论欧盟区域政策对欧洲一体化的特殊作用

经过半个世纪的不懈努力,欧盟已成为当今世界上发展水平最高、规模最大的区域一体化组织.在促进欧洲一体化发展的因素中,欧盟区域政策是其中一个具有特殊重要意义的因素,该政策的有效运用,使各成员国及其地区之间能够达到欧洲经济政治一体化发展所要求的经济聚合水平和社会凝聚力.欧洲一体化的深化与扩大是同欧盟区域政策的实施分不开的.     

新形势、新机制和新欧洲——第四届“海峡两岸欧盟研究论坛”综述

<正>2014年11月3日至4日,由中国欧盟研究会、复旦大学欧洲问题研究中心、上海社会科学院欧洲研究中心、上海欧洲学会等共同举办的第四届"海峡两岸欧盟研究论坛"在上海召开。来自中国大陆和台湾地区的30多所高校、科研院所的50余名专家学者齐聚一堂,就海峡两岸欧洲研究学界共同关心的各     

欧盟跨境合作政策述评

边境地区是欧盟特殊而重要的区域。为了减少“边境效应”,鼓励边境地区的共同发展和融合,欧盟采取了一系列措施来促进跨境合作。在欧盟的援助下,边境地区开展了形式多样、富有成效的合作。跨境合作促进了欧盟社会经济聚合和欧洲一体化的发展,对东扩的成功有着十分重要的意义。     

东扩后的欧盟--机遇与挑战并存

此次扩大对欧盟而言,是机遇和挑战并存.它为"欧洲大厦"创造了有利的政治和安全环境.欧盟的规模扩大,将会加快制宪过程.制宪要求成员国超越国家认同,在欧盟范围内实现共同治理,这将进一步深化欧洲政治一体化,实现地区和平、稳定和繁荣.     

欧盟是否还会扩大?

欧共体/欧盟先后经历了6次扩大,成为今天拥有4亿人口、432万平方公里面积、27个成员的超国家组织。然而欧盟的扩大却日益加剧了深化的矛盾。随着欧盟主要国家领导人更迭和爱尔兰全民公决否决《里斯本条约》,人们纷纷对欧盟进一步扩大提出了质疑,不同论点的学者也为此展开了相应的论战。本文从欧盟扩大的历史轨迹,向欧洲回归和实行泛欧联合的可能性,欧盟扩大面临的挑战,欧盟为何要扩大以及对欧盟扩大的展望等几个层面分析了欧盟是否还会扩大这一热点问题。     

对欧盟未来文化建构的思考--一种对文化理念、概念与行动的表述

2002年12月在丹麦首都哥本哈根召开的欧盟首脑会议,正式宣布东欧12国为欧盟正式成员.这样,欧盟实现了第5次扩大,一个大的欧洲即将产生.欧盟各项法律与政策的逐渐统一,为欧洲的发展提供了制度平台.其中,对文化多样性与平等性的维护与发展,不仅为欧盟的东扩开拓了理念与概念空间,而且为未来"大欧洲"社会的形成与融合创造了条件.本文从"大欧洲"文化的理念、概念与实践三个方面对未来欧洲社会的前景进行了一些前瞻性的思考,力图从理论上寻求一定的文化建构与探索.     

界定欧盟政体性质的几个因素

战后发端的欧洲一体化进程发展到今天已进入经济政治的全方位联盟。然而 ,如何对欧盟政治体制的本质进行界定仍是学界进行探讨并尚未定论的问题。本文从四个方面对欧盟政体的性质进行了考察 :欧盟一体化政策领域和政策介入程度、欧盟政策过程的性质、欧盟国家主权让渡的程度、欧盟机构设置及欧盟国际法主体地位。基于这种微观与宏观相结合的综合分析 ,文章认为 ,欧洲联盟是一个以超国家性质为主要特征的、超国家与政府间性质并存的、高度一体化的区域性经济政治组织 ,或准联邦实体。在本世纪中期 ,某种意义上的欧洲合众国有可能显现较为完整的形态 ,并在国际舞台上与美国、中国等国共同发挥世界大国作用     

欧盟外部治理转向分析：从扩大到睦邻

欧盟的外部治理以欧盟雄厚的经济实力为基础，运用欧盟的软实力，通过推广价值观与规范来影响和塑造周边国家，包括扩大与睦邻两种方式。目前欧盟外部治理的重点由扩大政策转向睦邻政策。欧洲睦邻政策的设计得到了欧盟扩大经验的诸多启示，但是睦邻政策没有入盟的终极诱惑，欧盟不能在周边国家推行像对入盟候选国那样积极和消极条件性并存的治理模式，睦邻政策因而不能取得像扩大政策那样显著的效果。     

欧洲精神与欧盟制度析论

欧洲一体化的成功实践有两大关键要素:欧洲精神与欧盟制度。欧洲精神以自由、民主、法治、兼容为核心内涵,欧盟制度表现在基础条约、条例指令、机构设置、决策程序、表决机制、议事规则、运作规范、裁决判例等诸多层面。欧洲精神体现于欧盟制度的建设之中,发挥着引领、指导、推动、调适等多种功能,是一体化的动力源与缓冲器;欧盟制度是欧洲精神的产物与载体,起着架构、规范、运作、监控等多种作用,是一体化的工作母机和监控系统。两者互为依托,共同着力,使欧盟朝着欧洲认同基础上的多级治理组织迈进。     

多元法律秩序与欧盟法治的局限性

在欧洲一体化过程中,法治逐渐成为欧盟的一项重要价值与原则。但是,由于欧盟权能上的授权原则、欧盟法治演进的历史特征等原因导致了欧盟法治在不同领域的不均衡性以及欧盟存在的多元法律秩序,欧盟法治存在着不可避免的局限性。这种局限性是否会导致欧盟出现一种新的法治范式,目前尚不清楚。但只要欧盟多元主义赖以存在的基础不变,欧盟多元主义法律秩序与法治多样性的存在将是一个长期现象。而多元法治意味着法律秩序内必须有某种宽容,不能试图以一种模式来取代其他模式,或以其中一种模式来评判其他模式的优劣,否则有可能会导致欧盟内部新的紧张与矛盾,并进而影响欧洲的一体化。     

欧盟东扩与大国博弈

就近期研究欧盟和大国关系的相互作用问题而言,大体上涉及地缘政治的视野、区域主义之间和泛欧洲模式的角度三个方面。值得注意的是,戴维·卡莱欧教授对未来“三极泛欧洲”体系的阐述与设计,具有更为合理的性质。 欧盟东扩对跨大西洋关系的影响还只在微妙的开始;它给俄罗斯在欧洲的地缘政治环境带来的变数则已相当明显;大国关系的变化对中国而言,无疑是机会多于挑战。     

欧盟共同领事保护进展评析

欧盟共同领事保护伴随着欧盟公民身份产生,是欧洲一体化发展的结果。随着欧盟的不断扩大,在第三国的欧盟公民人数增加,以及涉及欧盟公民的危机事件频频发生,这些原因都深化了一体化所赋予共同领事保护的特殊意义,极大地推动了共同领事保护的实施进程。然而,欧盟共同领事保护机制中所显现的种种责任问题表明,领事保护与主权国家和国家责任之间存在密切联系,在欧盟共同领事保护中,主权国家才是最主要的和最终的责任承担者,而这意味着在现阶段共同领事保护的实施是有限度的。     

论欧盟区域政策与成员国区域政策的协调

在欧盟内部的多级治理体系中，并存着两个层次的区域政策：欧盟区域政策和成员国区域政策。虽然它们干预的范围和对象不同，但二者是密不可分的。从共同体整体利益出发，通过协调欧盟区域政策和成员国区域政策进而有效地发挥其作用，是欧盟的重要任务。然而由于欧盟和成员国在区域政策权限方面一直没有明确的划分，导致二者之间的摩擦和矛盾，欧盟区域政策和措施常常受到来自部分成员国的阻力，这是欧盟区域政策和成员国区域政策协调的核心与特殊困难。欧盟协调共同区域政策和成员国区域政策的途径主要是要求成员国提交详细的地区发展规划和采取措施控制成员国的国家区域援助。在欧洲一体化进程中，欧盟区域政策和成员国区域政策协调效应的发挥还需要欧盟和成员国其他经济政策的协调和配合。     

宪法爱国主义与欧洲认同:欧盟宪法的启示

宪法爱国主义是理解欧洲认同的主要理论模式之一,但也有许多人批评其为哲学家头脑中的空想方案。欧盟当前的制宪进程为我们认识这一理论提供了初步的经验事实。研究表明,欧盟制宪进程在一定程度上体现了协商民主政治的特征,具有促进欧洲认同的潜力。但欧盟宪法进程在法荷公决中遭受的挫折也表明,欧洲民众与政治精英在一体化发展道路的认识上存在很大的距离。尽管如此,作者仍认为哈贝马斯的宪法爱国主义应被理解为对欧盟现有政体提供有益补充的、以价值正义和社会公平为目标的长期对话与协商过程。在此过程中,只有在对欧洲民众的利益诉求给予充分关注的基础上实现欧洲多层次、多领域的有效协商,建立起整个欧洲范围的公共政治领域,宪法爱国主义才能成为一条实现欧洲认同的可行的中间道路。     

欧盟确定2004年扩大10个成员

不久前欧盟委员会批准了关于欧盟扩大的战略文件和对 1 3个候选国的评估报告 ,确定其中 1 0个候选国能够于 2 0 0 4年加入欧盟。欧盟 2 0 0 4年的扩大将是其历史上的第五次扩大。扩大后的欧盟将从现在的 1 5个成员国增加到 2 5个 ;人口将从现在的约 3.8亿增加到约 4 .55亿 ;整体国内生产总值将从现在的 9万多亿美元增加到 1 0万多亿美元 ,欧盟的整体实力将大大提高。欧盟委员会在有关战略文件中说 ,欧盟第五次扩大“将进一步加强欧洲的团结和统一”,并“有助于建立一个具有持久和平与繁荣的地区”。在目前的 1 3个候选国中 ,爱沙尼亚、拉脱…     

《里斯本条约》:欧盟改革与宪政化

作为欧盟历时近十年改革与宪政化的成果,《里斯本条约》为欧洲一体化开启了一个新的篇章,在很多方面为欧洲一体化奠定了新的基础。从《里斯本条约》的内容来看,欧盟的本轮改革基本实现了2001年"莱肯宣言"所提出的目标,解决了欧盟扩大后的运行机制问题,在机制上加强了欧盟应对全球化挑战的行动能力,《里斯本条约》将使欧盟更加透明、更具效率、更加民主化。在这个意义上,《里斯本条约》为欧盟在可预见的将来提供了稳定的机构与机制框架,无疑会促进欧洲一体化的进一步发展。但是,从欧盟宪法条约的起草到《里斯本条约》生效过程中存在着各种争论及《里斯本条约》本身来看,《里斯本条约》并没有解决欧洲一体化的许多根本性问题,它虽然预示了欧洲进一步一体化的方向,但没有确定欧洲一体化未来可发展的目标。     

欧盟对非洲的危机干预政策研究

欧盟把非洲作为现阶段危机干预的重心，一方面是出于反恐与能源安全的战略考虑，另一方面意在以非洲作为突破口，拓展规范力量，传播欧洲价值与欧洲标准。本文从欧盟迄今为止最大的一次军事危机干预行动入手，分析欧盟对非洲危机干预的方案、目标，以及欧盟成员国之间的内部分歧和利益冲突。     

欧盟共同预算制度的改革及前景展望

欧盟共同预算制度的改革及前景展望杜厚文夏庆杰欧盟的共同预算是欧盟赖以存在的物质基础。如果没有共同预算，欧盟就是一句空话。正因为共同预算问题极其重要，而且还与各成员国的物质利益相关，因此在各成员国之间及部长理事会与欧洲议会之间为此经常争吵不休。欧洲经济...     

“新欧洲与中欧关系的未来”国际研讨会综述

20 0 3年11月2 7-2 8日,中国社会科学院欧洲研究所和德国阿登纳基金会共同主办的“新欧洲与中欧关系的未来”大型国际研讨会在北京举行。来自国内相关研究机构的10 0多名中国学者与欧盟专家就欧盟制宪、欧盟扩大、共同外交与安全政策、中欧伙伴关系等问题进行了广泛的研讨。(一)欧盟制宪欧洲议会议员、“外交、人权、共同安全与防务政策委员会”委员加勒尔(MichaelGahler)做了题为“欧洲未来的新形象:欧盟宪法制定的基本方针”的主题报告,介绍了欧盟制宪的过程、内容和意义。他在报告中指出,欧盟制宪是在联盟扩大的背景下进行的;制宪既是欧…     

欧盟的危机政治:多重约束下的政治突围

过去十年间的多重危机是欧盟经历的第一次真正意义上的生死考验。然而主流的欧洲一体化理论和欧盟法律研究无法为我们理解这一阶段的欧盟政治变迁提供一个恰当的分析框架。鉴于欧盟危机出现的常态化趋势,本文认为,学界应走出一体化和法律研究的传统路径而将危机本身及危机中的政治运作作为欧盟政治研究的一个全新维度。欧盟的危机政治主要产生于法律规则、价值理念、民意诉求与政治需要之间的矛盾。这三对矛盾又催生了"策略性容忍违法行为""威权式合法化""组织化的伪善"和"政治隐匿"等形态各异的危机政治模式。虽然这些政治模式能够暂时缓解欧盟面临的生存危机,却为欧盟体制的长远稳定埋下了隐患。更重要的是,欧盟的危机政治促使我们反思"危机推动欧洲一体化"及"欧洲一体化是不可逆的政治进程"这两个重要的传统认识的合理性。