论我国地方立法与国家立法之间的关系

中央与地方的关系是我国基本政治制度中的极其重要的组成部分。地方立法和国家立法是相互联系、相互作用的关系,这种关系体现在：一方面,国家立法对地方立法起着指导和依据作用,地方立法总体上从属于国家立法,执行着国家立法;另一方面,地方立法又具有一定的自主性,相对独立于国家立法。正确认识国家立法和地方立法的关系,有利于中国法制体系的整体发展,有利于我国的经济市场化的进一步深化,有利于整个国家的长治久安。     

浅析加强中医药立法工作的必要性及对策

首先从保护中医药事业的健康顺利发展、规范中医药医疗保健市场以及增强我国中医药行业在国内外的竞争力三个方面论证了加强中医药立法的必要性,然后分析了我国中医药立法的现状,最后针对存在的缺乏专门的中医药立法、立法层级较低、操作性较差等主要问题,提出了加强中医药立法工作的对策,主要包括提升中医药专门性立法层级,加大对中医药的保护力度、加强中医药业监管,细化有关法律规定、强化相关法律责任以增强中医药立法操作性等。     

浅论影响地方立法质量的原因及对策——以地方立法科学化为视角的研究

我国社会主义法律体系的形成,为地方立法质量的进一步提高提出了新的要求。地方立法科学化的价值取向成为地方立法必须坚持的基本原则。在现代社会,需要借助科学性的价值判断和先进的科技手段对立法内容与立法方式进行完善。地方立法作为国家法律体系的重要组成部分,必须达到科学化的主旨要求。     

关于地方立法创新问题的思考

随着我国地方立法的逐步发展,地方立法的创新问题日益突显。本文分析论证了创新是地方立法的生命力,地方立法的创新应当符合社会主义市场经济发展的需求,在坚持国家法制统一的原则下,发挥领风气之先的示范作用。     

如何看待当前的法外"地方立法"

本文首先说明了什么是地方立法,分析了当前地方立法中存在的主要问题;然后指出了法外"地方立法"与国家立法之间的微妙关系,并就国家与地方如何对待基层政府的"立法权"问题作了分析,认为国家应严格控制地方的立法权,地方政府也应掌握好立法权的度,应合法、合理地使用这一权力,以免与国家立法权发生冲突;最后,还指出了现行<立法法>在地方立法权的主体方面所存在的缺陷.     

关于立法创新的思考

所谓立法创新，就是按照发展的与时俱进的要求，用马克思主义的科学态度，不断总结新的实践经验，修改或制定新的法律法规。从地方立法讲，就是遵循国家法律、行政法规的基本原则，从地方实际出发，创造性地研究解决地方经济、社会发展中的突出问题，制定出有创新意义、有地方特色的法规、规章，为地方的改革、发展和稳定提供法律保障，创造一个具有投资吸引力的法制环境。立法创新的内涵是非常丰富的，它既包括立法观念上的创新，又包括立法内容上的创新；既包括立法实体上的创新，又包括立法程序上的创新；既包括立法机制上的创新，又包括立法技术上的创新。     

论地方社会救助立法的地方性

地方立法的地方性特征是地方立法的灵魂。地方社会救助立法当然也应该把握好地方性这一特征,以明确地方立法相对于中央立法的定位,防止照搬照抄上位法和同位阶法的地方"二次立法"的出现,使地方社会救助立法应有的作用和价值得以发挥。地方社会救助立法的地方性特征应在立法主体、立法权限和立法内容上有所体现。     

我国世界文化遗产地方立法的检视与完善

为规范和加强世界文化遗产保护管理,越来越多地方针对其辖区内世界文化遗产制定了专项保护管理法规。但由于立法权限受限、上位法制度滞后,以及立法时限与配套资源制约等原因,当前此类地方立法部分条款存在法律概念冲突、重复立法、抵触上位法、超越立法权限等问题,立法的体系性有待提升。解决上述问题不仅要求完善地方立法理念与技术,并适时加强协同立法,还要求完善世界遗产保护管理上位法,不断健全我国文化遗产法制体系。     

辽宁省海洋管理地方立法研究

海洋管理保护是实现海洋资源可持续发展、利用的必要路径.对其使用和管理进行地方立法研究是海洋保护的基础性工作.目前辽宁省海洋管理缺乏统一、明确和操作性强的地方性立法,建议在<海域使用管理法>等法律的统领下,根据辽宁省的实际情况,细化海域使用管理法已确立制度的实施办法,建立完善包括辽宁省海域功能区划管理规定、用海申请审核制度、确定海域使用权制度、依法监督、检查海域使用制度、违法用海行为依法处罚办法等制度的海洋管理法规体系.     

我国省级地方政府立法权限探析

省级地方政府立法是我国立法体制的重要组成部分,在法制建设和整个国家生活中起着极其重要的作用。伴随着我国省级地方政府立法数量的不断增加,省级地方政府立法的问题也不断暴露出来,主要是省级地方政府立法权限范围不明确。进一步规范我国省级地方政府立法权限,完善省级地方政府立法成为当务之急,为此,应加强各立法主体之间的沟通与协调;扩大公众参与;完善立法监督。     

地方政府规章制定中的委托立法

《规章制定程序条例》虽然规定了政府规章的委托立法,但一直在立法实践中被漠视。贵州省省政府将政府规章交由一律师事务所起草,从而启动了地方政府规章制定的委托立法。地方政府规章制定采取委托立法可以提高地方政府规章的质量,解决地方政府规章制定中的许多专业性、技术性问题。地方政府规章制定中采取委托立法的理论基础是人民主权与程序公正。为使地方政府规章制定中委托立法更具实效性,应当通过立法完善委托立法,明确委托立法的法律责任,并建立专业性的组织专司地方政府规章制定的委托立法工作。     

论我国地方立法权限的明细化

地方立法权的明细化是建设法治国家的的内在要求，我国目前关于地方立法权限的规定还较为模糊，严重制约着地方立法的健康发展，有必要通过宪法和相关法律对中央和地方、各地方立法主体、立法法规定的“不抵触”原则作出明确和细化。     

地方立法公众参与的实质、问题与对策

公众参与地方立法实质是公众与公共机构共享地方立法权,但我国目前因为公众参与共享地方立法权的理念和制度缺失,公众参与地方立法的参与度不强;公众参与积极性不高;公众对地方立法的影响力不大。为此,应当通过立法建立公众参与共享地方立法权的理念和制度,如公众参与组织、参与模式、参与程序制度、公众参与立法评价制度等,促进和确保公众参与共享地方立法权。     

中国特色法律体系形成后地方立法思路的转变

地方立法作为中国特色社会主义法律体系中不可或缺的有机统一体,是对国家立法的重要补充和探索,同时也是完善社会主义法律体系的重要领域。在中国特色社会主义法律体系形成的新的历史起点上,面对现代社会多元利益主体之间的冲突和矛盾,如何发挥地方立法在和谐社会建构中的作用至关重要。实践的发展需要观念思路的转变,理念思路是立法的指南,科学的理念思路是地方立法和谐的基础和前提。     

依法做好人大民族侨务外事工作

面对"十二五"关键的一年和有中国特色的民主法制建设的新起点,如何做好新时期人大民族侨务外事工作,应该加强以下四个方面工作:一、民族自治地方立法工作方面.2012年,省人大民侨外委在民族自治地方立法方面主要安排了四项工作1.做好制定《辽宁省清真食品管理条例》、修订《辽宁省旅游条例》的调研论证工作;2做好审议、帮助民族自治县自治条例和单行条例的制定和修改工作;3适时举办第十一期民族自治地方立法培训班;4做好本届委员会期间民族自治地方立法成效总结工作.     

国家治理体系中的地方立法

在国家治理体系与地方立法之间有一个中间环节,那就是中央和地方两个积极性。地方立法可以通过中央和地方两个积极性这个中间环节,推进国家治理体系和治理能力现代化。认真对待地方立法的政治属性,有助于处理好维护国家统一、维护中央权威与发挥地方立法的创造性、自主性之间的关系。认真对待地方立法的法律属性,有助于强化地方立法的法理基础与法治意识。兼顾政治性与法律性的地方立法,是充分发挥中央和地方两个积极性,进而推动国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。     

论赋予设区市的地方立法权

赋予设区市的地方立法权是城市经济发展、解决社会矛盾、处理地方事务以及发挥法治在地方改革引领作用的必然结果。但在全面赋予设区市地方立法权时如果制度设计不当,可能会带来法治碎片化、立法质量下降、助长地方保护主义以及侵蚀中央立法权的危险,对此要有充分的准备和对策。对设区市地方立法权的赋予可采取稳步推进方式,实现成熟一个赋予一个的渐进性路径,在一定期限内还要对受赋权的地方立法加强备案审查以及定期评估,并科学配置地方立法权限,以确保地方立法质量。     

民族自治地方立法的宪政原则与路径选择

伴随着民族区域自治制度的实施,我国的民族自治地方立法取得了重要成就,然而无论在理论上还是在实践上,我国民族自治地方立法都还有很多问题需要进行研究.本文通过探讨当前民族自治地方立法存在的问题和原因,指出了加强民族自治地方立法工作的宪政原则和路径选择.     

我国地方立法制度的宪政定位与完善

我国地方立法在宪法中没有得到完整的体现",较大的市"的宪法地位不明确。这种不明确导致地方无法参与到中央立法的有效博弈之中,同时也影响了中央立法本身的施行和中央与地方争议的有效解决。对地方立法制度的完善应该体现民主参与、维系国家稳定、分权和利益均衡的原则。在具体的宪政制度设计上,需要在宪法中确立地方立法的地位及约束机制,规范地方立法主体的增补和清退机制,强化地方立法的自主度和优势。     

论WTO规则框架下的地方立法

地方立法是国家立法的补充和延伸，是连接国家立法与法律实施的关键一环。我国加入WTO以后，WTO规则已成为地方立法的重要依据之一。地方立法不仅要严格遵守国家的法律、法规，而且必须在充分反映本地实际需要的同时，信守我国政府承诺，符合WTO规则的基本要求。因此，WTO规则框架下的地方立法将是一种开放式的立法，立法者必须认真研究两者之间的法律关系。