援助国是"经济人"还是"社会人"?——基于日本对华与对印ODA政策比较

在总预算有限的条件下,援助国必须依据一定的标准对援助资源进行分割,以决定援助的对象和多寡.然而,日本对华与对印政府开发援助政策却呈现一种国别性和阶段性"双重标准".对此,显然不能简单归因于战略考量,而国家利益论、人道关怀论以及社会交换论等对外援助理论解释力不足,相关实证研究则很少从学理层面进行国别比较.究其实质,同一援助国对不同受援国的政策差异及其变迁突显出援助国的角色属性问题.在政府开发援助中,援助国既注重利益权衡与援助实效,也关注国际规范和国内舆论,兼具"经济人"角色和"社会人"角色.这双重角色既相互对立又相互统一,实现二者的平衡是政府开发援助政策制定与实施的核心考量.对华与对印政府开发援助政策的动态调整,充分体现出日本以"经济人"为基础同时兼具"社会人"的援助国角色属性.援助国角色属性分析,不仅有助于更好地理解日本政府开发援助的复杂性和动态性,对于中国对外援助也具有重要的参考价值.作为新兴援助国,中国要坚持正确义利观,既彰显大国担当与国际道义,也兼顾援助的共生性和有效性,平衡好援助国的"经济人"与"社会人"双重角色.     

法国对外援助的经验教训及其借鉴意义

法国具有长期对外援助的历史。在对外援助中,法国积累了丰富的实践经验,这些经验主要是,坚持普遍与重点相结合的地区援助政策,重视法国文化传播,推进对落后国家的气候援助,注重发挥非政府组织作用,建立援助评估制度,加强与国际组织的合作等。但法国对外援助也有一些教训和问题:援助目标过多,援助机构复杂,与受援国关系不对等,导致受援国产生援助依赖。我国深化援外方式改革,应注意吸取法国的经验教训,进一步完善我国的对外援助管理体系,灵活确定重点援助国别,引导企业主动履行社会责任,加强与受援国的文化交流,谨慎处理对外援助中的多边合作关系。     

相对收益、绝对收益和对外援助——二战后援助国收益偏好的历史演变

国家的收益偏好选择是国际关系理论争论中的一个核心问题。这一争论主要发生于结构现实主义和新自由制度主义各流派之间。然而,如果将时代性因素作为自变量引入国际关系理论,则可以在相对收益和绝对收益的矛盾之间建立起沟通的桥梁。本文以二战后对外援助的援助国之间关系作为案例,探索二战后国际力量格局、全球化发展以及国际政治议题转变对国家收益偏好的影响。本文认为二战后的对外援助政策经历了相对收益主导阶段和绝对收益上升阶段。在前一阶段中,国家的对外援助呈现出竞争性的特征,以追求相对收益为主,双边援助是其主要手段;在后一阶段中,国家更关注绝对收益,各国援助理念中的合作性因素增加,多边援助所占比例上升。     

日本对蒙古援助分析

以苏联解体和蒙古向市场经济转型为契机,1991年日本正式开始了对蒙古的官方发展援助(ODA),并以相对较小的成本,长期成为国际社会对蒙援助的最大援助国。根据蒙古经济发展的不同阶段和国家战略需求,日本对蒙援助经历了紧急救济型援助、有计划的恢复型援助和有计划的发展型援助三个阶段。ODA成为20世纪90年代以来维系和加深日蒙关系的关键,对促进蒙古经济社会的恢复与发展,推动蒙古市场经济转型等发挥了重要作用。通过对蒙援助,日本提高并巩固了自身在东北亚地区的战略地位,提升了自己的国际影响力和国际形象,为其获得广阔的市场和丰富的资源提供了便利条件。     

德国对外气候援助的行为及其动因分析

提供气候援助以支持发展中国家实现气候治理能力的提升,是《联合国气候变化框架公约》下发达国家缔约方的法律义务。随着气候变化议题地位的不断上升,气候援助也成为诸多发达国家对外援助中的重要部分。一直以来,对外气候援助在德国对外援助中占有着较大比重,在美国退出《巴黎协定》、全球气候资金面临缺口的情况下,德国仍然保持甚至增加了其对气候援助的投入和承诺,是全球公认的积极的对外气候援助国。其对外援助行动表现出了援助意愿强、援助力度大、援助对象广、援助渠道多和援助专业化的特点。通过对德国援助行为的分析,可发现其援助动因主要来自三方面:一是帮助受援国发展应对气候变化的能力;二是提升德国在气候议题中的谈判能力和国际影响力;三是促进德国国内气候相关产业的发展,提升其国际竞争力。可以预见,德国将会在这一领域延续其一贯积极的政策导向,引领全球发达国家的气候援助行动。     

日本的高等教育对外援助

基于"教育强国"的历史经验,日本对高等教育的援外工作给予高度重视,通过接收留学生、开展技术合作、提供无偿援助和日元贷款等形式为发展中国家提供了大量援助。发展中国家高等教育环境发生变化,各层次教育要求综合发展、知识经济兴起对理工人才需求增加、高等教育管理和区域合作等方面亟需援助。日本的高等教育对外援助政策综合协调了高等教育与其他层次教育的关系,突出了理工科的优先地位以及管理援助的重要性,重视发展中国家高等教育的区域合作。日本的高等教育援助特征是以受援国现实需求为逻辑起点,以知识经济兴起为背景,以软件援助为主要内容;其本质是为本国政治战略和国家软实力建设服务。     

当代美国“民主援助”解析

美国的"民主援助"肇始于卡特政府的人权外交。里根政府建立全国民主基金会,对外"民主援助"在美国趋于制度化。九一一事件之后,推动世界的民主化更成为美国对外援助的首要目标。美国政府的对外"民主援助"不但包括对受援国进行直接的资金、物资和人力资源等方面的援助,同时还将对外经济援助与受援国的政治改革和民主化挂钩。"民主援助"不仅体现了美国政治家对于美国政治意识形态和文化价值观念的笃信,而且在新的国际形势下,"民主援助"也是美国政府运用其软实力实现国家利益的重要手段。     

对外发展援助的有效性问题与德国的应对

官方发展援助政策是一个国家外交政策的重要组成部分,也是当今国际政治、经济领域的重要议题.作为对外发展援助政策中的一个最基本的问题,援助有效性多年来饱受争议.德国是世界上最大的双边援助国之一,但其发展援助的实施进程仍然远远落后于其既定计划,暴露出发展援助政策有效性不足的问题.本文试图以对外发展援助的有效性问题为出发点,以...     

援助转型背景下中法在非洲新发展合作：动因与条件

当前,传统国际发展援助体系正在经历结构性转型,新兴援助国的崛起不仅冲击着发达国家对发展援助的主导地位,还预示着新型发展合作模式的产生。政府引导型第三方市场合作作为一种新兴的国际多边发展合作模式,其特性契合援助转型趋势,是国际发展三方合作的新阶段。本文聚焦中法两国在非洲的合作实践,以法国开发署与中国国开行在塞内加尔汉纳湾污水处理项目上的合作为代表性案例,试图探究发达国家和新兴国家如何通过第三方市场合作机制开展有效发展合作。通过案例研究本文发现,中法两国作为合作供给方,通过跨国伙伴网络交换经济与政治优势资源,实现优势互补,强化自身影响力是主要合作动因。在此基础上,积极正向的国家政府间关系、持久稳定的发展机构间关系以及东道国参与合作的积极性是影响合作能否从意愿转化为切实行动的重要条件。     

国际援助理论演变与国际援助非洲面临的挑战

进入21世纪以来，发展经济学的国际援助理论呈现双向推动的趋势：即在重视民生的同时，强调关注受援国的经济发展。非洲国家的现实表明，国际对非援助应体现这种变化趋势。国际援非的现实挑战是资金投入不足、效果不明显，难以同时兼顾民生和发展两个方面。未来国际援非应优先考虑经济发展，需要在领域选择、资金投入和方式上做出调整和改革。     

Bilateral aid in sub-Saharan Africa: are donor delivery tactics stimulating economic growth and development?

ABSTRACT

The literature assessing the effectiveness of bilateral foreign aid flows to sub-Saharan Africa primarily focus on one aspect of the aid delivery mechanism that is employed by donors, namely that of channeling aid to recipient central governments. These analyses do not take into account alternative donor delivery tactics of circumventing recipient governments with poor institutional quality – delivering aid to non-state (‘bypass’) actors instead. Thus, the objective of this paper is to extend the aid effectiveness literature by disaggregating bilateral aid flows into both government-to-government aid and bypass aid, and assessing their relative effect on economic growth. Utilising data compiled from multiple data sources including the OECD Credit Reporting Services and World Bank datasets, I find that whereas the effect of government-to-government aid on economic growth is conditional on institutional quality, bypass aid is unconditionally effective.     

Pax Democratica: The Gospel According to St. Democracy

The thaw of the Cold War ended the chess game between the superpowers and seemingly gave new momentum to the revival and spread of liberal democracy and its corollary, capitalism. Just as missionaries once offered Christianity to "save" colonised peoples, democracy has become the new gospel promising "salvation". Both donor and recipient countries appeal to democracy, hoping that it will reverse decades of misfortune. Donor nations and multilateral financial institutions preach democratic governance. "Born again democratic" national leaders in the South who are intent on clinging to power attend to their sermons. None appear to have a genuine faith in democracy. While some nations and NGOs do give altruistically, most use foreign aid as another means of pursuing their national interest. Democracy is an elastic concept. Indeed it seems, at least at this point, that the new gospel of democracy is but a convenient tool used by different players for they own selfish reasons.     

冷战后中美日在东南亚的软实力角力——以对东盟援助为例

冷战结束后,各国原以美苏争霸为政治前提的一切战略关系和对外政策都需要重新调整,包括对外援助政策。冷战结束距今已经二十多年,许多政策在不断的试验和修正中逐步定型,政策调整的效果也逐渐显现。因此,本文基于"软实力"理论,以冷战后中国、美国和日本对东南亚的援助为例,对三国在东南亚地区的"软实力"角力进行对比分析,并从中得出对中国未来政策的启示。     

论中国援外不附加政治条件原则的理论基础及现实意义

不附加政治条件原则的雏形是中国援外八项原则中的不附加任何条件原则。伴随中国改革开放和援外体制改革,期间曾表述为不附加任何政治条件。只字之差,反映了中国援外政策的变与不变之道。国家主权平等原则、不干涉原则以及经济发展的内在性要求,是不附加政治条件原则的理论基础。西方国家之所以歪曲和批评这一原则,归根结底还是出于对中国影响力上升的猜忌和遏制。着眼长远,中国援外的国际化道路是一个必然趋势,但是在变与不变之间,不附加政治条件原则仍将具有长久的生命力。     

日本对中南半岛四国官方发展援助的贸易效应——基于引力模型的实证

基于1971年—2014年间日本对中南半岛四国(柬埔寨、老挝、缅甸、越南,简称CLMV)的官方发展援助(ODA)与双边贸易的面板数据,以贸易引力模型为工具,实证分析了日本对四国的官方发展援助(ODA)和双边贸易增长的联动关系,探讨了日本对中南半岛区域内相关国家官方发展援助所产生的贸易效应。结果表明:日本对CLMV的官方发展援助(ODA)与双边贸易流量具有显著的正向关系,其对外援助的确具有积极的贸易促进效应。     

Aid vs. “Aid”: Foreign Aid in Mao‐Era China's Public Diplomacy

Historicising Chinese foreign‐aid thinking has become indispensable given China's increasing global role. This article examines a key aspect of this context: the Great Leap Forward and the emerging Sino‐Soviet split period (1958‐1961). The Peking Review is utilised as a window into official aid‐related discourses of the time. The article is organized around an aid vs. “aid” rhetorical and conceptual symmetry within the magazine. Aid is ultimately what Mao Zedong and other leaders intend audiences to code as pro‐development and prestigious. The greater the unreciprocated cost to the donor and the higher the embodied technology, the more helpful and prestigious the donor. At the same time, the more ideologically correct the recipient or donor, the greater its relative prestige in the equation. An ideologically correct recipient such as China deserves more help but needs it less, and accrues more prestige even as it gives comparatively less aid. “Aid” is the reverse image of aid in that it is harmful rather than helpful. But instead of being the opposite of prestigious, “aid” is powerful in a predatory, paper tiger‐like way. While this discourse reflects parochial concerns of the period, the underlying concepts are likely to continue to influence contemporary Chinese aid thinking and practices.     

国家利益平衡与国际法的遣词造句——以日本对东盟工业项目的援助承诺为例

国际法是国家利益冲突与协调的具体文字表达,国际法的遣词造句对维护与争取国家利益具有重要作用.本文以1977年东盟与日本首脑会议联合声明中的日本援助承诺为例,分析了东盟和日本如何利用国际法的用语模糊来维护和争取国家利益的.     

Building bridges? South African foreign policy and trilateral development cooperation

As questions concerning international development climb the international agenda, so countries find themselves drawn into a burgeoning number of negotiations on issues ranging from the future shape and direction of the post-2015 development agenda to ‘aid effectiveness’ and international development cooperation. Moving from the position of a ‘beneficiary’ state in the traditional donor–recipient aid hierarchy, South Africa is looking to define its own niche within the wider development diplomacy context as a development partner. This paper provides an assessment of South Africa's evolving approach towards international development cooperation, with a particular focus on trilateral development cooperation, and what this means for Pretoria's foreign policy in bridging the divide between developed and developing country positions within the international development regime.