效能建设:绩效管理的福建模式及其启示

本文以福建省的"效能建设"为例,探讨这一绩效管理独特模式的特点及其意义。第一部分阐述绩效管理的基本涵义及其构成要件;第二部分提出六个考虑要素或维度,作为政府绩效管理"独特实践模式"的判定标准;第三部分从性质、渊源、主要特征、效果等方面论证效能建设构成我国政府绩效管理的独特实践模式;最后从加强政府自身建设和推进政府管理创新的角度,分析绩效管理的福建模式为我们带来的有益启示和借鉴。     

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《绩效政府:理论、实践与创新》随着全球化、信息化以及后工业社会的来临,政府成本意识和公民监督意识的加强,绩效管理作为政府再造的重要内容和根本性措施在政府部门中得到了广泛研究和运用。建设绩效型政府以提升政府绩效为核心,以加强政府部门提高公共服务质量为评估目的,强调利用现代信息技术,促进政府部门与社会、公民之间的沟通与交流,以寻求一种新的政府责任实现机制。本书作为国内第一本探讨绩效型政府建设的论文集,汇集了我国公共部门     

试析应急绩效评估的意义

自2003年"非典"爆发以来,中国各级政府对突发事件应急管理给予了前所未有的高度重视,"一案三制",即应急预案与应急体制、法制和机制的建设取得了长足的发展.作为政府履行社会管理与公共服务职能的重要职能之一,突发事件应急管理在促进中国构建和谐社会方面发挥着不可替代的关键作用.近年来,在我国建立精干高效、运转协调、行为规范的行政体制过程中,政府绩效评估受到了理论与实践部门的高度重视.但是,政府绩效评估还没有实现向应急管理这一特殊领域全面延伸.为了提升政府的应急管理效能,加强政府预防和处置各级、各类突发事件的能力,我们必须建立科学、合理的应急管理绩效评估机制,推动我国应急管理事业向更高层次发展.     

转型期社会管理困境与政府公信力

政府公信力是社会管理的基石.当前我国政府公信力呈现整体弱化、层级差异和“塔西佗陷阱”特征,公信力的现状已经成为影响我国社会管理实效的重要因素.应当从政府善意、政府绩效和公共沟通这三大维度加强政府公信力建设,以提高社会管理效能.     

电子政务建设与公共部门绩效的提升

来源于政府的政府信息,具有公共性、综合性和权威性的特点,电子政务建设已势在必行.通过电子政务来提升政府公共部门的绩效,重要的是确立政府公共管理目标模式,以服务和应用为第一要素.同时,有两个问题急需解决,一个是对信息的整合,一个是安全的保障.     

中国特色政府绩效管理的演进逻辑和发展方向——基于税务绩效管理的实践创新北大核心CSSCI

政府绩效管理是提高行政效能、降低行政成本、促进政府职能转变、建设人民满意服务型政府的重要手段,是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。作为政府绩效管理的组成部分,税务绩效管理九年多来的改革创新展现了政府绩效管理在根本属性、价值追求、制度体系、评价格局、管理工具、技术支撑、效应发挥等方面演进的基本规律。从税务绩效管理的实践来看,坚持政治性与人民性的根本遵循、制度化与规范化的根本依托、考人与考事的相互结合、创新性与技术性的重要支撑以及效能性与发展性的不懈追求应是政府绩效管理未来的发展方向。     

基于DEA模型的我国政府社会管理职能绩效评价研究——以30个省(直辖市、自治区)为统计样本的实证分析

政府社会管理职能绩效评价是政府管理中的一个重点和难点问题。本文采用数据包络分析模型对中国30个省(直辖市、自治区)的政府社会管理职能绩效进行时空差异分析和实证评价。研究发现,30个省(直辖市、自治区)的政府社会管理职能绩效具有空间差异性、雁行形态和区域梯度性、时间动态变化性、结构复杂性特征。为进一步提高我国政府社会管理职能绩效,本文提出了有关对策建议。     

我国政府绩效管理的内外生态学比较

上个世纪后二十年,在财政危机、信任危机等多方面的压力下,以英国、美国、澳大利亚等为代表的西方国家掀起了一场轰轰烈烈的行政改革运动,尽管各国行政改革运动的形式多种多样,但体现出一个宗旨：提高政府绩效。在西方国家改革之风的感染下,借助时代的信息优势,我国政府也兴起了一些绩效管理的实践。这些绩效管理的实践大部分是在一些地方政府中自觉展开。对比西方政府绩效管理实践,我们可以发现：西方国家更多地将政府绩效管理从一个生态系统的角度进行发展与完善,而我们国家现行的政府绩效管理的实践活动只是从一些个别的零散的点上得以开展。回顾西方国家政府绩效管理蒸蒸日上的实践进程,对比我国政府绩效管理的现实,笔者认为,无论在理念上还是在实践中,要完善我国政府绩效管理,提升政府绩效以满足公众需要,改善政府形象,必须从行政生态学角度来考虑,应将我国政府绩效管理看作一个生态系统工程。     

基于绩效管理的地方政府竞争力提升研究

绩效管理是提升地方政府竞争力的功能资源。地方政府竞争力低下,往往与绩效管理理念偏差、绩效管理制度不够健全、绩效管理技术落后存在密切的联系。因此,应从绩效管理的价值塑造、制度创新及其技术应用三个方面来提升地方政府竞争力。     

政府责任机制建设存在的主要问题及对策研究——以政府绩效评估为视角

伴随着新公共管理改革的推进,政府绩效评估作为新型政府治理工具,在当代中国公共管理改革实践过程中既表现出其管理主义导向下政府绩效治理功效,同时也表现出一种全新的政府责任治理内涵。然而,由于受政府绩效评估体系不健全、实效性不足、结果运用功能弱化以及配套制度整合性不够等因素的影响,现阶段我国政府责任机制存在结果导向理念淡薄、行政问责机制不健全、绩效责任落实较难、责任结构欠协调等问题。当前,亟需通过建立健全政府绩效评估体系,完善行政问责与责任追究制度,实现政府绩效评估与行政问责的制度整合,来解决好这些问题,加快推进政府责任机制建设。     

政府绩效合法性与公共价值创造——第四届政府绩效管理与绩效领导国际学术会议综述北大核心CSSCI

前三届政府绩效管理与绩效领导国际会议以＂绩效领导、绩效评估与公共治理创新＂、＂通向可持续发展的创新路径＂、＂治理、领导与绩效——通过国际合作加速政府绩效创新＂为主题分别于2009年、2011年和2013年在兰州、美国波特兰和日本东京举办。前三届会议后,政府绩效管理实践与研究的背景和关注点发生了重要转变。面对这些变化,学者们基于社会视角对政府绩效管理进行反思,在全球范围内掀起了一场以公共价值为主线的＂范式再造＂运动,     

广东省政府绩效管理研究会 华南理工大学政府绩效评价中心简介北大核心CSSCI

广东省政府绩效管理研究会成立于2012年,为全国首家从事政府绩效管理研究的省级民间法人组织。研究会依托华南理工大学政府绩效评价中心的学术优势,整合省内及全国相关研究领域的人才力量,围绕社会经济发展的重大问题及地方政府的时代需求,主要开展政府整体、部门、项目、政策绩效管理及评价的理论方法研究、专题培训和实践实证。十年间,共完成各类委托业务200多项。     

地方政府绩效评估中存在的问题及矫治

政府绩效评估在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用.近几年,随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,一些地方政府和部门已开始尝试进行政府绩效评估的实践活动,取得了一定成效,但仍然存在许多问题,有必要在借鉴西方国家绩效管理的基础上,推进我国地方政府绩效评估的发展.     

绩效管理与我国的服务型政府建设

服务型政府,即以服务作为主要工作内容的的政府,这与政府绩效管理的"为顾客服务"的宗旨是一致的.把政府的绩效管理与服务型政府结合起来是新时期政府改革的必然要求.政府绩效管理是实现服务型政府建设的重要手段之一,是公共管理的方法论创新.     

民生视角下的民族自治政府绩效管理——一个框架性研究

我国少数民族地区社会事业的发展面临难得的机遇,为了更好地促进少数民族地区的社会发展,应将关系到各族群众切身利益的民生问题纳入政府绩效管理之中.民族地区的民生问题有其自身的特点,当前民族自治政府的绩效评价从内容到方法都存在不尽完善之处,因此,应在科学发展现的统领下,努力建设公共服务型政府,不断优化政府绩效考评的内容与形式,探索基于民生问题的民族地区绩效管理途径.     

《政府绩效管理学》序

包国宪教授所著的这本书,与我们在案头或书架上经常看到的《政府绩效管理》、《政府绩效管理概论》、《政府绩效管理研究》等著作不同,不是一丁半点的区别,而是有着本质性的差别。这本书是将一般意义上的政府绩效管理提炼和拓展为一门学科。因此,这是一项关于政府绩效管理的理论与实践整合建构,形成"绩效管理学"的原创性研究成果。学科是对科学知识体系的分类,不同的学科就是不同的科学知识体系。学科是学术研究的基础,一个学科     

我国政府绩效评估需要思考的几个问题

18世纪的英国诗人亚历山大·波普说过：“关于政府的形式让那些愚人去争论吧，管得最好的政府就是最好的政府!”政府管理好坏的主要评价标准是其工作绩效，而要提高绩效必须首先了解目前的绩效水平是什么，不测定也就无法改善。因此，绩效评估成为当代发达国家政府改革的热门实践，同时也在我国得到广泛应用，被视为完善问责制和改进管理的重要环节。经过多年实践之后，有必要对我国政府绩效评估做一考察和反思。通过从评估目的、评估内容、评估主体、结果应用四个方面，讨论我国政府绩效评估实践中存在的问题或值得关注的倾向，期望引起理论和实践界的关注和探讨。     

2011年全国政府绩效管理研究会年会暨“政府绩效管理与效能监察”研讨会在深圳举行

[本刊讯]2011年12月1日,由中国行政管理学会政府绩效管理研究会主办,深圳市政府绩效管理委员会办公室、华南理工大学、厦门大学联合承办的"全国政府绩效管理研究会年会暨政府绩效管理与效能监察研讨会"在广东省深圳市隆重召开。来自全国各地的政府绩效管理专家学者和地方党政部门实践工作者共100多人出席了会议。     

我国政府绩效评估中的制约因素及破解思路

政府绩效评估,是指基于特定的价值取向,运用科学的标准、方法和程序,对政府部门的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度,以及政府治理过程中的投入、产出和成果所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。在我国经济转轨和社会转型的关键时期,推行政府绩效评估,不仅是促进政府转变职能、创新管理与服务方式、实现公共责任机制、增强服务效能、改善府民关系、缓解社会矛盾的内在要求,而且是深化政府管理体制改革、贯彻落实科学发展观的重要抓手和外部动力。然而,我国政府绩效评估却深受评估文化、理论研究、行政体制和实践操作等方面的制约和阻滞。因此,需要从改进评估文化、加强本土化理论研究、改革行政管理体制和完善绩效评估机制四个方面,为政府绩效评估营造良好的评估环境、提供有效的实施条件。     

社区建设社会动员机制研究

社会动员存在于社会实践活动之中.通过社会动员,能达成思想共识、凝聚社会力量、优化资源配置,实现社会实践活动所要完成的目标,因此社会动员被广泛应用到经济社会发展领域.社区建设是政府履行社会管理和公共服务职能的重要方面,是政府主导和社会参与相结合的工作.面对新形势,社区建设仅仅依靠政府是不够的,必须动员社会力量,最大限度地集结和合理配置社会资源.