对政府投资项目“代建制”的认识与思考

2004年7月颁发实施的《国务院关于投资体制改革的决定》就政府投资项目提出了加快推行“代建制”的意见。“代建制”是指政府投资的非经营性项目通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,建成后移交约使用单位。实施“代建制”,是完     

我国区域经济均衡发展与政府调控

区域经济非均衡发展理论表明,在市场经济条件下政府调控功能具有重要性。自建国至今,我国在区域经济发展上采取了不用的战略。建国后的三十年,我国坚持“平等”、“公平”的原则,推行了以“内地发展”为中心的均衡发展战略;进入八十年代,中央政府开始强调“高效率”,实施了以“沿海发展”为中心的非均衡发展战略;从九十年代开始,实施了以“全方位开放”为导向、“西部开发”为重点的区域间协力发展战略;进入21世纪,促进区域协调发展更加凸显。协调区域经济发展的手段:一是市场机制,二是政府调控。在政府调控方面,要全面规划、统筹兼顾、综合治理;建立相关的法律制度;积极利用财政杠杆,完善均衡政策体系;形成区域经济一体化。     

电子政府与信息服务职能

电子政府的职能之一在于通过不同的信息服务设施,向公众提供信息服务。网络的强大支持,为电子政府更好地行使这一职能创造了条件。但电子政府要想切实履行信息服务职能,实现政府信息化,还必须从自身出发,采取行之有效的措施:建设政府网络,实现信息资源共享;规范信息的获取和利用;提高信息服务手段的技术含量;转变服务导向;加快机构、队伍建设;开拓信息发布形式;建立职能机构;创建法律、法规。只有各方面配合进行,电子政府的信息服务职能才能真正落到实处。     

推行政务电子化的问题与对策

１９９９年１月，中央４０多家部委（办、局）的信息主管部门，在北京宣布“政府上网工程”全面实施，揭开了１９９９年政府上网年的序幕，也揭开了中国“电子政府”的面纱。所谓电子政府是指政府部门运用现代先进的电子信息通讯技术将政府可公开的信息面向社会公众发布，使政府服务工作网络化；同时使政府内部办公与运作实现电子化、网络化。在当今全球化、信息化的时代背景之下，世界各国十分重视本国的信息化进程，美国总统克林顿９０年代初就提出了建立“信息高速公路”并以全国之力推行此项计划；随后各发达国家纷纷发展自己的“信息公…     

"有限政府"的意蕴及其建构途径

我国目前着力倡导的“服务型政府”与“有限政府”在本质上是一致的,“有限政府”的价值取向就是“服务型政府”。善治视野下的“有限政府”,政府的权力、职能、规模以及行为方式等都应该依法受到规范,不能超越法定界限。正是基于对“有限政府”的这种理解,规范政府行为、降低行政成本、提高行政效率的根本出路在于构建“有限政府”。因此,重塑政府与市场、政府与社会的关系,培育健全的“第三部门”,推行公共服务市场化,理应成为我国构建“有限政府”的路径选择。     

行政透明化：打造“善治”政府的切入点

二十世纪末以来,随着经济的发展和公民社会力量的壮大,善治理论得以提出,并引起社会的广泛关注。从相关国家实践的结果来看,“善治”政府是符合现代社会历史发展需求的,具有强大的生命力。处于转型时期的中国要在政府职能转变的过程中进一步促进经济发展和社会稳定,就必须提高善治水平,而善治水平的提高离不开行政透明化建设。可以说,行政透明化是打造“善治”政府的切入点,是实现善治的关键。善治视角下我国行政透明化建设的思路在于:首先,要完善制度保障,建立健全促进行政透明化的信息披露机制;其次,要加强国家立法,尽快制定并完善关于行政透明的相关法规;最后,要加强电子政府建设,充分重视网络对行政透明化建设的影响。     

“电子政府”和信息系统在美国地方政府管理中的应用

信息系统在美国地方政府管理中的应用经历前互联网和互联网两个时期,主要应用于财政管理、人事管理、土地管理、公共安全、市政工程等,改善了这些领域的服务。“地理信息系统”的出现和利用提高了工作效率,并逐渐成为公共管理领域的操作平台与支持决策工具。电子政府是指建立在信息技术上的政府运作过程,是高效率的政府过程。改进政府的运作程序是电子政府的实质所在。网络化和政府网络仅仅是电子政府内容的一部分,电子政府效果量化,这是目前值得研究的两个问题。     

乡镇卫生院的财政支持方式探讨

乡镇卫生院作为农村“三级预防保健网”的枢纽,是当今我国农村卫生服务体系改革的重中之重。国家相关政策已经明确乡镇卫生院由政府举办,并由县级财政为主支持乡镇卫生院的建设与运营。但是,由于我国不少地区县乡财政困难,乡镇卫生院的运行处于困境,农村卫生服务问题仍未有效改观。因此,各级政府财政如何有效地支持乡镇卫生院的建设与运营,成为政府举办乡镇卫生院要解决的首要问题。     

最大规模事业单位改制启程

<正> 在中央政府及相关职能部门鼓励及支持下下,3.7万家新一轮事业单位改制不存在政策上的障碍,难点是如何实施及具具体操作与10年前中内政府十大产业部撤并而推行242家科研院所由事业法人转企业法人的体制改革     

领导干部问责制探析

领导干部问责制的推行,是建设民主政治和责任政府的必然要求。在问责制创新发展的过程中,要突出领导责任,全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;要强调“人本”理念,与构建和谐社会有机结合,切实做到问责制度化、规范化、程序化。     

高校与地方政府联手描绘的画卷——杭嘉湖经济技术开发区见闻

1988年,国家批准成立北京新技术产业开发试验区,高教界随之开始在全国范围内选择高校科技开发试验区,最终把目光落在浙江的杭嘉湖平原。 由高教界提出的“杭嘉湖技术开发区”的设想得到了浙江省政府的大力支持,专门成立了“杭嘉湖技术开发公司”,负责对项目提供咨询论证、资金支持和管理。第一个由高校和地方政府联手的经济技术开发区自此拉开了序幕。     

“伞状结构化”及其基础上的专业化——法国第三部门经验对中国NGO发展路径的启示

中国第三部门还处于发育的初级阶段,其专业化水平不高。法国第三部门的"伞状结构化"及其基础上的专业化对促进我国NGO发展具有很强的借鉴意义。中国第三部门"伞状结构"的构建需要具备一系列的前提条件:一是NGO的身份合法化,二是政府和社会组织分离,三是对具体NGO的活动领域和功能有明确的界定和划分。在前提条件满足的情况下,政府要积极有为、适度引导,建立有利于第三部门伞状结构发展的政策环境。首先,政府需要进行自身的机构改革;其次,政府要负责制定相应的法律制度框架;再次,政府无须强制执行而是积极引导NGO自发形成这种伞状结构;最后,在构建伞状结构的同时,政府要出台一系列的扶植政策,提供必要的资金支持等,帮助联合会建立符合自身需求的支持服务部。     

郸城县扶持“两户”的五项措施

最近,郸城县委为保护和支持重点户、专业户的发展,制订了如下五项措施:一、各级政府要热情支持和保护重点户、专业户,通过他们的示范,带动全体农民勤劳致富;二、要注意在“两户”中发展党员团员,具备条件的要做好组织接收工作,     

五次中东战争

以色列从一九四八年五月“建国”以来,在帝国主义的支持和怂恿下,它的历届反动政府顽固推行侵略扩张政策。以色列先后向阿拉伯国家发动了五次大规模的侵略战争,占领和吞并了巴勒斯坦和阿拉伯国家的大片领土,给阿拉伯民族造成很大的悲剧。     

政府电子公共服务的内涵和外延

在公共服务供给主体、方式、模式日益多元化的今天,政府仍然是公共服务投入的主要来源和供给的基础力量,还承担着提供财政支持以及安排、主导并联合其他组织提供公共服务的职责。为使"政府主导、多元合作"这一创新型的公共服务模式在网络空间以政府电子公共服务形态高质高效地运作,亟须引入多学科力量联合攻关,解决公共服务供给主体之间的资源共享、良性互动、业务协同等问题,而解决这些问题的基础在于厘定政府电子公共服务的内涵和外延,以达成各方共识,为系统建构政府电子公共服务概念体系、逻辑框架和实践模型创设条件,亦为国家正在积极推行的电子政务建设以及大力推进的基本公共服务均等化提供基础支撑。     

政府雇员制：“双刃剑”能否激活中国公务员制度改革

政府雇员制产生的动因:一是建立“灵活、高效、廉洁”的政府需要;二是满足政府职能动态发展的需要;三是适应现代信息技术发展的需要。在我国雇员制有三种模式:即吉林模式、珠海模式和深圳模式。这三种模式对中国公务员制度产生了冲击:首先,它突破公务员的永业制与稳定性,增强了政府雇佣关系的弹性;其次,改变公务员管理的“规则控制”,实现了工作考评的“结果取向”;再次,它改变了公务员的“通才性质”,实现了“技术精英”管理。若没有法律制度的保障监管和行政体制改革配套而行,“政府雇员制”可能呈现“双刃剑”效应,积极作用与负面效应同时并存。因此,在推行“政府雇员制”时应着力解决:制度创新与制度连续性问题;政府职位“公共性”与雇员“自利性”结合的问题;政府与雇员双方与权利规范问题等。     

信息时代的政府形象建设

一、政府形象塑造是现代政府建设的一个重要课题现 代政府形象的塑造 ,在现实生活中具有重要意义。这是因为 :良好的政府形象是政府运行不可缺少的条件 ,也是政府本身一项重要的资源 ,它能增强政府的权威性。一个形象佳、声誉好的政府能赢得民众的支持和拥护。政府的方针政策一经颁布 ,就会得到民众的理解和支持 ,保证做到政令畅通 ,令行禁止 ,不会出现“上有政策 ,下有对策”的情况。我国目前正处于社会转型期 ,需要一个强有力的政府来推行各项改革政策。因此 ,树立良好的政府形象 ,增强政府的权威性 ,就显得十分重要。良好的政府形象能增…     

试论电子政务的实现条件

电子政务的作用巨大 ,是政府管理信息化的必然选择。全面实施电子政务 ,离不开强有力的政治支持和高素质的行政人员队伍 ;同时要进行政府再造 ,消除数字化鸿沟 ,进行长远规划 ;并要建立相关的法律制度 ,完善基础环境 ,注重信息安全     

三方互动：规范我国地方政府间竞争的思考

在我国当前的制度环境下,地方政府在竞争中可以采取4种策略:约束“掠夺之手”、减少公共品的供给、将危机转嫁给不具流动性的要素、树立壁垒干预市场。规范地方政府间竞争应当避免地方政府采用第3、4种策略。为限制地方政府树立壁垒干预市场,从中央层面来看,需要建立全国统一大市场,推行以公平为基础的政策、制度化中央与地方的权力分配;从地方层面来看,需要转变地方政府职能,加强地方公共财政建设,构建地方特色;从社会层面来看,为限制地方政府转嫁竞争危机,需要充分发挥居民在地方政府间竞争中的裁决作用,发挥民营经济的力量以及发挥第三部门的力量。     

如何完善地方政府环境监管职责

一、地方政府环境监管职责的基本内涵及功能阐述 （一）地方政府环境监管职责的基本内涵 《中华人民共和国环境保护法》第16条规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责”。怎么负责？就是要执行环境保护的相关法律和政策，做好环境监管。