行政审批的模式选择

行政审批是各级政府及其职能部门的一项重要行政管理职能。对于促进经济社会的发展起着至为关键的作用。在实施行政审批职能中选择何种运行模式，最大限度地发挥行政审批在促进经济和社会发展中的作用，同时做到审批规范、公开、透明、廉洁、快捷，一直以来都是政府及其职能部门乃至学术界探讨的问题。     

行政管理工作应坚持“七宜八忌”

行政管理工作应坚持“七宜八忌”李萃华行政管理，即国家各级政府和行政机关行使国家权力、管理国家事务的活动，是政府为推行政府职能对社会及其各个领域的发展所进行的有目的的作用过程。它是国家重要职能之一。行政管理工作的好坏，直接影响到政府职能发挥的好坏，既而...     

目前国家公务员队伍存在的问题与对策

国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。公务员是政府管理的主体、政令实施的执行人和政府权威的塑造...     

关于依法行政的理论思考

依法行政就是国家行政机关行使行政权力，管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政实质是依法治国基本方略在行政管理领域中的具体运用，它强调行政机关（包括其他行政主体）及其行为必须依法进行，没有涉及到行政相对方及其行为。依法行政尽管起源于资本主义法治国家，但却是政治、经济发展的必然结果，在我国实行依法行政，不仅是因为政府行政机关及其行为的特殊性，更为深层次的原因是经济和政治发展的历史必然性要求。 　　社会主义市场经济的本质要求依法行政 　　社会主义市场经济是以市场对资源配置起基础作用的经济体制…     

完善公共行政监督机制的若干思考

公共行政监督是国家监督的重要组成部分，也是现代公共行政管理的一个重要环节。它对维护国家的法律、法规的正确贯彻实施，惩治腐败，促进政府机关的廉政建设，提高政府行政效能，起着重要的保障作用。在行政管理规范化、法制化水平较低的情况下，完善公共行政监督机制，加强行政监督显得尤为重要。     

篆刻

转变发展方式重在政府改革。白恩培同志在文章中十分明确地提出了转变发展方式的目标、任务和要求。要落实这一目标、任务和要求，重在政府改革。因为转变发展方式的问题，实质是改革政府主导经济增长方式亦即转变政府职能的问题。要从改革政府行政主导发展的方式入手，牢牢把握完善市场经济体制的目标，从制度上更充分地实现市场配置资源的基础作用，并与之相适应地从制度上定位政府在市场经济体制中的职能、责任和作用方式。     

第三讲 行政职能

一、什么叫行政职能? 行政职能,即政府职能,是指政府依法对国家及社会公共事务进行管理所具有的职责和作用,也就是政府行使公共权力管理社会的职责范围和通过管理所起的作用。行政职能是国家职能的一个重要组成部分。国家职能包括立法职能、司法职能和行政职能。随着社会的发展,行政职能在日益扩张,它在国家活动中所起的作用越来越重要。二、行政职能的种类马克思主义认为,政府具有两种最基本的职能,即阶级职能和社会职能。它们是由政府的两种基本属性——阶级性和社会性所决定的。马克思在研究资本主义国家行政职能时指出:“这完全同在专制国家一样,在那里,政府的监督劳动和全面干涉包括两方面:即包括执行由一工社会的性质产生的各种公共事务,又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特殊职能。”这里的公共事务的执行,就是社会职能的实行,而“特殊职能”就是指阶级统     

深入推进行政体制改革

转变政府职能是行政体制改革的核心。应加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管理好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面加强社会建设，更加有效地提供公共产品和公共服务，注重保障和改善民生。     

行政效率的界定、测量方法及综合治理对策

行政效率是实现政府行政行为目标的重要手段，有无效率或效率高低，直接威胁到行政行为目标能否实现。对行政办事效率的有效管理，是行政管理的极为重要一环，严重地说，一些国家的极端无效的行政管理，直接威胁到国家的生死存亡。     

公共行政的主体与客体

公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。公共管理组织除国家行政机关外,还有依法成立的、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。国家行政机关是依法成立的公共行政机关,由不同的层级组成,包括中央政府和地方各级政府。政府的不同层级构成不同的公共行政的主体,发挥不同的政府作用。一般而言,中央政府负责全国性公共产品的提供,如国防、外交、货币、银行、全国铁路、国道等全国性的公共事务;地方政府则负责地方性公共产品的提供,如地方铁道公路、地方基础设施、地方医疗与教育等地…     

浅议完善政府决策机制的重要性和紧迫性

政府决策是行政管理工作的中心环节，是政府各项行政管理环节的基础。它决定着行政管理的目标和方向，是影响行政管理效率的主要因素，其结果涉及到国家和人民的根本利益。在新形势下，完善政府决策机制具有重大现实意义。     

浅析WTO与我国行政程序制度的改革

WTO是世界上唯一处理国家与国家(或地区)间贸易规则的国际组织，其核心是WTO规则。这种规则的目的是建立一种“非歧视的、自由的、可预见的、更具竞争性的”多边贸易体制。从法律上讲，WTO规则直接约束的对象是政府和政府行为。因此，我们必须认识到：行政法制与WTO存在着非常紧密的关联性。加入WTO，对我国行政法制中的行政程序制度提出了一系列新的要求，     

行政任务视角下的府际关系法治化：以对口支援为例

对口支援涉及中央政府、支援方政府、受援地政府三方主体，是我国大国治理中旨在缓解“规模问题”引发的“规模焦虑”的一项制度安排，也是国家治理体系中的一种重要政府活动。在政治动员机制、行政发包机制、政治锦标赛机制、馈赠机制等内部管理机制的综合作用下，对口支援已经在实践中呈现出显著的成效。然而，支援方政府在承担多元行政任务的背景下，向受援地的援助中享有决策裁量权，在行使其塑造自由中可能出现瑕疵。有必要从府际关系法治化的角度，对支援方政府的裁量权加以导控，进而实现对口支援制度的良性发展。     

人大工作是党的工作的重要组成部分

人大工作是党的工作的重要组成部分□刘长凯人大工作是党的工作的重要组成部分。进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，更好地发挥政府的行政职能，不仅对于更好地坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，不断推进社会主义民主和法制建设、加...     

政府行政管理费用改革的国际比较

各国政府行政管理费用支出占财政总支出的比重，政府的行政管理费用在国家财政，总支出中的份额，标志着其政府行政管理的运行效率。我国财政总支出从1980年到1996年增长了5．46倍，而政府行政管理费用则增长了15．58倍。17年来我国政府的行政管理费用占财政总支出的比重逐年上升，1980年只占5．43％，1985年占6．sl，1990年占9．83，1995年升至12．79，1996年高达13．11，在国际上也是最高的国家之一。依从低到高次序将各国的政府行政管理费用占该国财政总支出的百分比排列如下：日本（1993年）3．62，以色列（1994年）4．98，印度（1994年…     

地方政府在当代国家治理与发展语境中的地方性角色结构分析

在当代国家治理与发展语境中,权力层级性下移、地方政府能力建设、区域性组织发展、多元治理中心等正成为国家行政改革和政府发展的主要领域。重视地方政府在经济社会发展中的作用,可摆脱国家整体性治理危机,从而推动国家政治制度的创新和经济社会的发展。当代地方政府在国家治理与发展中的地方性角色结构主要包括以下几个基本方面:1.政治系统的地方构建者地方政府是在国家结构形式意义上作为国家依法在地方设置的一级政府体系,对所辖区域行使国家法定管理职能,并通过中央与地方间的宪政关系成为国家政治系统的地方构建者。地方政府作为国家…     

民族乡政府的行政法地位初探

民族乡政府是中华人民共和国国家行政机关体系中的一个重要组成部份，是民族乡人民代表大会的执行机关，它以一定的民族居住区域为基础，依法行使行政职权，是代表国家对本区域内的行政事务进行组织和管理的基层行政机关。至今为止，我国已先后建立了1700多个民族乡政府。它们在国家行政管理活动中，为保证国家的法律和方针政策能在少数民族地区得到全面的贯彻执行起着十分重要的作用。正确认识民族乡政府在行政法中的地位，对于进一步搞好散居少数民族地区的行政管理工作，加强民族乡的法制建设，促进民族地区政治、经济、文化的发展，加强…     

省内期刊文摘

行政道德：“以德治国”的关键行政道德属于职业道德的范畴，是行政职业活动的一种反映，是国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为准则和规范。其最突出的特点是代表国家意志，行使国家权力。这种特殊性使行政道德处于整个社会职业道德的最高层次，而对整个社会的道德建设起着导向、示范、调节的作用。因此，党政机关及其公务人员的道德生活更容易引起社会公众和舆论的关注，加强行政道德建设成了社会主义道德建设的首要任务。这包括四个方面的内容：一是忠于政府，忠于职守，有强烈的事业心和责任…     

政府行政机关人际关系的功能及特点

政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关。这种职能使政府处于整个国家运转过程的中心位置,从而相应地决定了政府行政机关人际关系的重要性。政府行政机关是由其公务员所构成的组织,这种组织是按职能与效率原则设计的。它由一系列职位构成,人们在各?..     

国外行政改革的五大趋势

这里所说的国外行政改革大体是指上世纪70年代末80年代初至今的20多年时间中，世界上以欧洲经济合作与发展组织首开先河并迅速波及其他国家的政府治理理念、政府运营方式以及政府组织形态和运行机制的变革浪潮。1979年撒切尔夫人出任英国首相并推行西欧最激进的政府改革计划，以及1980年里根当选美国总统并尝试大规模削减政府机构人员规模、收缩职能、压缩开支、倡导公共部门私有化，标志着这次全球性行政改革的开端。在随后跟进的改革实践者中，既有后工业化的发达国家，也有正处于转型和发展中的国家；既有老牌的西方资本主义国家，也有传…