论完善行政决策问责制

行政决策责任是指行政组织及其行政人员制定符合人民利益和意志的行政决策并推动其执行的职责及未能履行职责时应受到的谴责和制裁;行政决策责任包括道德责任、政治责任、法律责任;完善我国行政决策问责制,须从明确行政决策权限、责任,完善行政决策的道德责任制、监督机制以及依法追究行政决策责任等方面着手.     

谁应为集体决策失误“埋单”?

最近某地出台了一条新规定,凡经集体决策导致行政过错发生的,赞同该决策和不发表意见的人承担行政过错责任。这意味着,领导班子在集体讨论决策问题时,不但赞成者要为决策失误承担责任,即使是一言不发,没有表明态度,也要为决策失误负责。     

论决策失误的根源、边际与非难——兼论决策过失责任

目标确立错误和实现目标的方式或方法选择错误,就会造成决策失误.其根源在于危险源增多并演变为事故隐患,社会组织变革使一些决策者的角色调整不适应,行政决策行为难以形成有力的制度规范约束,能力素质出现不应有的缺失,都可能造成决策失误.决策失误区分为无责性失误和行政决策失误.无责性失误是指决策者基于对某种政治追求或科学理想所作出的探索性决策,因历史认识的局限性而产生的难以避免的失败且不应非难的情形.对于行政决策失误,则应当依据决策客体的重要性、决策知识的不完备性、危害后果的严重性等方面综合考虑,认定决策失误责任程度和性质.责任的实现形式是问责、纪律责任、行政责任和刑事责任中的决策过失责任.     

论行政三分的理由

所谓行政三分就是在决策、执行、监督三项职能相对分离的基础上,形成相互制约又相互协调的政府架构,目的是建设“现代公共型政府”。行政三分实施的理由是因为行政道德失范、寻租活动、政府决策缺乏完全准确的信息、政府决策时滞、政府活动低效率、政府的主观倾向和政府的原谅失误倾向等。     

知识经济时代: 政管理的变革趋势

知识经济时代的到来,必将导致管理领域发生重大变革,行政管理也不例外。为了适应这一变革需要,传统的科层制行政组织必将向扁平的学习型组织转变;树立发展型的行政理念、实行“软”管理为主的行政管理方式亦是大势所趋。此外,知识经济时代网络化已对行政决策产生影响。而最关键的是政府必须重新审视自己的职能。     

决策活动与调查研究

《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,把“保证决策和决策的执行符合人民的利益”,作为密切同人民群众联系的首要问题提了出来。回顾建国以来我们党和政府决策的成功与失误,无不与是否深入、科学地调查研究息息相关。比如,经济建设上的脱离国情、超越国力、急于求成、大起大落,实质上就是对国情、民情及中国条件下的经济运行规律缺乏基本的调查研究造成的。因此,深入探讨调查研究与决策活动的内     

建设“经济型政府”的意义及对策思考

建设"经济型政府"是民众对政府的期望,其核心问题就是要降低行政成本,提高行政效率,这对于深化当前行政管理体制改革,实现"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制,具有重要的时代意义.建设"经济型政府"可以通过深化行政体制改革;实施科学绩效管理;强化行政人员建设;优化行政运行机制;推行电子政务管理;减少行政决策失误等来加以实现.     

民主科学决策中值得研究的几个问题

对重大问题实行民主科学决策，是党的民主集中制的重要内容，也是在市场经济条件下有效地领导经济工作的科学方法。在改革和发展中，最大的失误莫过于决策失误。只有坚持决策的民主化、科学化，才能有效地避免和减少决策的失误。怎样正确理解和实行民主科学决策？下面结合工作实际，对有关问题作些探讨。民主化不等于科学化──只有提高决策群体的决策素质，才能使决策的民主化更接近于科学化决策的民主化和科学化是相辅相成的。没有决策的民主化，就不可能有决策的科学化，但决策民主化不等于决策科学化。有时决策过程是民主的，但形成的决…     

知识经济时代:行政管理的变革趋势

知识经济时代的到来,必将导致管理领域发生重大变革,行政管理也不例外.为了适应这一变革需要,传统的科层制行政组织必将向扁平的学习型组织转变;树立发展型的行政理念、实行"软"管理为主的行政管理方式亦是大势所趋.此外,知识经济时代网络化已对行政决策产生影响.而最关键的是政府必须重新审视自己的职能.     

制度建设:我国地方政府决策创新的有效途径——以《湖南省行政程序规定》为例

审视地方政府决策中出现的失误或低效现象,不难发现决策主体单一、决策系统不完善、决策制度不健全等各种因素都在不同程度地阻碍着地方政府决策优化和创新之路,而《湖南省行政程序规定》作为我国第一部系统规定行政程序的立法其围绕公开和参与两大核心主题所作出的一系列相关规定,对于优化地方政府决策具有里程碑的意义。由此可见,制度建设是优化地方政府决策的必由之路,也是破解地方政府决策创新难题的必然途径。     

以行政决策体制改革促进政府效能的优化

行政决策是行政过程的起点和政府效能的核心。所有的行政过程都是在决策与执行的循环往复中得以完成的。行政决策体制改革的一项重要内容,就是改革与完善行政决策体制,并以此为基础和前提,促进政府行政工作效能的优化。 一、行政决策体制改革的原则 行政决策体制不是自然形成和发展的,是人为设计的。这种设计受作用对象在特定历史条件下经济基础的制约。人们设计不同的决策体制,目的是     

行政效能全过程监察及其实现

我国现在的行政效能监察侧重于事后监察,预防性不够,不能有效地促进行政效能的提高。因此,迫切需要加强对行政决策过程、行政执行过程的监察,实行行政效能全过程监察。     

提高行政执行效率的途径探讨

当前行政执行中存在有令不行、政令不通、上有政策、下有对策,行政程序不规范等主要问题。行政执行难导致行政目标落空、增加行政成本、影响行政效率。提高行政决策本身的科学性、合理性,建立科学有效的执行机制,加强督查,是提高行政执行效率的有效途径。     

政府过程视角下的我国政府职能转变

构建社会主义和谐社会离不开我国政府全面履行其职能行使,然而我国政府职能行使方面还存在着诸多的不和谐。鉴于此,在介绍政府职能的基础上,从政府过程即从政府的实际运行状况和工作程序决策过程、执行过程、监督与反馈过程探析政府运行过程中存在的问题,提出几点建议如下:重塑执行主体的价值观;重塑政府的组织机构,推动政府执行力的建设;改进执行方式,优化执行行为;建设责任政府,加强执行力监督力度。     

政府决策失误与责任追究——以人造景观"三峡集锦"决策失误为个案

政府决策是政府管理的核心。因而,政府决策失误是政府管理过程中最大的失误。自改革开放以来,尽管党中央和国务院一直高度重视决策科学化,并出台了相关的规章、制度,采取了一系列措施,然而决策失误还是屡禁不止,其中一个重要原因就是没有真正地落实、追究决策失误者的领导责任。而要解决这个问题,必须从政府决策失误的责任追究形式着手,健全和落实政府决策责任制。     

科学民主决策需要制度约束

在实现“十一五”发展目标中,政府宏观管理是否有效,关键在于决策是否正确,而决策正确与否又在很大程度上决定于是否具有科学合理的决策机制。我国五十多年经济建设正反两方面的经验教训表明,决策正确,就能避免经济大起大落,促进社会和谐发展;决策失误,就会引起经济波动和社会震荡,造成不可挽回的损失。邓小平在谈到如何进行决策时曾明确指出:“要同人民一起商量着办事,决心要坚定,步骤要稳妥,还要及时总结经验,改正不妥当的方案和步骤,不使小的错误发展成为大的错误。”实际上,“同人民一起商量”,问计于民,是科学决策、民主决策的重要环节,是减少决策失误的重要前提。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”     

行政诉讼非法证据排除规则的完善

依法治国、建设社会主义法治国家,是我国法治建设的目标,根据法治的要求,国家机关的行为应当符合法律的规定。行政机关在进行行政行为时,如果没有根据法律的规定收集证据,则在行政诉讼中就不能以这些非法收集的证据作为自己行政行为合法的依据。我国有关行政诉讼的法律规定了非法证据排除规则,但这些规定还存在一些不足之处,如对于违反法定程序收集的证据没有完全排除等,因此我国关于行政诉讼非法证据排除的规定,需要进一步完善。     

决策失误止于决策公开

作为政府行政行为关键环节的行政决策，在管理社会事务、提高行政效率、降低行政成本方面起着至关重要的作用。决策正确，可以少走许多弯路，起到事半功倍之效；而决策失误导致的不仅是对经济发展的伤害，还会影响到政府形象，损害人民群众的利益，失信于民。     

关于工会教育的内涵和外延的思考——谈工会教育的定位问题

当今的世界已进入信息时代、知识经济时代。哪个国家掌握了信息,特别是高科技信息,哪个国家就可能在经济发展和国际竞争中取得主动和优胜。知识经济时代的来临离不开掌握文化科技知识的人。这也就是当今社会成为一个终身学习的社会的根本原因。成人教育是终身学习社会的重要组成部分,工会教育过去一直认为是成人教育的范畴,由此而确定了它在终身学习社会中的地位。但是随着市场经济的发展,知识经济时代的来临,工会自     

把握好参与环节

企业党委参与决策要把握好以下环节：一是把握好决策议题的选择确定。党委应本着对企业高度负责的态度，把好议题选择确定关。一旦错误地选择了议题，那么企业将可能出现错误的决策。对没有交换意见或交换意见不统一的议题，就不能确定为决策议题。二是把握好决策方案的调查论证。当决策议题确定后，党委要围绕决策方案进行调研，掌握第一手资料，提供有力论据。在论证决策方案时，重点把握方案是否符合中央精神；是否符合国家的法规和上级的规定；是否兼顾国家、企业、职工三者利益；是否具有操作性。三是把握好决策实施的信息收集。党委应…