浅析人大会议制度的改革和完善

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国社会主义制度的重要组成部分。而随着社会主义市场经济以及社会主义民主法治的发展,人大会议制度面临着诸如人大日期安排与年度财政预算期不符、会期偏短、会议议程中发言和审议不足、会议公开透明度有待继续提高等问题。这就要求对人大会议制度进行必要的改革和完善,努力探索提前会议召开日期、增加会期时间、增加全体会议次数以及突出辩论在审议中的地位等制度设计,以期充分而有效地发挥人民代表大会制度的各项职权。     

从讨论到辩论:我国人大立法审议机制的完善

立法辩论和立法讨论作为法案审议的两种机制,有必要结合理论和实践对二者进行界分。受传统观念、苏联模式和对代议制认识不足等因素的影响,我国人大立法审议采用的是讨论机制,这种机制不利于立法质量的提高和人民代表大会制度的创新。完善我国人大立法审议机制的途径之一在于实现由讨论到辩论的转换,推动立法辩论的法制化、常态化、充分化和有序化。     

我国人民代表大会制度的内涵

众所周知,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。但在我们的现实生活中,一些人往往把人民代表大会制度理解为人大会议或人大开会,也有的人把它理解为人大的制度。这样的理解对不对呢?实际上,这种说法既对也不对。说它对,因为人民代表大会的确是通过开会的方式来行使职权的。但因此就把人民代表大会制度理解为人大会议或人大开会,确是十分偏颇的,也是很不准确的。同时,就把它理解为人大的制度来看,也是不准确的,人大的制度是人民代表大会制度的内容,但还远远不是全部。     

人民代表大会制度研究述评

中国人民代表大会制度是我国的根本政治制度,笔者从党与人大的关系、人大与"一府两院"的关系、当前人民代表大会制度的瓶颈、如何完善人民代表大会制度建设四个方面总结了学者们的研究成果,并在此基础上提出了自己的看法,为进一步研究人大制度提供一种理论参考.     

关于县级以上地方人大及其常委会行使职权的问题

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县级以上地方人大及其常委会正确行使立法权、决定权和处理同地方党委领导的关系,对于发展我国的民主政治建设,完善我国的人民代表大会制度,具有重大的意义。     

20年来人大工作大事记

９７８年３月，五届人大一次会议通过了新宪法（１９７８年宪法），“文革”时期一度陷入停顿之中的人民代表大会制度开始全面恢复。１９７９年，五届人大二次会议制定首批完善国家组织、健全人民代表大会制度的重要法律，即选举法、地方人大和地方政府组织法、人民法院组...     

完善人民代表大会制度的几个问题

完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义民主政治和政治文明的重要内容。改革和完善人民代表大会制度首先必须坚持人民代表大会制度,而不能搞三权分立。“议行合一”的议会制和人民代表大会制度优于三权分立的总统制,有利于政治稳定。党的主张经过法定程序成为国家意志是正确处理党与人大关系的重要原则,党必须进入人大执掌国家政权,在宪法和法律范围内活动。必须加强人大自身建设,完善人大选举制度,充分发挥人大代表作用和优化人大常委会组成人员的结构。与此同时,要加强人大的监督工作,加强人大对财政的监督,建立违宪审查机制,认真贯彻落实《监督法》。     

人民代表大会制度本质特征的历史根源与现实根据

吴邦国同志在十一届全国人大二次会议上的报告．从人民代表大会与西方议会的本质区别、人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别、人大代表与西方议员的本质区别三个方面，深刻论述了人民代表大会制度的固有特色，明确指出，我国人民代表大会制度具有有别于西方议会制度传统特征的自己的本质特征，     

人民代表大会制度的复合优势与合力效能

人民代表大会制度是我国的根本治制度,是国家治理体系的重要组成部分。我国的人民代表大会制度具有一系列显著的制度优势。在国家治理实践中,人民代表大会制度逐渐形成了党的领导、人民当家作主、依法治国"三者统一"的复合治理结构,从而形成了治理主体的合力效应,能够将制度优势转化为治理效能。同时,我们也应该看到,人民代表大会制度的治理效能发挥还需要在实践中不断发展。其中,选举制度改革、会议制度改革、人大预算监督职能、发挥联系制度的作用等都是很好的思路。     

乡镇人大制度建设中一个薄弱环节需加以解决

我们在云、贵两省采访人大工作期间,同省、地、县、乡、镇做人大工作的干部谈起人大制度建设中的一些问题时,他们提出,当前在地方各级人民代表大会制度中存在一个薄弱环节,就是乡、民族乡、镇一级的人民代表大会没有常设机构。他们认为,我国11亿人口中有9亿多人是在乡、镇。充分发挥和履行乡、镇人大及其代表的作用,是我国基层政权建设中一个不容忽视的问题,应该引起各有关方面的注意与重视,在这方面,云贵两省     

人民代表大会制度50年

今年，是全国人民代表大会成立50周年。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。1954年9月，第一届全国人大第一次会议召开。会议通过了《中华人民共和国宪法》，制定了全国人大组织法、国务院组织法、人民法院组织法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法等五部法律；选举或决定了全国人大常委会、国家主席、国务院、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。人民代表大会制度正式确立。     

地方人大发展创新若干问题探讨

地方人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分,在依法治国、政治文明建设中作用显著。目前地方人大存在若干共性问题,要发展创新,就必须正视和解决发展中存在的这些普遍性的问题。     

我国地方人大监督机制存在的问题与完善路径

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大监督机制是我国最具权威、最高层次的监督机制。随着政治体制改革的不断深入,中国地方人大监督机制已经有了很大发展。但是目前我国地方人大监督机制还有很多不完善的地方,面临着很多亟待解决的突出问题,对此,应当正确认识和理顺党的领导与人大监督的关系;提高党政领导和人民群众对地方人大监督机制的认识;加强地方人大自身的建设。     

推动人民代表大会制度与时俱进

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,加强社会主义民主政治制度建设,推动人民代表大会制度与时俱进。这对于深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,具有十分重要的意义。一、充分认识推动人民代表大会制度与时俱进的重要性和必要性历史在发展,时代在前进。人大制度和人大工作不断     

国家与社会:人民代表大会制度研究的新解释理论

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,由于我国人民代表大会制度是一项全新的制度形式,因此,不仅在产生之初即缺乏完整、系统、成熟的理论指导,而且,建立在单一、非系统理论基础上的人民代表大会制度在后期的发展中所出现的问题也因为制度研究的理论困境而无法得到有效的解决。因此,运用新的理论实现从新视角重新认识和解释人大制度,对于推动基础理论完善、制度缺陷分析和重建具有重要作用。本文基于政治学领域重要的分析理论——国家与社会关系理论,不仅尝试对其适用性进行探讨,而且从新视角对人大制度的相关基本问题进行重新解释和定位,同时论证其实用性和现实价值,以期在理论层面对人大制度的完善和再发展有所裨益。     

加强人大制度理论研究 推动人大制度与时俱进——在人大制度理论研究会成立大会上的讲话

正加强人民代表大会制度理论研究,是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的一项重要举措,是推动人大制度和人大工作与时俱进的一项重要基础性工作。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,人民代表大会制度理论是马克思主义中国化理论成果的重要组成部分。近60年来特别是改革开放以来,人大制度发挥了极为重要的作用,展现出巨大的优越性和旺     

人民代表大会制度建设20年来的回顾与新世纪的展望

本文从根本政治制度的定位、选举制度的完善、国家政权体制的重组、人大工作机制的创新等不同层面 ,对 1979年至 1999年间我国人民代表大会制度的发展历程进行了回顾 ,分析了这一时期人民代表大会制度建设的特点 ,在肯定成绩的同时也指出了不足 ,并对其在新世纪的发展提出了自己的看法。     

人民代表大会制度是中国创造“两大奇迹”的重要保障

<正>新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来，中国创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大世界奇迹。我国独特的人民代表大会制度是创造这一奇迹的重要缘由，正如习近平总书记在中央人大工作会议上所指出的：“人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。”这是习近平总书记深入考察我国经济社会发展历史和现实得出的科学结论，对我们坚持和完善人民代表大会的根本政治制度具有极为重大的理论和实践意义。     

充分发挥乡镇人大制度的作用是进一步实现基层民主和法制的基础

乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关,是我国根本政治制度的基础环节,如何发挥乡镇人民代表大会的作用,推进基层民主和法制建设这是关系到加强基层政权建设的大问题。加强人大宣传工作,增强全社会对人大工作重要性的认识;明确职责,实现代表依法履职全覆盖;完善工作机制,促进乡镇人大工作制度化;丰富代表活动,推动乡镇人大代表活动经常化;注重落实,提高代表建议、批评和意见办理的实效;突出重点,强化乡镇人大监督职能是充分发挥乡镇人大作用的改革思路。通过改革,以促使乡镇人大权力回归,为实现人大制度的整体权威和全面崛起奠定最坚实的基础。     

论人大监督权

监督权是宪法和法律赋予各级人代表大会的一项重要权力,各级人民代表大会及其常委会和各级人大代表在实践中积累了行使监督权的许多经验。但是,总体看来,人大的监督权尚未发挥完全的、应有的作用,与我国人民对社会主义民主和人民代表大会的期望还有相当大的距离。充分、正确地行使人大监督权是我国加强和完善人民代表大会制度的一项重要措施。人大监督法的起草和制定工作已经列入九届全国人大常委会的立法规划,但至今未能出台,有待十届全国人民代表大会及其常委会继续努力。本文仅就人大监督的内容、形式和程序进行探讨,提出建议。一、人大…