西安选任干部实行“无任用推荐”

所谓“无任用推荐”，就是在干部选任的初始提名环节征求民意、不设定具体任职岗位的情况下，在区县和市级部门普遍进行正副区（局）级职级的非定向推荐。按照“非定向推荐结果在一年内有效”的规定，在选任干部时，把后备干部名单中的被推荐情况作为推荐提名的重要依据。西安市每年底对市管后备干部进行大规模的集中推荐，建立市管后备干部名册，并在之后的干部调整中充分运用后备干部推荐结果和年度考核情况，让历年被推荐排名领先的干部自动进入初始提名名单。具体操作中，规定各单位后备干部数量按照正职1：2、副职1：1的比例确定。     

干部选任不能“露骨”的划定范围

新的干部选拔任用条例对干部选拔任用从动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节到最后的任职，都有着极其明确规范的程序，旨在为选出党和人民需要的好干部夯实制度基础。尤其是民主推荐环节，新条例强调“选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐”“推荐结果作为选拔任用的重要参考”，实际上进一步坐实了“群众公认”这个在干部选拔任用过程中的重要因素。     

这里为何不缺青年村官

青黄不接、后继乏人,掣肘着部分欠发达农村发展。村“两委”干部年龄老化、村级后备干部匮乏、村干部工作失去吸引力、发展青年党员困难,这些难题在多地乡村都或多或少存在。位于广东西部的县级市阳春也曾经面临这些难题。因经济落后、生活条件差,当地青壮年绝大部分外出务工经商,一度普遍存在“不愿回村发展”“长期不在村担心选不上村干部”等心理。通过实施“春苗工程”,阳春在解答这个老问题上找到了新答案。以本土导向+考试招聘+上岗锻炼的方式选拔培养了300多名村级后备干部,九年来流失率不到8%。     

年轻干部的岗位见习培训

为建立健全培养选拔年轻干部的经常性机制,2003年静安区委组织部公开选拔了近50名年轻干部作为领导干部带教的对象,到处级领导岗位见习,见习期为半年。作为一种有益的探索,这项工作得到了多方面的好评。我们在具体实施过程中,着重抓了三个方面:一是在公开培养选拔方面实现新的突破。我们按照《干部任用条例》中干部选拔任用公开、公正、竞争、择优的原则和后备干部选拔程序,注重民主推荐、选前公示等工作环节,保证群众对后备干部选拔工作的知情权、参与权、选拔权和监督权,并引入中介机构参与选拔,组织统一考试,营造公平竞争的氛围,努力做到…     

完善后备干部选任机制须做好“四篇文章”

文章之一：在后备干部的“选拔”上下功夫 后备干部选任工作的基础是选人，因而选准人、选好人是后备干部选任工作的首要环节。及时把那些群众公认的政治业务素质好、工作扎实，能干事，干成事，有业绩、有潜力的优秀干部选拔上来。为此，要在“选”字上做文章：     

干部公选基本量化测评要素分析

干部公选涉及的环节和内容极其宽泛,就目前情况看,从资格审评、民主推荐、考试和组织考察四个环节对干部公选进行量化测评较为可行。资格审评包括任职年限、学历学位、年度考核和工作嘉奖四项测评要素,具体细化为任同级职位、任下一级职位等九项;民主推荐包括群众推荐、领导推荐两项测评要素,具体细化为本单位的群众推荐、相关部门负责人推荐、服务对象单位的群众推荐等六项;考试包括笔试和面试,具体有理论基础、专业知识和实际知识等六项;组织考察包括群众意见和领导意见两项。这些量化测评要素可以为干部公选提供一定的指导。     

建立党政领导干部推荐工作责任制问题研究

一、当前党政领导干部推荐工作存在的问题及原因 在干部工作实践中,党政领导干部的推荐工作收效较好,但也还存在一些不尽如人意的地方,主要表现在: 1、随意推荐。少数单位党组织在推荐干部时,不能坚持民主集中制,不走群众路线,以主要领导个人说了算;有的搞临时动议,向组织人事部门提出领导干部人选具有很大盲目性和随意性。有一些领导干部,向下一级党组织或主要领导打招呼、写条子,指名推荐干部,又不了解、不介绍推荐对象的情况,使组织部门工作非常被动。调查中,许多同志认为,目前干部的推荐、选拔是“一把手”个人说了算。 2、唯亲推荐。有些单位党组织和主要领导干部。在推荐干部时,私心严重,不讲干部的素质、能力和条件,只要本单位或其它单位出现职位空缺,便不遗余力地将自己的亲戚、有关系的人或身边的工作人员推荐上去。调查中,有一些领     

在干部工作要扩大民主、完善民主

选人视野窄,圈子小,仍然是当前干部工作中一个比较突出的问题。有的习惯在少数人中选人,依靠少数人选人,甚至“关起门来找人”;有的虽然也讲发扬民主,但却缺乏具体措施和必要的手段,等等。解决这些问题,关键是要坚持群众路线,扩大干部工作中的民主,完善民主推荐、民主评议、民意测验等制度。尤其是对“多数群众拥护”这一要求要具体化。51％是多数,99％也是多数,终究这个多数是多少,应明确规定下来,     

漫议民主推荐干部工作中的群众忌诏

时下，在民主推荐干部工作中，群众最忌讳组织上讲一些空洞无物、缺乏民主、强调意图、人为划线等带有主观意志和色彩的话语，这些话语不仅让群众反感，而且会引发一些猜疑，影响群众参与推荐干部工作的积极性，需要各级党组织在民主推荐干部时加以注意和改进。     

民主推荐谨防“拉票”失真

在选拔干部的民主推荐中，能否“以票取人”又不“唯票取人”，力求民意测验不失真、不失实，考核结果不出错、不失误，是确保体现“群众公认”原则的一个关键 民主推荐是中央《党政领导 干部选拔任用工作暂行条 例》（以下简称《条例》）规定的选拔任用县级以上党政领导干部必须经过的程序，是体现“群众公认”原则的关键一环。然而，干部民主推荐中也存在着失真现象，其中“拉票现象”即是一个突出问题，由此造成考察失真失实、用人失察失误，贻误了党的事业。为了避免“拉票现象”，组织（人事）部门在民主推荐前要采取严格的保密措施，…     

完善后备干部选任机制须做好"四篇文章"

文章之一:在后备干部的"选拔"上下功夫 后备干部选任工作的基础是选人,因而选准人、选好人是后备干部选任工作的首要环节.及时把那些群众公认的政治业务素质好、工作扎实,能干事,干成事,有业绩、有潜力的优秀干部选拔上来.为此,要在"选"字上做文章: (一)坚持书目见定选人.要严格按照有关规定选拔后备干部,坚持民主推荐、组织部门考察、党委(党组)集体讨论决定、报上级党委组织部门审定的工作程序.民主推荐时,要根据有关规定和领导班子的实际状况,对后备干部人选提出相应的要求,同时在一定范围内向社会公开.明确规定选拔后备干部的基本原则、范围、资格条件、数量结构及选拔程序等.在选拔任用党政领导干部的原则上,规定必须坚持德才兼备原则,群众公认、注重实绩原则,公开、平等、竞争、择优原则,民主集中制原则,依法力事原则等基本原则.     

探析农村干部、群众“两不找”现象

农村基层干部作为巩固农村政权的骨干，是承上启下的“桥梁”和“纽带”，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众，带领群众齐心协力建设社会主义新农村的重任。值得注意的是。一个时期以来，特别是在农业税取消以后，农村一些地方出现了“干部不找群众”、“群众也不找干部”的“两不找”现象。不少农村基层干部上班无事可干，有的整天坐在办公室里闲得发慌，有的甚至长时间外出，平时找不到人影，到发工资时才能见上一面。目前，农村干部真的不需要找群众、群众也不需要找干部吗？     

实行领导干部选拔『参与式初始提名』方式的探索

衡水市在推进竞争性选拔领导干部常态化的实践中，把“扩大民主、群众参与”拓展延伸到初始提名环节，立足本地实际探索实行“参与式初始提名”方式，把干部选拔任用的初始提名权还给了群众。去年年底以来，采取这一方式提拔任用县处级干部71名，公开了选拔信息，端正了干部导向，净化了用人风气，收到了良好的效果。一、新观念带来新决策：破除初始提名的封闭化，让广大群众切实参与进来初始提名是干部选拔任用流程的基础环节，由谁提名、如何提名，很大程度上决定着选人用人的质量和风气。市委认为，干部选任工作要取信于民，就必须放开视野、扩大范围，跳出“由少数人选人、在少数人中选人”的小圈子。具体到提名环节上，就是要主动顺应“民主、公开、竞争、择优”的改革取向，大胆破除初始提名的封闭化、神秘化，减少“一把手”的话语权，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。2011年底，市委决定率先在市直单位副职的竞争性选拔中首次试行“参与式初始提名”方式，通过“公开职位、公开条件、公开竞争、群众评判”实现阳光提名。市委在每次动议干部调整时，五人领导小组会议只酝酿沟通拟提拔人选的职位，而不再涉及具体的提名人选名单；市委组织部考察组到有关单位组织实施竞争性选拔时，采取“干部群众广泛参与、民主择优，符合条件人员报名参与、公开竞争”的办法，让那些德才兼备、政绩突出、群众公认的最佳人选脱颖而出。推荐测评结果产生后，五人小组再按照《干部任用条例》规定的正式程序酝酿名单、正式提名。“参与式初始提名”方式一经确定，很快付诸实践，从而使市管干部提拔向“阳光提名”迈出了坚实的一步。二、程序严确保民意真：着眼初始提名的科学化，让优秀人选能够脱颖而出     

问、做、查

朱镕基同志在一次领导干部座谈会上见许多与会者都吸高档香烟,就比较严肃地问了一句:“靠你们的工资,这么高档次的烟,能吸得起吗?”吸烟者面面相觑,表情尴尬。听说了此事的群众赞曰:“朱副总理问得好！” 孔繁森同志在任拉萨市副市长期间曾两次应邀到党校讲课。校方知道他抽烟,特意买了两盒红塔山作为招待烟。课讲完了,烟却一支未动。第二次讲课,校方又拿出那两盒烟招待他,他还是一支未抽。如今这两盒烟已成为干部廉洁自律教育的活教材。人们一致称赞:“孔繁森做得好！”     

要把群众当主人、当亲人、当老师

如何摆正和处理与人民群众的关系问题，是各级干部常说常新的重要话题。前不久，国务委员、公安部长孟建柱在全国公安机关进一步深化“大走访”爱民实践活动电视电话会议上指出，“要把群众当主人、当亲人、当老师”。这朴实的话语，言简意赅，寓意深远，启发着各级干部认真思考并正确处理与人民群众之间的关系。     

建立和完善后备干部选拔机制

近几年的后备干部选拔工作开拓了一条通向成功彼岸的道路.但是,随着后备干部需求量的增加,选拔面的增大,传统的干部选拔方法已越来越不适应形势的发展.目前,后备干部队伍还存在青黄不接,合格干部难选的局面,不少组织部门为此深感忧虑.造成这些问题的原因是多方面的,但是究其主要原因之一,就是后备干部脱颖而出的选拔机制尚未科学地建立和完善,后备干部选拔机制面临理论和实践上的不确定性.这种不确定性表现在选拔标准、方法、途径上都有较大的随意性和偶然性,在后备干部选拔中造成了一定的弊端,具体表现在以下三个方面:     

典型就是力量

1990年以来,我们在全省城乡普遍开展了社会主义思想教育。在这一教育中,我们坚持正面教育为主、思想教育为主、群众自我教育为主的方针,在干部群众中组织了一次学焦裕禄、学雷锋、学王进喜和推荐焦裕禄式干部、推荐雷锋式青年、推荐王进喜式工人的“三学”、“三推”活动。经过自下而上的推荐和筛选,全省由县一级表彰的先进模范人物有2000多名,地州市表彰的有600多名。在此基础上,由省委、省政府命名、表彰了1名“焦裕禄式干部”、2名“雷锋式青年”、1名     

“不像话”与“不听话”——关于农村干群关系冲突的话题

一些地方的农民对干部简单粗暴的工作作风有看法，说干部“不像话”；而干部则对农民不服从管理，拖欠税费，指责农民“不听话”。“不像话”与“不听话”，形象地反映了一些农村干群之间的矛盾冲突。革开放20年来，农村的经济迅猛发展，农民生活得到极大改善。农村的变化与广大农村基层干部的努力是分不开的，因此，群众对基层干部是拥护的，干部与群众关系总体上是融洽的。但是，在农村一些地方，干部与群众之间还存在着一定的矛盾，干群关系冲突的事在农村一些地方时有发生。农民对干部简单粗暴的工作作风有看法，气愤地说干部“不像话”…     

干部决策中贯彻民主集中制存在的问题及对策

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度 ,也是做好干部工作的组织保证。近年来 ,各地为在干部决策中坚持民主集中制不断进行探索 ,取得了许多成效。但在实践中也还存在不少问题 ,需要进一步加强和改进。当前 ,在干部决策中贯彻民主集中制原则存在的主要问题有 :1.在推荐环节 ,存在着领导干部推荐不规范的问题。如有些地方在班子出现缺额或需个别调整时 ,什么时候补缺和调整 ,补充谁、调整谁 ,往往由主要领导说了算。有的主要领导采取先入为主 ,直接给组织部门打招呼 ;有的则是授意部门党组织推荐 ,名为组织推荐 ,实为领导干部个人推荐…     

加强后备干部队伍建设

如何加强和改进后备干部队伍的建设，是我们各级党政领导和组织部门同志认真思考、亟需解决的一个课题。本文拟就优化后备干部选调方式、强化后备干部素质培养、营造后备干部成长氛围和建立后备干部保障制度四个环节，作一些粗浅的探讨。改变观念，优化后备干部选调方式在后备干部工作中，首先要坚决破除那些束缚工作手脚的错误观念。观念不转变，一切难以着手。要树立“坚持党的基本路线不动摇，关键在人”的观念，从现在起就抓紧后备干部培养；要树立“机遇难得、人才难得”的观念，坚持摒弃“论资排辈”的陈腐思想；要树立“领导经验来自…