能的窗户,可以展示中西治理模式的实际差异,更能借以回答全过程人民民主何以实现对竞争式选举民主超越的时代之问：在治理主体维度,以“人民民主”破解合法化困境;在治理理念维度,以“实质自主”破解价值理念困境;在治理制度维度,以“中国之制”破解实践僵化困境;在治理成效维度,以“中国之治”破解低效失灵困境。这种全面、真实、有序、管用的全过程人民民主实现了对竞争式选举民主的系统性超越。面对当前世界普遍存在的治理难题,全过程人民民主打破了西方民主霸权的桎梏,充分彰显了中国特色社会主义政治的优越性,创造了人类政治文明新形态。     

全过程人民民主嵌入乡村治理路径研究——以河南省H村为例

当前乡村治理实践面临诸多困境，集中表现为治理“缺位”：农民参与村务治理“边缘化”、农村协商民主缺位及乡村治理制度规范缺失等。这不仅有悖于基层民主自治初衷，亦阻碍乡村治理现代化进程。全过程人民民主具备人民当家做主的完整程序和制度链条，强调人民参与国家和社会生活的“在场”性、全过程性、有效性，并秉持协商原则，确保人民参与公共事务“全过程在场”。由此观之，全过程人民民主可有效嵌入乡村治理过程，通过构建“两化三治”路径，即在坚持乡村民主治理政治化和社会化的原则下，构建以公共理性加强德治、以行动赋权推动自治、以制度规范保障法治的乡村多元治理路径，从而全方位提升基层治理效能，全面激发基层全过程人民民主活力。     

走向协商:国家治理现代化的价值转向与发展理路

国家治理是有效协商与现代民主共同合法性推进的产物,"协商"和"民主"的价值融合是理解国家治理的两个重要侧面,协商治理是一个亟待成长的新公共治理范式。协商议题是衔接国家治理与协商民主的重要载体,协商治理实现了程序民主向参与式民主的过渡。公共精神贯穿于公共议题治理的全过程,对公共精神进行培养有助于强化协商治理价值理念中的公平和责任意识。因此,建构中国特色协商治理的话语体系,必须挖掘传统文化资源,确保"协商"在国家治理体系这一政治结构中的稳定性,以制度的科学制定与有效执行作为协商民主发展的保障。     

全过程人民民主的价值内涵与推进路径

全过程人民民主作为中国共产党在新时代探索中国特色社会主义民主发展规律而提出的重大理念,对我国民主价值和民主形态实现了维度升华。党的二十大报告关于全过程人民民主、人民当家作主的重要阐述更是受到了社会各界的广泛关注。全过程人民民主具有人民性、全面性、过程性的内涵特征,同时也是对革命、建设和改革不同时期民主政治的最新发展,是对人民民主的再创新。因此,解构全过程人民民主的价值内涵,梳理其推进路径,不仅在理论层面可以丰富重大理念,还可以正确指导我国民主政治实践,从而将全过程人民民主转化为推进国家治理的内生动力。     

西部欠发达地区乡村治理中践行全过程人民民主面临的问题与对策——基于甘肃省D区G村的个案分析

乡村治理中践行全过程人民民主意义重大,通过对甘肃省D区G村的个案研究发现,西部欠发达地区乡村治理中践行全过程人民民主面临五方面的问题：一是村两委能力建设不足影响了全过程人民民主的水平,二是县乡公权力运作不规范影响了全过程人民民主的信度,三是人口社会流动给践行全过程人民民主带来巨大挑战,四是民主方式变革不足影响了全过程人民民主的实施范围,五是群众民主规范参与不够与民主管理意识下降影响了全过程人民民主的效果。只有加强两委组织建设,规范权力运行方式,推动民主方式变革,培育乡村公共精神,引导群众有序表达,才能推动西部欠发达地区全过程人民民主与乡村治理现代化。     

人民民主与自我革命：实现国家治理现代化的基本支撑

经过百年奋斗，中国共产党成功探索出跳出治乱兴衰历史周期率的两个答案——人民民主和自我革命，这两个答案也构成了实现国家治理现代化的两个基本支撑。我国国家治理现代化内在地蕴含着对人民民主和党自我革命的必然要求。人民民主为国家治理现代化奠定制度基础和群众基础，自我革命为党领导国家治理现代化淬炼政治品格和执政能力。因此，必须落实全过程人民民主，筑牢国家治理现代化的根基；必须不断进行党的自我革命，筑牢国家治理现代化的根本。     

民主与参与:协商民主推进国家治理现代化的政治逻辑北大核心CSSCI

协商民主推进国家治理现代化是中国民主政治演变与发展的必然逻辑,是社会主义民主政治参与性与民主性的高度统一。作为中国政治现代化发展的逻辑指向,民主与参与构成了社会主义协商民主推进国家治理现代化的治理逻辑存在于一元领导与多元协商、人民民主与有序参与、协商民主与选举民主、顶层设计与多层推进相统一的基本形态之中,这不仅赋予协商民主推进国家治理现代化的政治合理性和发展现实性,而且对于全面承接十八大以来"党领导人民有效治理国家"的政治体制改革需求和发展中国特色社会主义民主政治形态具有重要的价值和意义。     

全过程人民民主的科学意蕴、发展脉络与实践路径

全过程人民民主作为人类政治文明新形态的最新成果,其核心意蕴体现为:从民主主体上看,它是涵盖广泛社会成员的人民民主;从民主内容上看,是民生与民主交互发展的全面民主;从民主形式上看,是选举民主与协商民主相互协调的包容民主;从民主样态来看,是工具理性与价值理性辩证统一的道义民主。实现全过程人民民主这一发展目标贯穿于中国共产党百年来领导人民探索中国式现代化道路的实践中。在革命、建设和改革阶段,党不断带领人民探求民主、实践民主、完善民主、创新民主。新时代发展全过程人民民主,既要铸牢中华民族共同体意识,提振全过程人民民主的精神动力;又要深化全过程人民民主的基层实践,彰显全过程人民民主的治理效能;更要构建中国民主话语体系,与世界范围内的民主实现良性互动。     

论全过程人民民主对实现民主真正价值的贡献

民主概念自衍生以来,关于“民主是什么、为了什么”“好民主”如何评定等系列问题就一直争论不休,当代西方民主更是陷入了逻辑悖论与治理危机的双重困境。倡导实现民主真正价值,就是为了在纷繁复杂的观念之争中正本清源,通过价值诠释、效能彰显、形态塑造、话语阐释等一系列领域的革新与变革,让促进经济发展、推动社会进步、以良政善治满足人民对美好生活的向往和追求的民主真正价值,在理论逻辑和实践导向上再次“复位”。基于历史唯物主义的考察,全过程人民民主拥有实现人民当家作主的经济基础,创造了民主与善治有机结合、相互促进的关系,丰富了人类政治文明形态,开创了民主话语新叙事,与倡导实现民主真正价值具有内在一致性。坚持和发展全过程人民民主是一项长期而艰巨的历史任务,要不断完善各项制度安排,巩固和保障人民当家作主的有效实现。     

论全过程人民民主的兼纳延展内涵

智能革命不仅带来了生产力的加速发展，同时也深刻地影响了现代社会的政治生活。新的事件呼唤着民主理论与实践的新发展。从事件哲学的视角看，全过程人民民主的重要理论内涵是“兼纳延展”，即在党的领导下，政治的元结构能够在包容性和公平性的统一中适应历史社会情势的变化。在政治实践的层面，全过程人民民主指向了将国家治理和政治参与统一起来的整体性框架。这一整体性框架生发于人民民主对有序性和参与性的价值追求，并指向实现延展性的价值目标。在这一整体性框架中，政治参与深度嵌入到国家治理体系之中，同时，治理体系能够敏捷地感知和回应人民的诉求和意愿，并以法治化的方式保障好人民权益。智能技术是推动全过程人民民主发展的重要支撑。基于学习性计算，人工智能的社会效应是集聚，其承载了向心的政治逻辑，因而体现为增进兼纳的力量。而基于分布式计算，区块链的社会效应体现为参与，其承载了协同的政治逻辑，因而体现为促进延展的力量。在智能技术的加持下，全过程人民民主有望突破有限性参与的瓶颈，形成具有高度广泛性、秩序性和延展性的参与模式。因此，全过程人民民主始终面向实现共同富裕，面向人类的自由与解放而存在。     

全过程人民民主的多维政治呈现和超越

全过程人民民主是对新时代中国式民主的最新理论概括和最新形态。从政治实践、政治制度、政治话语、政治认同、政治文明等层面来理解全过程人民民主的多维政治呈现和超越具有重要的理论价值和现实意义。从政治实践来看,全过程人民民主具有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督具体现实的政治参与实践;从政治制度来看,全过程人民民主具有根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度科学有效的政治制度保障;从政治话语来看,全过程人民民主是传统与时代相结合、批判与建构相统一、自我与他者相融通的植根本土的政治话语表达;从政治认同来看,全过程人民民主实现了民主与治理双促进、国家与社会互融吸、价值与工具相整合的双向互动的政治认同提升;从政治文明来看,全过程人民民主实现了从政治衍生到资本逻辑再到人民至上的人类政治文明新形态的转变。     

新型政党制度的政治功能及其治理优势——基于中国民主政治内在规定性的分析

国家权力来自人民是现代民主政治的核心理念。如何实现人民的选择,保障人民权利成为民主政治发展的重大关切。中国民主政治类属于人民民主,其价值理念与历史实践内在赋予了执政党以领导核心地位,并要求以民主集中制为组织原则,实现广泛、真实的民主。中国新型政党制度作为中国民主政治的一项基本制度安排,在利益代表、政治参与和民主监督等政治功能方面与民主政治的规定性要素相契合,并在实践过程中体现出政治平衡、政治稳定、政治整合的显著治理优势,为社会主义民主政治发展与国家治理体系和治理能力现代化建设奠定稳固基础。     

协商民主在基层治理体系和治理能力现代化语境下的理论价值与实践路径

协商民主是中国特色社会主义民主政治的一种独特形式,在基层治理体系与治理能力现代化中发挥着不可替代的作用.协商民主在中国基层治理体系与治理能力现代化中的核心价值体现为以下几个方面:一是衔接不同协商形式,有效整合治理资源;二是推动共建共治共享,解决集体行动难题;三是提升基层社会治理效能,有效协调社会矛盾;四是扩大基层治理的有序政治参与,建立更坚实的合法性基础.相应制度的改革进路应该着力于党建引领、技术赋能、制度规范和能力培养四个方面.     

政协协商民主是全过程人民民主的生动诠释

全过程人民民主是对人民民主本质和中国特色民主政治实践特点的新概括,是以人民为核心价值导向,强调全链条、全方位、全覆盖的民主实践动态过程,是具有中国特色的民主政治实践形态.全过程人民民主的显著特征揭示了中国式民主对西式民主的超越,也为更好践行全过程人民民主指明方向.政协是爱国统一战线组织、人民民主的重要实现形式以及协商民...     

论“全过程人民民主”思想指导下统一战线在社会稳定风险治理中的作用

“全过程人民民主”为社会稳定风险治理提供理论指引,同时也是社会稳定风险的民主治理机制。统一战线具有的汇集民意的治理效能有助于提升风险治理的公众参与,集中民智的治理效能有助于提升重大决策的民主性,凝聚人心的治理效能有助于提升风险沟通的效果。在“全过程人民民主”思想的指导下,统一战线应将“汇集民意”“集中民智”“凝聚人心”的民主效能拓展到风险治理的全过程,同时实现风险治理的“端口前移”和合力监督。     

数字技术赋能全过程人民民主的运作机理与前景展望

顺应数字技术带来的变革趋势和内在要求,形成多元、多样的全过程人民民主数字化渠道,可以有效解决民主落地的难题。全过程人民民主着眼利益的全局性,确保参与的全民性,注重过程的全程性,突出实践的全面性,通过数字技术将民主原则贯穿于政治实践的全过程,展现了深邃的发展逻辑、高效的运作模式和广阔的发展前景。在数字技术和全过程人民民主的衔接中,以实现精准化、系统化和智能化的全过程人民民主为导向,从基于经验向基于数据转变,从单一平面向复合立体转变,从机械被动向高效主动转变,能够最大限度激发数字技术转化为民主绩效的能力。面对激励机制与创新效度不足、个体隐私与政治安全隐忧、地区差异与民众能力欠缺、人机交互与情感温度薄弱等阻滞因素,数字技术赋能全过程人民民主要从认知层面、运用层面、规范层面和保障层面做出更大的调整和改进,推动我国的民主政治向着更加全面和实质的方向发展。     

从四个维度看发展全过程人民民主——兼谈浙江的实践与经验

习近平总书记在中央人大工作会议上指出:"我国全过程人民民主实现了过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。"发展和完善全过程人民民主,必须深刻理解全过程人民民主的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,准确把握全过程人民民主的科学内涵、本质特征和实现路径。结合前一阶段的学习,笔者从四个维度谈几点粗浅体会。     

协商民主——国家治理现代化的必然选择

党的十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化的本质特征是民主治理,民主治理要求扩大人民群众的有序政治参与。当今世界有两大民主形式,选举民主和协商民主。选举民主是一种代议制民主,由于代表名额的限制,客观上限制了人民群众的政治参与度,而协商民主恰能有效地解决扩大人民群众有序政治参与的问题。协商民主具有的社会稳定功能、公共决策功能、包容和谐功能,对国家治理水平的提升意义重大。因此,推进协商民主广泛多层制度化发展是国家治理体系和治理能力现代化的客观要求和必然选择。     

论我国全过程人民民主的制度安排和程序设计

全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治发展形态的最新概括,是对马克思主义民主观的深化和提升,是国家治理的制度安排和程序设计。全过程人民民主不仅有真实的参与实践,更有完整的制度程序保障。经过不断摸索,我国形成了以选举、协商、决策、管理和监督为主要环节的民主实践程序和机制,它是过程与成果、程序与实质、直接与间接等民主内容的有机统一。为使我国人民民主全链条、全方位、全覆盖地得到实现,应在逐步完善相关立法的基础上,以完整的制度安排和程序设计来进行保障。