俄罗斯行政改革与公务制度之间的关系

俄罗斯行政改革对于俄罗斯公务制度和人事政策的发展有一定的影响,俄罗斯行政改革改变了公务制度现有的法律框架,加快了公务制度的现代化。俄罗斯实现行政改革的前提是研究相关的法律文件和民众的社会心理,因为弄清改革的原因、目的、措施和社会基础能够加快俄罗斯行政机构的现代化进程。如果没有改革的目标,不能确定改革的任务,不了解社会心理,就不能形成严整的行政体系,也就不能保证行政管理的有效性和实现行政系统的纵向管理。     

行政审批制度改革:政府从管制走向服务

当前,我国正在进行行政审批制度改革,这项改革实际上是对社会主义市场经济建设过程中出现的问题进行革除创新的工程。在一定程度上,行政审批制度是我国的一项独特制度,它产生于从计划经济向市场经济转轨的过程中,随着社会主义市场经济建设的深入,已经表现出许多不适应的方面。行政审批制度改革应当分三个阶段进行,即以法律、法规为标准、依据公共利益为标准和依据创建服务型政府的目标追求为导向而进行三个阶段的改革。只有朝着创建服务型政府的目标推进行政审批制度改革,才会避免低水平重复的局面。     

积极推进地方机构改革

地方机构改革:转变职能、理顺关系、精简“消肿” 行政管理体制改革:调整组织结构、加强制度建设、改革人事制度     

长沙市行政审批制度改革的成绩、问题及对策

深化行政审批制度改革是党中央的重要部署,2013年以来,长沙市政府进行了一系列的行政审批制度改革,不仅行政审批事项进一步精简、行政服务中心建设进展显著,而且建立了并联审批系统。虽然改革取得了成效,但仍然存在诸如精简力度不够、审批流程复杂、审批缺乏有效监管等问题,因此,通过探索"一枚印章管审批"、政府+中介、建立企业信用体系、建立电子政务云模式等措施,以提升长沙市政府行政审批改革的效率。     

行政审批制度改革关键在于完善相关法律体系

建立健全行政审批法律运行体系 ,是行政审批制度改革的唯一出路。行政审批制度应当明确规定行政主体审批权限和程序 ,明确规定行政审批的范围 ,明确规定行政主体及其工作人员的违法行为应承担的法律责任     

基层政府扁平化改革的实践前沿与发展面向——以浙江省龙港市“市直管社区”改革为例

以组织结构扁平化改革推进高效率行政组织体系建立,是适应数字政府建设与提升政府治理效能的关键。文章基于扁平化组织理论,以浙江省龙港市“市直管社区”的扁平化改革实践为例,考察基层政府扁平化改革的实践前沿,研究发现,以数字技术为支撑的基层治理“扁平化”改革在一定程度上重塑了县域治理体系,推进了县域治理结构、体制、机制、价值等全方位变革,突破了传统科层制政府的局限,具有赋能新型城镇化建设与促进政府组织模式转型的双重作用。尽管龙港市全面取消了乡镇（街道）层级,但依然存在扁平化改革不彻底、机构设置不合理、政府职能定位不清、制度配套不完善等问题。深化基层政府扁平化改革,需要坚持数字赋能、多元共治、为民服务与行政赋权等目标导向。     

论行政审批制度的改革

随着经济市场化进程加速和政治体制改革的深入 ,各级政府的职能发生了重大转变 ,审批制度有了较大改进。然而 ,行政审批制度改革滞后于经济体制改革 ,行政审批中存在的问题制约了市场经济的发展。因此 ,必须彻底改革现行行政审批制度 ,大力减少审批事项 ,以推进政府职能的彻底转变     

现代政府管制方式改革研究综述

近两年来,针对政府管制方式的改革,全国上下掀起了一股改革行政审批制度的热潮,探寻建立在法律意义上的行政许可制度和行政监管制度成了许多专家与学者研究的问题。一、从改革意义来认识行政审批李岚清副总理很早就指出,审批是行政许可的一种形式,行政许可作为国家干预和调控经济的一种有效手段,广泛通行于各市场经济国家。从我国的实际情况看,现在矛盾和问题的主要方面是审批项目过多,滥用行政审批权。改革行政审批制度并不是要取消行政审批,而是要做到行政审批的法制化、合理化和科学化。所以改革的着力点是要“减”,并严格规范审批权力的…     

改革开放以来行政审批制度改革历史与发展逻辑

改革开放四十多年，行政审批制度改革经历了四个历史阶段，即下放经济领域自主权、地方探索创新、全面开启行政审批制度改革、放管服改革战略实施中深化行政审批制度改革阶段。在演进过程中行政审批制度改革呈现不同维度的逻辑特征，包括政治逻辑、动力逻辑、技术工具逻辑，既体现了已有行政审批制度改革的重要经验，也反映了存在的一些问题。为实现国家治理体系和治理能力现代化，促使国家治理效能新提升，行政审批制度改革要继续坚持党的领导的政治逻辑，同时全方位转向依法治国和法律驱动改革的法治化逻辑，从注重数量到注重权力结构质变的运行逻辑，从经济效率导向转为政府治理现代化目标导向逻辑。     

我国依法行政制度建设的社会基础与路径

改革开放30多年来,我国行政管理体制改革的任务远未完成。其中对公共行政组织社会形态的定型、传统全能政府向有限政府的转变、管制行政向治理行政转变等等的改革成功,都是确立依法行政制度定型化的先决条件。依法行政制度建设,不仅应遵循我国行政管理体制的改革方向,而且要适应社会多元结构模式的变革以及政府职能转变对依法行政组织形态整合的要求。     

公共服务均等化视域下深化公安行政管理改革探究

国务院《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》明确提出力争到2020年总体实现基本公共服务均等化的目标。公共服务均等化对公安行政管理提出了新的更高要求。构建与公共服务均等化相同步的公安行政管理机制,必须以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,着力破解公安行政管理中的失序、失度、失衡等弊端。深化公安行政管理改革要把准深化权力运行改革方向,选好优化公共服务体系路径,建实硬化依法施政运行机制。     

国务院新一轮机构改革的行政法视角解读

备受各界关注的国务院新一轮机构改革已经实施。这次机构改革将为促进我国经济建设提供很好的制度保障。作为一项行政组织上的调整，本次机构改革也会对于我国的行政法治建设带来一定的影响和促进作用。本文拟从行政法的视角，对本次机构改革作一解读。从行政法学的视角来看，本次政府机构改革有着以下特点。     

现实与出路 行政审批制度改革的分析及展望

目前，我国国家机关以及许多地方政府都在转变政府职能，着力减少行政审批事项，进行行政审批改革。本文分析了我国行政审批改革的难点在于观念转变及利益重组，结合国外相关改革的成功经验，从制度层面分析了行政审批制度改革的出路应是从立法和司法两个方面实现依法治国，依法行政。     

行政审批制度改革:回顾与展望

行政审批制度改革发生了一个从单纯的撤销和减少行政审批项目到撤减与简政放权并举的变化,这一变化有着不同阶段的社会经济发展以及不同思考方式的背景。最新的行政审批制度改革在突破原有改革框框的同时,也保留了原有改革的痕迹。未来的行政审批制度改革需要从远近、内外、上下、多少、公私等宏观关系中加以思考,尤其要从权力来源和公众参与的角度加以思考,以进一步推进改革。     

论邓小平对当代中国行政改革的设计

邓小平在指导我国各项改革事业的过程中，指明了我国行政改革的现实目标在于实现行政管理的高效率。他设计确定了我国行政改革的具体内容：下放权力，调整权力结构，改变权力过分集中的现象，实现权力结构横向和纵向的合理配置；切实转变政府职能和经济管理方式，实现政府职能配置科学化；精简机构，实现行政组织结构合理化；改革干部人事制度，实现公共人事管理现代化；完善行政监督体系，促进勤政廉政建设；健全行政法制，巩固改革成果。他还根据我国行政改革的环境和特点，提出了循序渐进的改革策略     

中国行政管理体制改革的进展与面临的挑战

改革开放后,在总结过去实践经验和历史教训的基础上,中国行政管理体制适应计划经济向社会主义市场经济的转变,在政府机构改革、政府职能转变、依法行政的法律和制度建设、行政管理方式创新等领域,取得了积极进展。但是,当前我国行政改革仍然面临许多挑战,在改革的方向、目标模式和具体内容等方面,仍然存在着一些不容忽视的问题,需要进一步加以解决和完善,以促进我国行政管理体制的完善和经济社会的全面发展。     

政府改革的九大要求

行政许可法作为变革和规范现行行政许可制度的重要法律,其顺利施行对进一步转变政府职能、改革现行管理方式和推进依法行政、建立法治政府都将产生深远的影响。 中国行政法学研究会会长、全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院法学部主任应松年,中国行政法学研究会执行会长、北京大学法学院教授姜明安等专家在接受《瞭望新闻周刊》采访时认为,行政许可法的施行将对政府改革和建设提出以下九个方面的要求。     

和谐社会建设对中国改革的挑战

和谐社会建设涉及到经济、行政和政治的管理制度、体制和机制的合理性与科学性.从当前我国社会的矛盾问题看,后者更具有根本性.当前影响社会和谐的主要问题是:人与自然之间的冲突,社会发展的严重失衡,公权与私权之间的矛盾以及管理体制自身的不和谐.为此而进行的创新和改革就应当是一个微观创新和宏观改革相结合的方案,是一个行政改革与政治改革并举的方案,是一个党的领导制度创新和政府管理体制改革兼顾的方案.下一步改革的具体战略布局,即为建立民主财政体制,减少行政层级,重构政府间关系,发展民间非营利组织,探索党政分开体制,完善制约权力体制.只有这种意义上的创新和改革,才能保证我国和谐社会的建设目标得以如期实现.     

关于减少行政层级的思考——对行政派出模式的一种审视

行政派出模式自古就存在,并与我国行政层级的产生发展有着千丝万缕的联系。当前,各种关于减少行政层级改革的设想与实践都绕不开行政派出模式,行政派出模式在减少行政层级中起着临时和过渡作用。通过行政派出模式,合理配置了政府内部的职能结构,从而扩大了政府的管理幅度,减轻了政府负担,实现了集中治理下的政府权力分散化,最终从组织设置上使得减少行政层级成为可能。     

我国行政管理改革的特殊维度——立足我国国情借鉴“新公共管理“运动的思考

由于社会背景不同,因此,我国的行政管理改革只能借鉴而不能照搬西方的“新公共管理”模式。我们应当在审视自身国情的基础上,把握我国行政管理改革不同于西方“新公共管理”运动的特殊方面。这至少包括:为行政管理改革提供良好的法治环境;突出服务职能,同时强化必要的管制;大力培育非政府组织;有限制地引入市场机制和私营部门的管理方法;在促进规则制度建设的同时逐渐加大结果评价的权重;实现政治与行政的分离而又提升管理者的政治责任感。