农村税费改革初探

当前正在部分地区搞试点，并准备在全国推行的农村税费改革，被称之为继土地革命和家庭联产承包经营之后中国农村的第三次革命。农村税费改革必将彻底减轻农民负担，大大调动农民的积极性，对于维护农村的稳定，促进农村社会生产力的发展，巩固农业的基础地位，具有十分重大的意义。那么，实行农村税费改革后农民负担到底能减轻多少，会给乡、村两级带来哪些困难?如何解决这些困难?我们在深入农村基层进行调查研究的基础上，拟对上述问题进行初步探讨。     

江西农民何以“户户减负”

农村税费改革是一项涉及全 局的重大改革。江西省自 去年4月开始全面推行农村税费改革,在确保农村社会稳定的前提下,不仅全省3200万农民、800万户农户实现了“户户减负”,而且确立了农民对农民负担的监督主体地位。同时也为国内全面推开农村税费改革积累了经验。     

成都市农村税费改革的成果、问题及建议

20 0 2年 ,成都市在全市范围内进行了农村税费改革 ,理清了农村分配关系 ,减轻了农民负担 ,取得了阶段性成果。通过调查 ,发现在税费改革中还存一些有待解决的问题 ,并针对这些问题提出了进一步完善农村税费改革的建议。     

在林权改革中保障林农收益权的实现

导致我国林农收益权难以实现的原因,主要有林权界定不明确、林农缺乏对自有林业资产的支配权和处置权、国家对林业和林农的激励机制不健全三方面的原因。为保障我国林农收益权的实现,有必要借鉴他国的相关经验,在明晰林业产权的前提下,进一步普及森林可持续利用理念,切实保障林农的经营权和处置权,加大政府对林业、林农的扶持和完善社会服务体系。     

对山西省农村税费改革的几点思考

农村税费改革是减轻农民负担的重要途径 ,各类配套改革措施的尽快落实到位则是改革顺利进行的关键 ;要充分认识到税费改革后 ,乡村可用财力减少对乡村组织正常运转带来的压力 ;对于乡村债务 ,虽然初步探索出一些治理的办法 ,但任重而道远 ;减轻农民负担和增加农民收入 ,是农村发展的当务之急 ;消除农村税费改革中的负担不均的情况 ,在目前仍十分重要。     

从我国农村税费改革看乡镇政府公共产品的供给

我国农村税费改革在安徽省试点的基础上,已在全国普遍推开。温家宝总理在十届人大一次会议上表示,这次农村税费改革一定要冲破历史上的“黄宗羲定律”,在改革不适应农村经济基础的上层建筑方面,迈出新的步伐。从安徽以及后来试点的其他省份的情况来看,农民负担已得到较大的减轻.有的省甚至农民负担平均减轻了50％。作为一项由中央政府和省政府强力推行的改革政策,目前取得这样的进展应该是意料之中的事情。     

公共选择与制度激励:中国农村税费改革的政治经济学分析

农村税费改革是我国农村的又一场新的伟大变革。本文从公共选择和制度激励的角度出发 ,建构了一个我国农村税费改革的政治经济学分析框架。作者认为 :我国农村税费改革是基于体制转型与制度变革下的一个配置效率与再分配的公共选择过程 ,其成败的关键在于形成一种新的有效的公共选择机制和制度激励结构 ,并使之对减轻农民负担、增加农民收入、促进农业发展、维护农村稳定等发挥重大作用。     

农村税费改革面临的问题及其对策

农村税费改革是为促进农村经济发展而进行的改革,对减轻农民负担,密切农村党群关系,保护和发展农村生产力,实现农村现代化具有十分重要的作用.我们应加强宣传,使基层干部领悟中央农村税费改革的实质,努力解决好乡镇财政、村级债务、农民负担、农民欠税等问题,进一步深化改革.     

关于集体林权的法律制度研究

目前,我国集体林权制度改革已经完成了前期的改革即确权颁证,正在进行后期配套制度的改革。经过大规模的登记发证及林权流转,并未如预期般对社会投资林业和林业集约经营起到明显推动作用,林农增收效果不明显,在林权的流转过程中,也出现了一些有损林业经营者权益的情况。究其原因,有政策的不适当、执行的不彻底、管理的不到位等因素。但重要的根源在于集体林产权的法律制度存在一些不完备、不合理之处。法律制度滞后于改革需要已经成为集体林改革推进的障碍,有必要对其进行梳理和调整。     

警惕改任非领导职务造成的干部资源浪费

为了巩固农村税费改革配套改革成果，切实减轻农民负担，不少地方采取改任非领导职务的办法减少干部职数，虽然干部职数总体下降，但是存在的问题不容忽视。     

集体林权流转法律问题研究

林权改革之前我国森林面临着诸如大面积林业资源的破坏、盗砍盗伐严重、大量林地遭抛荒等环境问题,林权改革政策的实施,原有的环境问题依然存在,还衍生出林木质量下降、土地肥力下降、林业生产能力受限等问题,可以从提深化林农环境意识、普及林业科学技术、制定相关政策法规以解决好历史遗留问题、实现规模化、多样化经营以及加强生态公益林的管护工作等措施来达到森林环境的生态效益与经济效益的双赢。     

农村税费改革：利益关系的调整与完善

税制作为一项重要的资源配置制度,体现了不同主体之间的利益分配关系。农村税费改革本身井不是单纯的“费改 税”或减轻农民经济负担问题,它的实质内容是国家、集体和农民利益关系的调整。现行的税费改革试点方案仍需要改进和 完善。     

费改税遭遇农村教育经费大缺口

今年7月,朱鎔基总理率国务院各有关部门负责人到安徽考察费税改革工作时说:农村税费改革是一次伟大的农村改革,我们原来希望搞得快一点,希望农民负担减轻得快一点,农业发展能够快一点。但现在看来解决这个问题的难度相当大,还有不少问题尚未研究清楚,在目前情况下,     

深化我国农村税费改革研究

农村税费改革是一项重大而复杂的系统改革，是农村各项制度改革中的重要环节。因此，采取有效措施推进农村税费改革具有重要的现实意义。本文主要从三个层次探讨了农村税费改革的方案，一是加快基础层次的改革，二是深化核心层次的改革，三是完善相关配套改革。     

"后税费时代"的乡镇管理体制探讨

当前,中国已进入农村税费改革之后的"后税费时代".在这样的历史背景下,乡镇政权组织需要建构乡镇分治的组织结构形态,强化公共服务型财政管理体制,并逐步改革现有的干部管理体制,深化事业单位改革,从而实现税费改革的根本目标,即在减轻农民负担的同时重建国家在农村社会的合法性基础和统治权威.     

税费改革对农村优待工作的影响及对策

农村税费改革降低并规范了农民直接交纳的费用,减轻了农民的负担。但由此也改变了农村利益分配格局,影响到农村优待工作,引发了一些新情况、新问题。为此,应改革和完善优待工作运行机制,与时俱进地做好农村优待工作,并为维护社会稳定和促进军队建设作出积极的贡献。     

谨防村级“零招待”变形走样

农村税费改革后,各地普遍实行了村级零招待制度,有效遏制了村干部吃喝现象的发生,减轻了农民负担,密切了干群关系。然而,笔者近日在基层调研时发现,零招待在某些村出现了变形走样。有的搞上有政策,下有对策,在村里私设小金库,专门用于招待费等各项不合理开支;有的搞灵活变通,将招待     

农村税费改革开启了费改税进程

今年两会，朱镕基总理在政府工 作报告中明确指出：“积极推 进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，今年将在安徽省进行试点，总结经验后再行展开。”这标志着一直广为众人关注的费改税获得了实质性进展。 正在安徽省启动试点的农村税费改革，其意义被当地许多干部群众予以高度评价，认为是继农村家庭联产承包责任制之后农业与农村经济工作中又一重要举措。安徽省确定了这项试验的具体时间表，５月底全面完成准备工作，６月按新的税率征收，１０月前后整个年度征收工作结束，年底之前全面总结试点经验，进一步完善农村费税改革方案。由此…     

把农村税费改革推向深入

贵刊对事关农民切身利益的农村税费改革长期关注,我们知道农村税费改革已经取得阶段性成效,但也要看到,农民的负担水平依然偏高,配套改革相对滞后,减负的基础还不牢固,所以必须着力解决改革中的深层次问题。深化农村税费     

“一事一议”:理论上很圆满 实践中有困难

“一事一议”并非农村税费改革实施以后才出现的新事物,但农村税费改革赋予了它特定的内容。就实践情况看,“一事一议”堪称农村税费改革中争议最大、操作最难的一项内容,不少专家及基层干部称之为“理论上很圆满、实践中很困难”;各方人士对如何完善和评价这一做法也是众说纷纭。