对我国房产税改革的现状分析和优化建议——以沪渝两地房税改革为例

房产税是调节收入和财富分配的重要手段之一,而我国现行的房产税已经滞后于时代发展。上海、重庆两地在2011年1月28日正式开始对个人住房征收房产税,作出了房产税改革方面的有益探索。在两年的实践中,无论是上海还是重庆都有利有弊。今后,应在房产税征收范围、计税依据等方面进一步完善之。     

卫生部长谈公立医院改革

医改,涉及百姓切身利益,因而受到普遍关注。公立医院的改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一,也是解决群众反映强烈的"看病难、看病贵"问题的关键所在。温家宝总理在政府工作报告中也提到,今年要推进公立医院改革试点。围绕公立医院的改革,本刊记者对卫生部长陈竺进行了专访。记者:作为医改中最艰难的一环,公立医院的改革怎么改?陈竺:2009年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年。卫     

政策变迁视角下宅基地改革试点政策推进逻辑——基于广西A县经验的分析

关于宅基地改革试点政策推进问题,既有研究多从横向维度将“试点”与“政策”分割开来探讨,很少从纵向维度将“试点”与“政策”统一起来考察,忽视了二者相互影响的机制及其表现。本文引入时间因素,以政策变迁的视角对广西A县经验进行历时性分析,从政策与试点关系的时序变化中探讨了宅基地改革试点政策的推进逻辑,并依据案例建构了宅基地改革试点政策“时空交接”的分析框架。研究发现,对自上而下输入的宅基地改革试点而言,政策往往会在时间上经历滞后于情景、超前于情景以及与情景相适应三个不同阶段,其背后隐藏着试点运作转型的两种行动空间,即“应激性转型”和“调适性转型”,这种时间和空间来回切换的发生逻辑可以由“时空交接”机制予以阐释。“时空交接”分析框架的建构,实现了对“试点”与“政策”的统一考察,为长时段的宅改试点政策研究提供了新视角,阐明了试点政策的变迁轨迹及其背后的行为逻辑,对制度堕距理论、制度适应理论和政策“时空适配”观均有所发展。     

论我国新一轮财税改革的重点

财税改革是经济体制改革的重点领域,涉及全局利益。十八大报告明确要求加快财税体制改革,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。为了理清财税改革的思路,促进经济社会协调发展,必须推进新一轮财税改革,建议从以下两个方面着手:完善包括以"营改增"、资源税与房产税改革为重点的结构性减税政策;大力推进财政层级扁平化、构建地方税体系进而继续深化财政体制改革。     

从物业税设想到房产税试点——转型期中国不动产税收政策变迁研究

转型中国的税收政策是如何变迁的?本文以不动产税从物业税设想到房产税试点的变迁过程为例,运用修正后的倡导联盟框架识别不动产税政策过程中的若干政策参与联盟,探讨变迁发生的内在逻辑和实现机制。研究发现:物业税到房产税的转变源于税收文化与法律框架的变动,在转型中国相对稳定变量也可能被政策学习所改变。政策权威提出的房产税政策目标在社会学习中被政策参与者重新建构,共识的建立是受外部因素影响与政策信念竞争双重作用的结果。政策信念差异驱使中央与地方政府进行政策博弈,房产税试点并非开拓性试验而是策略性妥协。强化立法机关在税收政策过程中的主导作用将有助于政策民主化,应该建立行政机关与纳税人信任与信息共享机制,逐步提升税收法规层级,将财税改革试点纳入财税法治框架中推进。     

执业律师对司法改革的期待

<正>中共十八届四中全会对全面推进依法治国进行了重要战略部署,表明了中共中央落实中共十八届三中全会改革决定的决心,令无数法律人翘首以待。司法改革是推进依法治国的重要举措和关键环节,是基础性工作之一。如今,司法改革的大幕已经徐徐拉开,一些试点改革方案亦已出台实施,但仍有不足。多年来,执业律师群体对司法改革普遍抱有如下五点期待:一是期待树立符合司法规律的司法观。司法改革是否成功,关键在于司法规     

中国征收房产税的意义与可行性

近些年来,学界有学者呼吁中国应当效仿欧美国家改革房产税,以抑制严重的炒房现象,国家也在2011年于上海、重庆分别进行房产税试点改革。然而,我国的房产税试点改革无论是在财政税收还是抑制房价方面都没有达到预期的目标。为何中国要征收房产税?其意义在哪?是否具有可行性?还是值得深思。     

房产税改革的国内外背景考量

房产税改革是我国当前财税制度改革的重要内容之一,然而目前我国房产税征收制度面临房产税征收结构不合理、课征对象范围过于狭窄等问题。通过分析我国特殊的土地所有权制度以及高额的土地出让金制度与房产税征收是否存在矛盾,结合域外国家房产税征收制度的经验,总结分析我国房产税改革在税基设定、评估机制以及房产税功能方面的启示。     

论侦查制度改革的两种境界

侦查改革的核心在于构建科学、合理的侦查制度。侦查制度改革的目标可以分为两种境界：作为愿望的目标，是实现侦查的规范化；作为义务的目标，是实现侦查的法治化。通过侦查管理制度改革，能够推进侦查的规范化；通过侦查程序改革，能够推进侦查的法治化。当前，侦查制度改革应当关注侦查法治化，同时，作为一种长远目标，也应当持续、稳步地推进侦查规范化。     

人民币国际化提速？

去年，业内专家公认是人民币国际化的起步之年。而今年，人民币国际化开始进入“捉速期”。6月份，央行宣布决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。之后紧接着出台人民币跨境贸易结算扩大试点方案，     

公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。     

人民币国际化提速?

去年,业内专家公认是人民币国际化的起步之年。而今年,人民币国际化开始进入提速期。6月份,央行宣布决定进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。之后紧接着出台人民币跨境贸易结算扩大试点方案,试点地区由五城市扩大     

试论教育综合改革的基本特征

正一、以教育制度创新为本质。"教育综合改革"是中国教育改革进入"深水区"而提出的教育改革战略,其目的在于通过教育综合改革试点的"先行先试",进行制度创新,形成教育制度创新增长极,并通过国家的顶层设计将试点的成功经验进行推广,从而实现教育改革的整体推进。从这种意义上讲,教育综合改革的本质是制度创新,教育发展的动力根源于制度创新,即通过制度创新来推动整个教育改革的顺利进行。二、以多领域全方位协同推进为基本内     

顶层设计的主要内容

关于土地制度改革。农用地转非农用地以及农村宅基地问题，各地政府进行了积极的改革试点实践，但由于长期方向性的制度还有待明晰，农村征地成为近几年上访和群体性事件多发的领域，成为城乡经济社会矛盾的一个焦点，需要下决心解决。同时这个问题又涉及我国快速推进的城镇化进程中土地统一规划、建设用地供应、地方土地财政问题。进一步分析，让土地流转起来，增加农民收入，还是培育我国几亿农民消费大市场的重要问题。     

我国公共预算民主法治改革途径的选择

公共财政制度建设是一项庞大而系统的工程，其中公共预算应处于核心地位。公共预算是体现政府政策导向、规范政府收支管理、加强对政府监督制约的一个重要工具，在各国政治经济生活中都占据重要地位。改革开放以来，我国公共预算的改革主要是沿着两个途径展开的：一是预算的管理制度改革，重点是如何规范政府的收支管理，提高预算资金使用的效能，这一改革主要是在行政部门内部进行的；     

民生视角看医改

“我国公立医院改革试点已完成筹备，2010年将进入实施阶段。”卫生部部长陈竺在2010年全国卫生工作会议上这样说。     

治国理政的“中国模式”:试点方法的百年流变与基本经验北大核心CSSCI

试点方法既是中国共产党的工作方法,也是党领导下的治国理政的“中国模式”,历经初步探索、基本成型、创新发展、全面深化四个阶段。试点方法的内涵不断丰富和发展,中国特色试点改革体系得以形成并不断完善。百年来,党创立的试点方法在逻辑前提、动力之源、基本策略、重要方式等方面积累了丰富的经验。新时代要继续在坚守中国本位的前提下,坚持以改革发展问题为导向,加强“顶层设计”与“基层探索”的良性互动,注重试点改革推进的规范化与法治化,构建具有中国特色的试点改革新模式。     

大力推动文化名市建设

临沂是山东首批文化体制改革试点市。近几年，临沂认真贯彻党的十七大关于推进文化大发展、大繁荣的战略部署，全面落实省委建设经济文化强省的目标要求，以打造古今文化相辉映的文化名市为目标，不断深化文化体制改革，大力推进体制机制创新，文化软实力有了较大提升。     

中国地方政府绩效预算进展评估

本文对绩效预算这一近期预算改革中广受关注的热点问题，选取典型案例，较为系统地分析与评估了各地试点的做法、特点、成效、问题及差异。本文在肯定各地实践的积极意义之后，指出仅通过“绩效信息影响预算决策”来体现“绩效导向”可能是不够的，认为对绩效预算改革应谨慎乐观，特别是要在绩效评估技术上的发展，以及在思路与总体框架上的设计两个方面，作出更坚实的努力，以更好地让绩效预算产生绩效。     

领导干部要学会抓试点

不久前,习近平总书记在山东考察工作时强调,要有序推进改革,该中央统一部署的不要抢跑,该尽早推进的不要拖宕,该试点的不要仓促推开,该深入研究后再推进的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进.一句“该试点的不要仓促推开”,既说明了推动进入攻坚期和深水区的改革任重道远,又说明了全面深化改革必须遵循的方法论,这就是试点先行、由点及面.通过试点,可以探索经验,探求规律,探讨解决问题的政策、途径和办法;可以少走弯路,减少风险,防止出现大的失误,降低决策成本.因此,抓试点的工作方法符合马克思主义认识论,体现了事物发展的一般规律,是一种重要的领导方法.