国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。     

国家全面创新改革试验区的立法保障问题初探

在深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的背景下,国家全面创新改革试验区应运而生。国家全面创新改革试验区建设有赖于法律制度的保障,其国家战略属性以及稳定发展目标急需立法层面的保障和支持。国家全面创新改革试验区立法对推进中央和地方立法发挥了重要作用,但是依然面临立法支撑少、先行先试立法受阻、立法适用范围有限等难题,需要在法治思维的引导下,坚持科学立法和多元化立法,注重中央与地方的配合,构建区域法制协调备案审查机制和立法评价机制。     

科学发展观与江苏沿海开发

江苏沿海开发是实现区域协调发展、改善人民生活、提高江苏经济实力的客观要求。江苏沿海开发必须树立新的系统观、新的协调观和可持续发展观。以科学发展观为指导,转变发展观念、优化经济结构、构建区域联动与协调机制、保护生态环境,走新型工业化道路。     

利益均衡与立法公正的冲突及协调

立法过程中各种利益主体进行充分博弈,其结果是形成某种利益均衡状态。立法及其所维护的利益均衡状态应当符合公正的要求,即体现立法公正。然而,利益均衡仅是实现立法公正的必要非充分条件,它在某些情况下与实现立法公正相冲突。为此,应该通过充分赋予并保障各利益主体政治自由、缩小他们之间的实力差距等措施来加以协调。     

协调利益关系：加强和创新社会管理的首要任务

利益关系是“社会关系的本质”,是一切社会关系产生、发展和变化的根源。利益关系不协调,收入分配关系失范,是深化改革开放中产生各种社会矛盾的主要原因。因此,适应利益格局的深刻变化,从利益分配、利益表达、冲突解决等方面,协调各种利益诉求,统筹兼顾各方面关切,既是协调优化社会关系、加强和创新社会管理的重要突破口,也应该成为构建社会主义和谐社会的重要途径。当前,协调各方面利益关系关键在于建立健全和完善各种社会机制：一是建立健全和完善科学有效的社会利益协调机制;二是建立健全和完善人民群众利益诉求的表达机制;三是建立健全和完善有利于扩大中等收入群体的利益分配机制;四是加大收入分配关系调整力度,建立健全和完善多层次的收入分配机制。     

谈企业工会的维护职能

维护是工会的基本职能。企业工会履行维护职能 ,要充分发扬民主 ,维护职工的政治权利 ;注重监督协调 ,维护职工的经济利益 ;注重创新发展 ,维护职工的文化需求。     

省直管县体制改革中“创新——效果悖论”的产生及其解决

"创新—效果悖论"是省直管县体制创新实践中的突出困境。对这一改革缺乏广泛共识、各级政府之间的利益博弈、制度创新本身可能存在的冲突是导致这一困境产生的主要原因。要走出这一困境,必须提高认识,把省直管县体制创新置于新型城镇化发展的战略高度;统筹兼顾,建立完善的利益协调机制;加快顶层制度设计,最大限度的实现制度之间的协调,消除制度冲突的可能性。     

沿海船舶边防治安管理问题思考

沿海船舶边防治安管理是公安边防部门为维护沿海地区社会秩序,保护公民合法权益所实施的行政管理活动。目前,沿海船舶边防治安管理存在立法滞后、有法难依,政出多门、协作不力,理念陈旧、管而不理,技术落后、保障不力等问题。要不断完善立法,进一步厘清权责,创新管理理念和管理方法,提升综合保障能力,推动我国沿海船舶管理走上更加科学、规范、便民的道路,为国家"海洋强国"战略打牢坚实基础。     

江苏沿海大开发背景下农村土地承包经营权流转问题研究

农村土地承包经营权流转是完善农村基本经济制度、维护农民承包权益、实现农村现代化的重大战略举措。要以沿海大开发为契机，进一步深化农村体制改革，规范土地流转，促进制度创新，消除制约土地流转的制度性障碍，从而实现江苏沿海“洼地”的快速崛起。     

江苏沿海地区淡水资源开发利用的思路与法律对策

自从江苏沿海开发上升为国家战略以来,江苏沿海地区的发展得到了极大的关注与支持,但淡水资源的缺乏问题却极大地限制了这一规划的实行.如何通过合理规划调水工程、推行节水措施等手段并完善相关制度体系解决淡水资源缺乏问题,已成为江苏沿海开发战略实施过程中不可忽视的命题.     

我国安全生产立法研究

安全生产关系国计民生、社会和谐甚至政权的稳定,改革开放后我国经济飞速发展,而安全生产事故也随着经济的发展呈逐年上升趋势,并由此产生了种种法律的、伦理的、社会的问题,我们正处于社会转型时期,影响安全生产的现实因素是复杂多样的,但法律应当是政府规制安全生产的最终也是最有效的选择。     

论贿赂罪犯罪对象的调整范围——非财产性利益贿赂立法化研究

当前随着改革的深入推进,贿赂犯罪形式日益呈现出多样性和隐蔽性,贿赂的现实范围已经不再局限于传统的"财物说",非财产性利益的贿赂方式已经成为我国反腐败斗争的主要对象,这种贿赂方式不仅侵害了国家公职行为的廉洁性和公民的合法权益,更是严重阻碍了改革开放的深入发展。针对我国当前严峻的反腐败形势,立法机关应当审时度势,客观地将非财产性利益尽快纳入刑法贿赂犯罪的调整范围,以求弥补当前打击贿赂犯罪法律上的漏洞。     

农民工合法权益立法保护探讨

农民工是我国城市化高速发展形成的特殊群体,现已拥有2.5亿成员,他们对国家、社会贡献巨大,但尚未得到独立、平等、充分、有效的法律保护。实现农民工合法权益的立法保护,符合人权保障、法的正义价值、完善社会主义法律体系、现有法律和实践创新有机整合的要求,制定符合中国特色的《农民工权益保障法》已势在必行。     

部门利益——部门立法抹不去的痕迹

依法治国伟大方略的实现要求法律体系的规范、科学。这对以部门立法为代表的行政立法提出了更高的要求。但长时间以来,各部委广泛的立法活动,虽然适用领域面宽广且数量上处于绝对优势,但仍然无法消除其存在的深刻的部门利益烙印。     

农民工利益诉求保障机制的构建

农民工利益诉求保障机制的构建是社会可持续发展的应有之义,也是加强和创新社会管理工作的重点。在人本法律观指导下完善统一立法,落实政府对农民工利益诉求的各项政策,疏通和拓宽利益表达渠道,司法保证对农民工利益缺失的救济等举措,是保障农民工合法权益的有效途径。     

宁波市信用信息管理立法的冲突与衡平

近年来,信用领域成为立法创新的新版图,但密集立法引起的法律冲突问题需要重视。《宁波市企业信用监管和社会责任评价办法》和《宁波市公共信用信息实施办法》的冲突反映了立法创新和稳妥改革两种价值的矛盾。企业信用监管不等于企业信用信息监管;对公共信用信息管理单独立法合乎我国信用立法的大趋势;两个《办法》冲突的衡平之道是废止《评价办法》。     

我国海外投资安全的立法思考

随着我国海外投资活动的迅速发展,我国法人、其他组织及自然人的海外投资风险也在增加。我国现行海外投资立法存在严重缺陷,无法有效保障投资者的海外投资安全。文章介绍了我国海外投资风险的种类,分析了我国海外投资立法的现状及缺陷,并从立法角度提出了相应的完善措施。     

论物的担保范围内保证责任绝对豁免原则的实际废除

《中华人民共和国担保法》第28条实际上确立了一个“物的担保范围内保证责任绝对豁免原则”，该条所确立的法律原则与《担保法》的立法精神实际形成了尖锐的矛盾冲突。最高人民法院关于《担保法》的司法解释第38条对该条的适用进行了初步限制，但还不尽完善。《中华人民共和国物权法》做出了与《担保法》第28条明显不同的规定，限制了该条的适用，更好地保护了债权人的合法权益。     

现代立法中利益衡量基本理论初论

现代立法过程是一个利益衡量的过程,在利益衡量中立法者受社会利益结构、社会基本价值观念、既定法律 秩序、公共政策等多种因素的制约与影响,并非毫无节制的恣意。     

对自贸区法治创新的立法反思——以在自贸区内“暂时调整法律规定”为视角

中国(上海)自由贸易试验区法治创新的制度需要,使得全国人大常委会做出了授权国务院在自贸区暂时调整有关法律规定的决定。但暂时调整法律规定并非法律修改,作为一种非法定的授权立法行为,全国人大常委会对国务院的暂时调整法律规定的立法授权,在授权主体的合理性、被授权机关的适当性和授权内容的合法性上皆与现有法律规定存在冲突。在未来自贸区的法治创新中,必须正视自贸区发展的法治瓶颈与长期性,防止代议制立法模式下行政权力的僭越。通过推进以《立法法》为突破口的多途径改革,获得变通执行法律的空间,并借助法解释学助力自贸区法治创新的实现。