浙江富阳大部制实践

<正> 把分散在部门中的决策权收归到"专委会",让部门真正成为执行机构国家层面推行大部制已超2年,省级政府大部制改革方案获批也已1年有余。然而此项改革涉及多方利益调整,稍有不慎,易引发人心不稳、社会动荡,难点颇多。2007年4月起,浙江富阳市实施"专委会"试验,基本不触动原有的部门设置和人员编制,而是通过改变管理机制,整     

大部制发力在中后程

制定"三定"规定、精简议事协调机构、地方机构改革、事业单位改革,是这一轮改革中后程的主要内容3月11日,《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。国务委员兼国务院秘书长华建敏在对改革方案进行说明时表示,在推进改革的过程中,要紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力理顺部门职责关系,抓紧制定国务院部门"三定"规定,精简和规范议事协调机构及其办事机构,抓紧进行地方政府机构改革,适时推进事业单位分类改革。     

中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》

正新华社北京3月21日电近日,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《深化党和国家机构改革方案》全文如下。在新的历史起点上深化党和国家机构改革,必须全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思     

宁波市行政审批制度改革基本情况

宁波市从1999年7月份开始审批制度改革工作。市委市政府先后出台了审批制度改革实施方案、审批制度改革若干规定等对审批改革加以指导。为保证审批改革顺利进行,出台了《宁波市行政审批责任及其追究制度》,明确了政府部门、部门负责人、审批行为人的审批责任,规定了监督投诉和过错责任追究制度,从制度上保证了改革方案的总体实施。经过近半年的努力,宁波市的改革基本达到了预期的目标。新的审批制度改革方案于2000年1月1日正式开始实施。     

中国大部制改革的价值取向和发展方向

党的十七大报告明确提出了我国机构整合要积极探索职能统一的大部门体制的战略部署。党的十七届二中全会提出了《国务院机构改革方案》,并经过第十一届全国人大第一次会议审议通过,新一轮政府机构改革已经按照大部门体制的要求全面启动,大部门体制改革正在从理念走向实践。本文在回顾西方大部制以及我国政府机构改革状况的基础上,分析此次中国政府改革的价值取向,并提出大部制改革的发展方向。     

机关事业单位养老保险改革的现实困境与破解之道

2015年1月14日,国务院出台机关事业单位养老保险改革方案,破除养老金"双轨制"迈出了实质性改革步伐。当前,机关事业单位养老保险改革的落实面临许多困难和挑战,主要涉及改革利益平衡、公平价值导向、政策协同创新、财政压力增大和制度吸引力提升等方面,需要尽快出台改革实施细则,跟进相关配套改革措施,推动改革举措落到实处。     

细说改革后的国务院机构

在今年３月份的人代会议上，罗干同志作完政府机构改革方案说明的时候，全场是二分钟的鼓掌，后来又以９７％的高票赞成通过，这反映了大家对机构改革的关注，对机构改革的热望，也反映了大家对这次机构改革的认同。但是，机构改革涉及到利益的调整，涉及到每一个人的具体...     

股权分置改革与保护中小投资者利益

我国股市从2001年以来连年阴跌,中小投资者蒙受了巨大损失。为了消除股市的积弊,中国证监会启动股权分置改革,由此迈出了股市制度改革的关键一步,A股市场向国际成熟市场靠拢已是大势所趋。此次股权分置改革方案着重体现了尊重中小投资者的精神。但要落实到实践中,只有降低市场的系统风险,才能从总体上保护中小投资者的利益。     

市场建设 “利益山头”为最大阻力

2006年部门利益、地方利益以及与之有关的利益集团的掣肘,已经成为建立和谐社会、推进市场改革的主要阻力     

日本行政改革的"个性"与启示

不同国家所面临的问题相似性越大,直接借鉴行政改革具体选择的可能性越大,研究不同国家行政改革的"个性",对改进中国政府管理,深化中国行政改革有更大的现实意义.与英美等其他发达国家相比,日本中央政府2001年1月完成的战后最大一场行政改革,具有遏制"部门利益",弱化"行政分割"这一鲜明"个性",研究日本行政改革的这一鲜明特色,对于遏制中国转型期"部门利益"问题,有着直接的借鉴价值.     

大部制改革与行政体制改革

2008年大部制改革方案的出台,拉开了我国新一轮行政管理体制改革的帷幕.大部制改革是行政体制改革的必然要求,这一点不论从理论上还是从实践上来看都如此.搞好大部制改革,不能局限于大部制本身,而应该从更广的视野出发,在行政体制改革的整体框架下设定新思路,解决大部门的协调机制、行政区划层级及政府权力结构和运行机制等全局性问题.     

"大部制"改革与政府职能的转变

2008年3月十一届全国人大一次会议审议通过了<国务院机构改革方案>,这次国务院机构改革方案是以"大部制"改革为重点的政府机构改革.本文围绕着政府职能与政府机构的关系论述了政府职能转变是"大部制"改革的基础,提出深化政府职能转变,稳步推进"大部制"改革的措施.     

天津市新一轮政府机构改革的基本思路和重要意义

党的“十七大”以后，国务院启动了以大部门体制为特色的第六次机构改革。2009年3月5日，中央批准了天津市政府机构改革方案，5月7日至8日，天津市政府新组建的10个部门正式挂牌并启用新的印鉴，以新的机构名义开始运作。这标志着，天津市政府以大部门综合运行为特色的第六次机构改革步入了实施的深入阶段。这次机构改革，对于正处在滨海新区被纳入国家“十一五”规划，全市经济社会全面快速发展关键阶段的天津来说，是非常必要的，非常及时的，也是有相当重要的社会现实意义的。     

以“四化”破除垄断壁垒

从破除垄断部门的利益链条入手,改革才可能深化中国垄断性行业改革已启动并正在推进。在中国,“垄断部门”的范围可以分为四组:第一组属于原来号称“自然垄断性”的部门。其中有的属于“真正的”自然垄断性环节,有的属于假的自然垄断性环节,     

注重上下衔接 确保政令畅通 地方须向国务院机构改革借鉴什么

今年早些时候，中共中央、国务院在一份关于地方政府机构改革的意见中要求，地方省级政府机构改革注意与国务院机构改革相衔接，以确保中央政府政令畅通。去年国务院机构改革进行得迅速、平稳，卓有成效。改革中的一些作法和特点，必然会对地方政府机构改革产生导向、影响甚至直接借鉴的作用。择要而言有以下几点：改革的力度大、速度快、运作平稳。国务院的机构改革方案的形成过程只用了3个多月，制定、审批各部门的“三定”方案只用了2个多月，各部门实施“三定”方案也只用了3个多月，其速度之快、效率之高也是改革开放以来历次机构改革…     

利多？弊多？──关于普通高中办学模式改革的对话

利多？弊多？──关于普通高中办学模式改革的对话周大平国家有关部门提供讨论的一个普通高中办学模式改革方案，正在教育界广泛征求意见。记者在采访中了解到，对此方案存在着截然不同的两种观点。现将两种观点分类整理，写成这篇对话，以供关心高中教育的读者参考。甲：...     

机构改革进入攻坚阶段

机构改革进入攻坚阶段●本刊评论员九届全国人大一次会议表决通过《国务院机构改革方案》，刚过去两个多月，国务院各部门的“三定”（定职能、定机构、定编制）方案就全部研究制定出来，而且经总理办公会议讨论批准，陆续下达执行。这样大量而复杂的工作，是在保证繁重的...     

部门行政利益冲突的阶段性特征

部门行政在本质上是一种利益冲突,即部门利益与公共利益相冲突的过程。部门利益是部门行政的内在根源。从对公共利益的占有程度和表现形式来看,部门行政可以分成三个阶段:利益驱动阶段、利益攫取阶段和利益定型阶段,这三个阶段分别对应于权力部门化、部门利益化和利益法制化三个环节。从利益冲突角度来分析部门行政的阶段性特征有利于深入理解部门内集体腐败的发生规律。     

“变通”与失衡——中国经济发展走势探访录(下篇)

《“变通”与失衡》是《中国经济发展走势探访录》的下篇。下篇与上篇所探讨的问题有共同之点,而又有不同的侧重。治理经济环境,整顿经济秩序,深化改革,需要解决的问题不少,其中一个突出的问题便是要正确地解决地方利益和全局利益的关系问题。发挥地方的积极性,搞活企业,是我们实行改革的重要内容。在发展经济和实行改革中,中央要照顾、保护地方和企业的合法权益,但是,地方、部门、企业的权益要服从全国的利益。这是大局。现在,有些部门、地区和单位对待国家的宏观调控措施,抱着各行其事的错误态度,令不行,禁不止,甚至以损害全局利益来保护本地区、本部门、本单位的利益。这些问题的存在对改革和经济发展的全局是非常不利的,都应当在治理经济环境,整顿经济秩序的过程中认真加以解决。     

地方政府推行大部制改革的实践探索与借鉴意义

无论是从中央的要求还是从地方改革的现实需要来看,按照大部制的方向推进地方政府机构改革势在必行.目前,国内某些地市在实施"大厅局"制方面进行了实践探索和试点,取得了显著成效.例如,湖北随州的大部制改革经历了由不自觉到自觉的艰难跋涉;深圳的大部制改革意在寻找部门规模与职能的平衡点;成都的大部制改革表现为向"重点部门"开刀;浙江富阳的大部制改革则以"专门委员会"打破部门利益.这些探索和实践对我国即将开启的地方政府机构改革具有重要的借鉴和启示意义:大部制改革需要充分认识大部制改革的条件,努力减小大部制改革的阻力,正确处理编制和职能的关系,科学有效地实施部门整合和监督,清晰界定政府部门的职能责任等.