对香港特区廉政公署制度设计的思考与借鉴

正香港特区廉政公署的机构设置及运行发展对内地的启示主要有:(1)建立完善惩治与预防并重的综合治理模式。廉政公署将惩戒、预防、教育融为一体,对三者的重视程度不偏不倚,均衡发展,形成了独立、高效、制衡的运行机制。(2)进一步完善职务犯罪侦查措施,丰富打击手段。在当前职务     

港澳社区工会工作的启示

通过对港澳工会尤其是社区工会工作情况的考察,我们认为,由于体制上的原因,港澳社区工会工作在运作方式、服务对象及工作内容上虽与内地工会有诸多不同,     

信息博览

外企在华申请专利数超过内企近15年来,外国企业和中国企业在中国申请发明专利的比例是6.4:1,在信息领域外国企业在中国申请专利占90%,在生物领域占87.3%。1985年4月1日到2002年12月31日,中国共授权发明专利98902件,其中接受海外申请61908件,占62.6%,而中国到海外申请专利不到2000件,主要集中在中草药制造、保健品和机械工业,很少涉及高新技术。内地对所有港澳原产产品明年1月1日前实行零关税目前,内地与港澳已经启动了内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CAPA)第三阶段的磋商。在货物贸易领域,2006年1月1日前内地将对所有港澳原产产品实行零关税;服务贸易领域,内地也将根据港澳特区政府的建议,进一步扩大对港澳的开放。截至2005年6月底,从港澳输往内地的零关税货物总值约18.6亿港元,免征关税1.3亿元人民币。     

信息效率视角下的香港防贪经验

香港预防贪腐的工作卓有成效,这在很大程度上归功于其科学严密的防贪制度。政府部门、公共机构和私营行业在防止贪污处的引导下,以廉政公署全力肃贪的成果为契机,重塑已经被扭曲的制度结构,在其中植入防止贪污的元素:廉政共建找出容易引致贪污的范畴并制定防贪策略,私营机构借助免费和保密的防贪顾问服务改善营商环境,推广道德管理计划等。这一制度流程的重新设计和再造的方法有意无意地运用并验证了机制设计理论中的信息效率原理,进而推动了香港由腐败向廉洁的均衡转换并维持长久稳定的廉洁状态。立足于当前的现实环境,内地应当以党和政府为主体,将防贪机制融入政策法律之中,同时重新塑造防贪工作程序,使其摆脱原有的依附于行政程序的模式,在这个过程中顺势打造专业的防贪队伍,引入系统防贪、同步防贪等科学专业的防贪策略。     

叶剑英对港澳和平回归的三大贡献

叶剑英对港澳和平回归的三大贡献是:实施海洋战略和特区战略,把港澳纳入广东经济发展总体布局之中,沟通港澳与内地的经济联系,使港澳经济与内地经济融为一体;实施人心工程,争取港澳同胞心向祖国,为港澳和平回归凝聚民意;探索和平解决港澳问题的道路,为港澳和平回归创造政策与制度条件。     

内地人才怎样才能如约赴港

记者从公安部获悉,根据香港特区“输入内地专业人才计划”赴港的内地专业人才,将按“内地居民赴港澳从事商务等活动往来港澳地区申请”的手续赴港工作。 申请时需由申请人本人到公安机关出入境管理部门提出申请,回答有关的询问并施行下列手续:     

把握机遇 开创未来

今年是《瞭望》海外版在香港出版发行五周年,这是件值得庆贺的事情。在此,我向《瞭望》的同志们表示祝贺！ 《瞭望》海外版的同志请我说几句话,我就为他们写了这篇短文。 我希望《瞭望》海外版今后能继续为促进内地与港澳的稳定与繁荣及海外之间的进一步了解和交流发挥更大的作用！     

关于国家公务员培训和行政管理教学工作的思考——在中国行政管理教学研究会首届行政学教学方式方法经验交流与研讨会上的讲话提纲

行政管理教学研究会,经过理事长、秘书长研究,决定在黑龙江行政学院召开这次会议。会议先在哈尔滨开,然后到尚志、牡丹江考察。具体事宜是由黑龙江行政学院协助筹办,他们为此作出了很大努力,我代表全体与会者,向黑龙江行政学院表示衷心的感谢！ 现在,我就与这次会议有关的形势和进一步做好行政管理教学工作讲点意见。     

公共财政与特区治理:港澳经验比较

港澳作为社会主义国家主权下实行资本主义的地方特别行政区其治理经验具有特殊意义,公共财政则是观察港澳治理的一个重要角度。香港特区管治问题的重要表现是围绕公共财政的议会拉布行动,而澳门特区则主要是公共工程超支严重,这些都集中体现了港澳特区的行政与立法关系结构。欲理解港澳特区公共财政治理的种种现象,需结合特区政治的特殊性,将其置于整个特区政治生态中进行观察和分析。     

“澳门周在北京”活动剪影

为了配合“2006澳门世界遗产年”,进一步向北京市民及内地游客推广澳门展示澳门旅游城市形象,吸引更多内地游客到澳门游览,由北京市政府港澳事务办公室,北京市东城区政府和澳门特别行政区政府社会文化司主办,北京市王府井地区建设管理办公室和澳门特别行政区政府旅游局承办,北京市旅游局支援的大型推广活动“澳门周在北京”于9月1日至6日在北京王府井步行街举办。“澳     

地方行政服务机构的运作机制及其逻辑——广东省J市行政服务中心的个案考察(1997-2011)

20世纪90年代中后期以来,作为我国地方政府自下而上探索的一项管理创新,行政服务机构受到社会的广泛关注和认可.在学术界,现有的文献大多是针对行政服务机构建设中存在问题的对策研究,对于行政服务机构的运作过程和机制缺乏深入细致的考察和分析.本文以J市行政服务中心为个案,以行动者系统组织理论为分析框架,通过对一系列特定事件的“深描”,力图展现行政服务机构运作的真实故事和内在机制.案例研究发现,在合法性不足、资源匮乏的制度环境下,J市行政服务中心管理层采取了一系列整合的运作策略和方法,却不同程度地遭遇到各职能部门和窗口工作人员的抵制和抗拒,从而产生了“名实分离”的组织现象.这种现象是组织应对外部制度环境以及核心行动者之间策略互动的产物.研究结论可以为行政服务机构的良性发展和该领域进一步的理论建构提供启示.     

香港反腐败的经验

1997年7月1日，香港顺利回归祖国，在第一届特别行政区政治架构内，保留了廉政公署，足见特别行政区政府对反贪倡廉的重视。直到本世纪70年代初，香港还是一个腐败颇为猖极的地区，但今天的香港和新加坡同被誉为亚洲的“清廉先生”，它是如何在这短短二十多年时间里取得上述成就的呢？总结其经验，无疑对我们今天开展的反腐败斗争也是有益的。香港反腐败的成功经验主要有以下几点：1、当局最高层认识到贪污问题的严重性，因而全力支持反贪污工作。香港当局带头打击贪污，成立了廉政公署这个独立的专责反贪污的机构。它不隶属于警队和公务员…     

港商投资内地来势猛规模大——“港澳台资企业在大陆”系列报道

改革开放以来,来自港澳的投资一直占全国引进、利用外资的70%左右,对内地经济的发展、尤其是华南地区经济的腾飞起了巨大的作用。1992年,在邓小平南巡讲话和党的十四大确立社会主义市场经济体制目标的刺激下,港商投资内地再掀热潮,许多大财团也抓住时机,大举北进,并迅速     

中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较

香港、澳门将成为中华人民共和国特别行政区。中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较有哪些异同，这是大家非常关心的问题。我认为无论大陆或是港澳，公务员制度还是有许多共同点，比如都要实行行政首长负责制，公务员都要严守纪律，忠于职守，服从上司，清正廉洁，提倡公平竞争，依法办事，岗位轮换，晋升唯功等等。本文着重探讨今后中国大陆与港澳特别行政区公务员制度比较有哪些特点。一、在政治上，中国大陆公务员不搞“政治中立”，在政治上与党中央保持一致。而港澳公务员将坚持“政治中立”，对特别行政区政府负责。中国（国家公务…     

值得借鉴的香港文官制度

在香港,文官指的是那些被列入政府工资级别之一并直接由财政司支付工资的人员(包括半官方机构,如地下铁路有限公司),人数约有17万,占香港总人口的3％。多年来,香港已形成一套科学严密的文官管理制度,这对即将实行公务员制度的内地来说,很值得借鉴。 一、文官机构设置 在香港,中心机构和局一级都有管理文官的机构,而最有权威的公共人事管理部门,是政府布政司的文官事务署。该机构拥有大约430多名职员,由文官署长领导。该署由三个处组成:1.任命处,负责对文官的任命及退休金的发放,管理范围包括从行政机构、执行机构到公务员及秘书等各级文官;2.人员管理处,负责人事纪律,劳务关系及文官的培养;3.文官工资和工作条件处,负责制定工资政策、工资结构及等级和其它补偿形式。文官事务署在上述诸方面负责领导工作并负责监督政府内50多个部门的人事政策执行情况。     

信息时代的呼唤——邮电通信现状调查

进入5月份以来,坐落在北京天安门西侧的邮电部可忙坏了。各方呼叫,多处告急: ——新建的特区省——海南省省长梁湘给邮电部部长杨泰芳发来加急电报:海南到内地、到港澳、到外国的电话很难打通,请求邮电部尽快解决。 ——我国商品经济迅速崛起的明星省——江苏省省长顾秀莲找到邮电部长要求从速解决几个重要城市国际通信出口和增开多路国际电话。     

内地拖欠港澳款项的有关法律问题

近些年,拖欠,这一违反商业道德的行为在中国大陆肆意滋生蔓延,成为中国经济发展的一大障碍。解决这一问题的重要性和迫切性日益突出。在盘根错节的拖欠中,内地对港澳的拖欠,因其具有涉外因素,又有别于其它涉外债务纠纷的特殊性而备受瞩目。由于缺乏比较全面、系统的法律调适,实践中有关问题相当突出,着力研究解决刻不容     

香港特区廉政建设的基本经验

香港特区廉政建设的基本经验是:始终坚持执法、防治与教育"三管齐下"的全面反贪策略,以"惩防并重"为目标,使人不敢贪、不能贪、不想贪;通过法律赋予廉政公署组织、编制、调查方面的极大独立性,确保廉政公署公正、严明、有效地执行其使命;健全监察制衡机制,保持廉政公署自身清正廉洁;严密保护举报人,市民反贪"零风险";积极推进廉政文化建设,培育廉洁和诚实的新一代,让廉洁思想薪火相传。     

香港廉政公署研究

廉政公署透过“三管齐下”的反贪策略,即调查、防贪和教育的方式,成功地为香港缔造出一个比较廉洁的社会,亦令香港于国际间赢得高度的评价。以廉政公署成立前后香港社会之分析为视角,透视廉署之结构、功能与特点,借鉴其成功的反贪经验,对我们当前的廉政建设具有重要的意义。     

古德诺的政治行政二分论解读

古德诺认为国家有意志表达和意志执行两种基本职能,即政治功能和行政功能,由此提出政治与行政的二分论,但他的主要研究意向不在于政治与行政的"分离".而是注重政治与行政之间的"协调".协调途径之一是政治对行政的控制,途径之二是行政的适度集权.这种看似矛盾的协调在法定体制内是无法完成的.古德诺考察了美国政治体制.发现这一协调力量来自法定体制之外的政党.政党通过对立法机构成员和执行机构成员的挑选,恢复了被法定体制割断了的立法机构对行政机构的某种有效控制;政党通过对中央行政官员和地方行政官员的挑选,建立起一种必要的行政集权.