依法履职行权 推进“五个湖北”建设

<正>一、各级人大及其常委会在全省工作大局中大有作为省委人大工作会议、人大工作座谈会以来,特别是换届以来,各市县人大及其常委会在同级党委的坚强领导下,紧紧围绕中心,服务大局,各项工作取得了明显成效。第一,党对人大工作的领导更加有力。各市县党委都召开了人大工作会议,出台了加强和改进人大工作的重要文件,进一步完善党委领导人大工作的一系列制度,在各级党委坚强有力的领导下,全省人大工作不断向前推进。     

楚雄州人大常委会对4名县级干部进行述职评议

中共昭通市委2005年年底召开人大工作会议。会上，市委书记邓先培、市人大常委会主任文德华和市委副书记、代理市长罗应光分别作了讲话，与会同志紧紧围绕邓先培、罗应光同志的讲话进行了认真讨论。市委副书记刁殿伟主持会议。会议要求“一府两院”及其工作人员要进一步增强人民代表大会制度意识和民主法制观念，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，积极配合人大及其常委会开展调查、视察、检查和评议等活动，主动向人大及其常委会报告工作；要坚持依法行政、公正司法，依法履行好各项职责。各级党政部门和社会团体、企事业单位，都要对人大及其常委会开展的工作给予积极配合和有力支持，党委宦传部门和报社、广播、电视等新闻单位，     

做好地级市人大工作的思考

随着经济社会持续快速发展和社会主义民主政治建设的不断加强,地方人大在地方政治、经济、文化和社会生活中的地位和作用越来越重要。在这种新形势下,设区的市人大及其常委会如何紧紧围绕发展大局,充分发挥职能作用,使人大工作成为贯彻党委决策、推进政府工作、实现公平正义、维护群众利益的具体实践,是应该认真思考的问题。一、人大及其常委会要在指导思想上做到"三合",履行职责上用好"三权",全局工作中当好表率各级人大及其常委会作为国家权力机关,受人民委托,代表人民行使国家权力。     

关于法院向人大及其常委会报告工作制度的法律思考

近些年，地方人大及其常委会否决“一府两院”工作报告的现象时有所见。对此，我国法学界赞成者有之，否定者也有之。最具代表性的否定观点认为：人大及其常委会否决政府工作报告有宪法依据，而否决“两院”工作报告没有宪法依据。笔者认为，在我国的现实国情条件下，各级法院通过向各级人大及其常委会(进而向人民群众)报告工作，这是我国社会主义法治建设的现实选择。法院向人大及其常委会报告工作制度只能坚持并完善，而不能废除。     

甘肃省各级人大主任研讨会材料选登之一：地方人大监督工作的实践和思考

对本级“一府两院”实施监督 ,是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项极为重要的职权。各级人大及其常委会如何按照宪法和法律规定更好地行使监督权 ,做好监督工作 ,是健全人民代表大会制度 ,实现依法治国 ,建设社会主义法治国家的重要内容。近年来 ,我省各级人大及其常委会在行使监督权方面不断探索 ,做了大量的工作 ,积累了丰富的经验。但是 ,目前地方人大监督还需要进一步加强和完善 ,监督工作的许多方面还需要探索和总结。我们从甘肃省各级人大主任研讨会的材料中摘编的这组文章 ,是我省各地人大及其常委会开展监督工作的经验、体会、思考和总结。我们相信 ,随着我国民主政治进程的推进 ,人大的监督力度必将不断加大 ,监督的效果也必将不断增强。———编者     

浅谈地方人大理论和实践创新

<正>人大工作不能固步自封,停滞不前。地方各级人大及其常委会要以改革创新的精神和法治思维,紧扣时代脉博,在宪法和法律规定的原则下,加强人大理论和工作实践创新,推动人大制度与时俱进。地方人大如何顺应时代发展新变化,回应社会新关切,更好地推动人大制度理论和工作实践创新,加快推进民主法治建设?这是摆在我们面前值得深入思考和共同探讨的重要问题。为什么要创新?长期以来,在市级以下一些地方人大,普遍存在一种传统的思想观念和片面认识,即     

始终坚持用社会主义法治理念指导人大工作实践

胡锦涛总书记指出：“我国的法治是社会主义法治，社会主义法治必须以社会主义法治理念为指导。坚持社会主义法治理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。”地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，必须全面准确理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，自觉坚持用社会主义法治理念指导人大工作实践。     

以党的十七大精神为指导 努力开创人大宣传工作新局面

随着社会主义民主法制建设的发展，地方各级人大及其常委会在国家经济、政治和社会生活中的重要作用越来越大，对人大宣传工作的要求也越来越高。如何适应形势发展，不断改进和加强人大宣传工作已成为摆在我们面前的一项重要任务。这些年来，我省各级人大常委会的人大宣传工作，在省、州（市）、县（市、区）党委的领导下，积极主动地与党委宣传部门加强联系和沟通，     

切实加强监督 保证司法公正

加强监督工作,是地方各级人大及其常委会面临的重要任务。监督司法机关的工作,是人大监督工作的重要组成部分。司法监督工作做好了,将会有力地推动人大监督工作向前发展。要从"依法治国"的高度认识和加强人大司法监督工作党的十五大提出:我国要"依法治国,建设社会主义法治国家"。实行依法治国,立法是基础,执法是关键,监督是保障。按照社会主义法治的要求,人民通过国家权力机关制定法律,授权行政、审判、检察机关行     

为民主法制建设指明了方向

总书记的讲话对于做好人大工作、推进社会主义民主法制建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。坚持党的领导。坚持党的领导是建设社会主义法治国家．实现人民当家作主的根本保证。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。要充分认识党在依法治国中的领导地位和重要作用，毫不动摇地坚持党的领导，     

人大工作者要增强六种意识

人大工作者是各级人大及其常委会开展工作的主要组织者和实施者．是开展人大工作的中坚力量。当前．新的形势、新的任务对人大工作者提出了新要求。人大工作者要适应新形势，开创人大工作新局面．必须增强六种意识。     

坚持“三合”理念 努力做好人大工作

孝感市人大常委会依据宪法和法律赋予人大的职责,结合市人大及其常委会的工作实际,明确提出了新一届人大及其常委会要坚持"三合"工作理念:即坚持工作目标与党委中心合拍,工作措施与"一府两院"合力,工作成效与人民群众合心。"三合"工作理念是做好人大工作的总体要求。具体工作如何深入开展,我认为,就是要做到"六要六见"、力求"三论三出"。     

人大监督程序建设现状及建议

没有程序，就没有权利的实现。这是现代法治社会的一项普遍定律。在一定程度上说，法治社会是由一套程序规则支撑的权利体系^[1]。人大监督权要付诸实施，必须有完整明确的监督程序。 改革开放以来，全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会始终把建立和完善监督程序放在突出位置，通过程序建设不断推进监督工作，增强监督实效，取得了很大的成绩。但从现代法治的要求看，人大监督程序的建设还处在探索过程中，仍然是人大制度建设中的一个重大课题翻^[2]。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正孔令伟:人大监督也要兼顾微观监督江苏省徐州市人大常委会研究室孔令伟撰文说,监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。多年来,地方各级人大常委会坚持"议大事、抓重点、求实效"原则,围绕党委决策部署和事关全局的重大问题和中心工作开展监督,为推动地方经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。抓宏观、抓大事领域的监督,是地方人大及其常委会监督的主要方向,也是其义不容辞的主要职责所在。笔者认为,在突出抓     

加强和改善党对人大工作的领导市委召开第四次人大工作会议

正2013年12月25日,中共重庆市委召开第四次人大工作会议。市委书记孙政才在会上强调,加强和改善党对人大工作的领导,是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容,是推动人大工作与时俱进的根本保证,是建设法治重庆的客观要求。全市各级党委要站在重庆改革发展稳定大局的高度,不断加强和改善党对人大工作的领导,全力支持各级人大及其常委会依法行使职权、发挥作用,     

提高监督实效要做到“五要”

监督权,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。人大工作是不是真正代表最广大人民群众的根本利益,在很大程度上取决于各级人大及其常委会监督职能的发挥状况。笔者认为,提高人大监督实效,需要做到"五要":     

提高“两会”质量 加强地方人大工作

如果地方人大及其常委会的职能完全发挥到位，其能量是非常巨大的，从一定程序上讲，人大及其常委会职能履行的程度与人大工作制度的完善密不可分。宪法和地方组织法对各级人大及其常委会的工作程序规定得较为原则，地方各级人大及其常委会经过多年的实践和探索，建立健全了讨论决定重大事项、预算审查监督、述职评议和工作评议等一系列具体工作制度，     

影响地方人大正常行使职权的因素不容忽视

近几年来,地方各级人大及其常委会在认真行使宪法和法律赋予的职权方面有了可喜的进展。但是,目前影响地方人大发挥作用的因素仍不容忽视。一是法制不健全,尤其是地方各级人大怎样具体行使宪法和法律所赋予的决定权、任免权和监督权、怎样操作,至今无具体的法律规定。在无法可依的情况下,有的地方人大干脆把宪法和法律赋予的职权全部托给党委,党委咋说就咋办。二是体制不顺。法律规定,人大及其常委会监督同级政府的工作。可是,政府的主要领导人有的是党委副书记,有的是党委常委。人大及其常委会在党委领导下工作,如何监督这些党委的书记或常委呢?有的地方人大常委会不仅不去监督政府的工作,反而把自己看成是一个"职能部门",受政府派     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（二十五）

许国强:发挥人大优势推动地方经济社会发展民乐县人大常委会主任许国强撰文说,经济工作是党的中心工作,也是人大的中心工作,地方人大及其常委会肩负着推动经济社会发展的重要责任。因此,地方人大及其常委会应发挥自身优势,推动经济社会发展。(一)正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系,围绕党委的中心任务开展人大工作。要充分发挥人大与群众联系密切的优势,搞好调查研究,掌握第一手材料,提出解决改革、发展中遇到的困难和问题的办法,给党委决策提供翔实可靠的依据。并及时将党委的决策转化为国家意志,为推动地方经济社会发展奉献力     

建设“法治浙江”篇之二——坚持和完善人大制度 努力推进“法治浙江”建设

人民代表大会制度是我国的根本政治制度.近年来,我省各级人大及其常委会在同级党委的领导下,围绕中心,服务大局,切实履行法定职责,立法、监督等各项工作都取得了明显的成效,促进了我省社会主义民主法治建设,为推进我省经济、政治、文化和社会建设全面发展,加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出了积极的贡献.