治安案件委托管辖初探

治安案件的管辖应该包括受案阶段的管辖、调查阶段的管辖与处理决定阶段的管辖。质量与效率应是设定治安案件管辖制度的核心价值准则，而且行政管辖制度与司法管辖制度相比有其自身特性，根据行政契约原理，行政机关之间可以通过合同方式进行自由公务的行政协作，把委托方法引入治安案件管辖制度体系的设计之中。用委托管辖的方式来解决办案实践中所存在的问题，可以提高办案效率、保证办案质量、弥补现行制度之不足。     

对行政诉讼“原告就被告”管辖原则的反思

由于我国行政诉讼起步较晚，现行行政诉讼制度在诸多方面的设立依然带有浓厚的民事审判色彩。行政诉讼法第十七条关于“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖”的规定，沿袭或者说尚未走出传统的民事案件管辖理念，从而使“原告就被告”继续成为我国行政诉讼管辖的一项基本原则。     

铁路公安机关刑事案件管辖研究

铁路公安机关是国家派驻铁路的行使国家权力的治安行政和刑事司法力量,它的职能、职责、服务对象具有鲜明的行业特殊性。铁路公安机关管辖范围内的刑事案件具有一定的特殊性,一是和铁路安全与服务的关联性强,二是铁路作为社会骨干交通运输工具与相关犯罪嫌疑人的活动密切相关。铁路公安机关刑事案件管辖范围应该合理调整,规范统一,以利于发挥铁路公安机关打击犯罪的专门管辖优势。     

监察一体化模式下指定管辖的意蕴与规制

指定管辖作为监察管辖的重要组成部分,是监察机关上下联动进而形成监察一体化的有效依托,对于防范权力干扰、排除人情障碍、克服舆情负面影响、平衡办案资源有着非常重要的实践价值。然而,由于指定管辖自身的不确定性、独立性以及行政强制性等特征,在适用中容易产生随意化倾向、程序衔接障碍以及权利救济渠道不畅的弊端。在监察一体化模式下,需要明辨主次、内外协调、多管齐下,厘定指定管辖的适用原则,规范指定管辖的程序,适当拓展当事人权利救济渠道,以促使指定管辖在监察一体化中发挥出更大效能,推动国家治理体系和治理能力现代化。     

论行政裁决

民事争议传统上由法院管辖。随着现代行政的发展和民事争议技术性、专业化的增强，行政裁决已是当今世界许多国家普遍存在的事实。如何正确认识其存在和发展的必要性与可能性，完善有关行政裁决的立法，提高行政司法质量，解决既要及时处理民事争议又要有效监督行政行为的矛盾，正是本文探讨所在。     

析抽象行政行为纳入诉讼范围之必要性

我国现行行政诉讼法规定相对人不得起诉抽象行政行为 ,但随着抽象行政行为的逐渐增多 ,其他非诉监督机制已难以有效地发挥其作用 ,以致抽象行政行为违法实施的现象日渐严重 ,法院审查抽象行政行为势在必行。根据当前的实际情况 ,宜将纳入诉讼范围的抽象行政行为界定为规章以下规范性文件 ,且有必要提高相应的法院管辖级别 ;在国家赔偿方面 ,应体现“国家被动提供救济”的原则     

赣北明珠——九江

位于鄱阳湖畔、长江之滨的千年古城九江,具有独特的地理位置和深厚的文化底蕴。渊远流长,历史悠久九江,是一座文化古城。九江之称,最早见于《尚书·禹贡》的“九江孔殷”、“九江纳锡大龟”、“过九江至于东陵”等记载,享有“天下江山眉目之地”的赞誉。据史书记载,这里先后曾有九江、柴桑、江州、浔阳、湓城、德化等名称。虞夏商周时期,九江属荆扬二州之境地;春秋时期为吴之西陵、楚之东境,素有“吴头楚尾”之称,战国时期属楚国管辖之地。     

廉政、勤政、督政:邓小平行政伦理思想的三个维度

行政伦理思想是邓小平行政管理思想体系中不可缺少的一部分,其中最为重要的是廉政、勤政、督政的内容。它们分别作为价值维度、实践维度、机制维度,贯穿于整个邓小平行政伦理思想之中,不但丰富了我国的行政伦理思想,而且对促进我国行政管理及民主政治的发展起着重要的作用。     

试论中国行政指导制度的构建

所谓行政指导，是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的公民、法人和其它社会组织（行政相对方）运用非强制性手段，获得相对方的赞同与主动配合，指导其采取或不采取某种行为，以实现一定行政目的的非权力性的行政行为。通常表现为希望、提倡、建议、引导、鼓励、推广、参观、示范、宣传、提供信息或知识技术服务、劝告、告诫、反对等具体形式。这一界定意味着：第一，行政指导是非权力性行政行为，不具有强制力，不同于以公共权力的强制性为基础的权力性行政行为，如行政处罚、行政征收等。第二，行政指导行为是事实行为，是…     

县级政府规模影响因素的实证研究——以四川省为例

以2007年四川省177个县级行政单位为样本,考察县级政府政府规模与经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积之间的关系。研究结果表明,经济发展水平、常住人口数量、管辖区域面积三大因素对县级政府规模存在不同程度的影响。因此,在优化县级政府规模过程中．要充分考虑影响县级政府规模的这些因素,进而为确立合理的政府规模提供有价值的政策建议。     

绥中寻奇:荒废消逝的古城 千古之谜的斜塔

<正>辽宁绥中县前卫古城原称广宁前屯卫,曾是一座历史悠久的军事城堡,它距山海关城东35公里,比现在的兴城古城还早35年,前屯卫城是山海关外第一座卫城。前屯卫在明代军事防御上发挥过作用,是相对于宁远、锦州的战略后方,在明清战争史上有一定知名度。由于岁月变迁,前屯卫城已经湮没在历史中,早已从人们的视野中远去。更因这座古城建造的比较粗糙,完全用土夯建造的,因此经过610多年的风雨洗礼,这座饱经战乱的明代古城逐渐消失了……明代初年,为了巩固山海关外的边防,防御蒙古部落侵扰,在今天的辽宁     

金代后期货币制度研究

金代货币制度从金宣宗开始走向衰落。金代后期,由于经济、社会、军事等方面的影响,货币的流通与使用发生了极为严重的问题,货币制度的缺陷又反过来加重了经济社会严峻形势的恶化。金朝采取了种种办法力图改善存在问题的货币政策,但由于问题的复杂性及社会大环境深层次的矛盾,往往其所施举措未能发挥作用,而又添新弊端。除上述情况外,本文又对金代后期货币发行流通使用的一些经济社会背景进行了梳理,介绍了金代后期货币的发行流通的情况,反映出货币制度发展兴衰的一般规律。金代后期货币制度未能革除流弊,而一挽颓势,遂致窘败,当为后鉴。     

澳大利亚发展海洋经济的主要举措

正一、实施海洋综合管理,实现海洋资源协调开发利用澳大利亚从行政上与功能上对海洋资源实施了综合管理,加强涉海部门之间的合作与协调,防止部门利益造成的海洋资源分散、分割。首先从行政上明确联邦政府与各州、领地之间的海洋管辖权限。1979年,澳大利亚颁布了海岸和解书,规定州和领地的控制范围是从海岸向海延伸3海里。     

金源文化的历史地位

所谓金源文化，可有广义、狭义之分。狭义是指金上京地区或金代早期的文化；广义是指金代文化。本文指后者。南宋已有人称金为金源，如陈亮说：“今金源之植根既久，不可以一举而遂灭……”此后，历代也多有用金源称金代、金朝者。元人王恽《跋漆园田氏手泽》诗有“金源取士自科文，台阁公卿半风麟”句。     

行将勃兴的"治理绩效管理"潮流——基于第三次明诺布鲁克会议的预测

在行政学120多年发展过程中出现的各种不同学派的争鸣，仅仅是在不同时期管理主题变动下研究潮流的变迁。在新的管理主题下，一种新的行政学研究潮流正在酝酿。我们在统计分析第三次明诺布鲁克会议资料的基础上预测了行将勃兴的研究潮流将会是“治理绩效管理”。同时，我们大胆预测，该潮流的8个重点研究主题将会是参与式治理、治理管理、治理绩效评估、超越行政管辖范围的治理、公共与非赢利组织治理、民主治理、治理工具和IT与网络治理，并据此建议我国行政学首先需要加强这8个方面的研究。     

行政诉讼范围:“民告官”的首要问题

行政诉讼范围即行政诉讼的受案范围,从司法审判的角度讲,是指人民法院对行政机关的哪些行政行为拥有审判权;从民可以告官的角度讲,是指公民、法人和其他组织可以在哪些方而就行政机关的侵权行为向人民法院捉出控告.行政诉讼受案范围的确定,对于实现行政诉讼的立法目的和管辖、审理等程序的具体规定,都具有极大影响和积极作用. 一、确定行政诉讼受案范围的原则和意义哪些行政案件人民法院可以受理,哪些行政案件人民法院不能受理?行政诉讼     

行政管理中领导失效的心理分析及其对策

在这个全新的转型时期,我国行政管理中最为突出的问题表现为行政领导效率低下,甚至行政领导失效。究其原因,由心理因素造成的行政领导失效是一个重要方面。要想改变我国行政管理中领导失效的现象,必须从心理学的角度就行政管理中决策、选才、用人等环节以及领导者个人的个性修养、行为倾向和领导方式等分析行政领导失效的心理原因,并据此提出相应的对策。     

应准确理解民事诉讼中的属地管辖

属地管辖也称地域管辖。根据我国民事诉讼法的规定，一般地域管辖是确定同级人民法院之间在各自的辖区内受理第一审民事案件的权限分工。通俗地说，就是依照法院的辖区来确定案件受理的诉讼管辖。地域管辖分为一般地域管辖、特殊地域管辖和专属地域管辖。     

营口出土的金代窖藏铜币的历史研究

铜币在中国古代货币体系中一直占重要地位,铜钱窖藏的现象历代有之。汉、唐铜钱窖藏在考古资料中更是屡见不鲜。然而,出土范围广、数量大、品种多的则莫过于金代铜钱窖藏。通过对营口地区出土的金代窖藏铜钱有关资料进行整理与研究,勾勒出金代铜钱窖藏的全貌和产生这一现象的深层历史原因。     

构画新篮图 建设新双城

双城于1814年（清嘉庆19年）建城设治，因境内有金代达禾、布达二古城，遂定名双城堡。双城是满族发祥地之一，是东北历史名城，解放战争时期第四野战军前线指挥部曾设在双城。双城原隶属于松花江地区，1988年经国务院批准撤县设市，1997年划归哈尔滨市管辖。全市幅员面积3112平方公里，耕地面积329万亩，辖9镇15乡246个行政村661个自然屯，总人口82万，其中农村人口60万。