论农村公共服务决策中的个体能力建设

以合作治理为哲学理念的能力建设理论对促进现代国家建构、农村公共服务决策优化、缓解农村公共服务困境具有重要价值。个体能力建设在农村公共服务决策能力建设体系中处于基础地位,在实践中存在农民参与知识欠缺与能力偏低引致决策与需求偏好错位,农民参与型政治文化缺失引致其决策参与意识淡薄与态度冷漠,农民合作能力偏低引致决策困境等问题。因此,需要以提升农民决策参与的知识与能力为基础,以发展参与型政治文化为关键,以加强农民合作能力建设为保障来加强农村公共服务决策中的个体能力建设。     

农村公共产品需求偏好表达机制构建问题探析——以公共选择理论为视角

农村公共产品是农村生产生活的重要保障,而农村公共产品的有效供给有赖于健全的需求偏好表达机制的建立。公共选择理论直接民主制中的"用手投票""用脚投票"以及代议制民主中的利益集团理论等为农民表达公共产品需求个人偏好和集体偏好提供了有益指导。目前,由于种种原因,这些理论在我国农村公共产品需求偏好表达实践过程中存在着文本与现实的悖离。文章基于相关分析,在借鉴其理论基础上,提出要建立"农民参与、政府主导、非政府组织协助"三维一体的农村公共产品需求偏好表达机制。     

“十三五”时期公共服务供给方式创新探讨

"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,推进公共服务均等化是如期全面建成小康社会的关键。总体来看,当前我国公共服务供给领域依然存在着供给效率不高、均等化程度差、供给体制机制僵化、局部缺口较大等一系列突出问题,已成为经济社会持续发展的制约因素,当然更是全面建成小康社会的"短板"。"十三五"乃至更长的时期,坚持以人民为中心的发展思想,就必须雪中送炭补短板,下大气力推进公共服务供给方式创新。办好这件事,应把握四个方面的重点举措:全面深化供给侧结构性改革,优化公共服务供给;凸显市场决定性作用,激活多元化供给主体活力;强化公共服务供给顶层设计,创新供给体制机制;依托现代信息技术,创新公共服务供给渠道;明确扩大有效供给主攻方向,重点突破关键领域和薄弱环节。     

倒卖“两头票”行为的特点和打防对策

"两头票"是近年来出现的新型涉票违法犯罪行为,较以往传统倒票活动手法更隐蔽,社会危害性也更大,铁路公安机关在打击处理过程中,存在打击难、定性难、处理难等工作难点。以上海虹桥火车站为例,对倒卖"两头票"行为进行深入细致的分析,可以看出这种犯罪行为的一些特点。而对这种犯罪行为的打击面临着一些问题,如一线实战需求与当前立法滞后存在矛盾、旅客防范意识欠缺与铁路宣传政策存在矛盾等,对此,应采取有力措施加以改进,如加大宣传力度、提高安全防范意识,加大警力投入、保持高压打击态势,等等。     

农村信用社“惧贷”“、惜贷”的破解思路

随着农村信用社全面推行农户小额信用贷款,农民"贷款难"的问题得到了一定程度的缓解,但这一问题并没有从根本上得到解决,农村信用社作为农户贷款的主要提供者,仍然存在"惧贷"、"惜贷"问题。破解这一难题的主要思路是:引入贷款代理人制度并建立相应的激励约束机制;创新农村信用社管理体制,建立"农贷"营销机制;加强法制建设,建立和完善信用制度。     

基于系统“协同控制理论”的“一把手”公共决策腐败治理

作为"关键少数"的行政"一把手"基于职位特点对公共决策影响巨大,导致当前公共决策腐败问题频发。本文研究了公共决策腐败问题的具体演化,进而从制度疏漏、法律缺陷和利益冲突等方面剖析决策做出系统中的问题及原因。为此,需要建立"公共决策复合协同控制模型",并重设决策做出体制、利益表达机制、议事民主技术和决策责任终身追责等方面的法律制度,有效规制行政"一把手"公共决策腐败。     

村庄公共事件中的农民利益表达机制分析——基于湘北邵村利益相关者的访谈调查

农民利益表达机制是维护农民权益的基础。为了探讨村庄公共事件中的农民利益表达真实状况,本文选取湘北邵村作为个案进行实证分析。研究发现,处于农民利益表达机制初始创建阶段的湘北邵村,存在着农民利益表达能力匮乏、利益表达客体行为不合理、利益表达的渠道不畅和方式不规范等问题。为此,应从农民需求出发,以问题为导向来探寻优化农民利益表达机制的路径,以达到维护农民权益的目的。     

“互联网+”时代的高素质农民培育

人才是最活跃的生产力,乡村振兴关键在人才振兴。在“互联网+”时代,只有加快培育适应时代需求和农业农村发展新趋势的高素质农民,才能有效对接乡村振兴战略的总需求。但就现阶段发展而言,高效的培育平台尚未建立,培育供给需求匹配度不高,经费支持来源单一,信息技术和金融等方面知识讲授不足等主要障碍亟待解决。因而,需从打造线上线下终身学习的平台,建立差异化培育机制,拓展投融资渠道,构建多方位支持保障体系等方面进行完善,从而促进高素质农民培育的普适性和民主性、全时空性和开放性,建立健全“造血式”的可持续发展培育体系。     

农民工公共文化服务供给机制研究:基于“服务三角”模型的建构

随着农民工文化服务需求意识的提升以及需求结构的不断多样性、复杂性,当前公共文化服务呈现出供给不足与低效、缺乏可持续性等问题,严重制约了农民工公共文化服务权益的实现。如何为农民工提供更加有效的公共文化服务,已成为城市政府面临的重要课题。本文基于实证调查,从我国农民工公共文化服务供给暴露的问题出发,借用"服务三角"模型构建农民工公共文化服务供给机制,提出以农民工需求为导向,发挥供给理念、供给系统、人力财力资源等三大系统整合优势,同时健全运行维护机制,为农民工公共文化服务供给机制的创新与有效运行提供技术和制度上的保障。     

服务型政府的构建——农村基层政府"再造"

"现代国家"构建的视阈中,农村基层政府的产生是国家向农村社会汲取资源的历史性的需要,而现实中农村基层政府的存在合理性则来自于乡村社会对于公共产品和公共服务的需求,因此面临着合法性危机和治理能力问题的乡镇政府必须通过革命性变革的政府"再造"完成从"汲取型政府"向"服务型政府"模式的转变和功能的转换。而政府"再造"面临的主要困境是财政制度、行政管理体制、民意表达机制等方面的制度短缺或不足,因此制度的改革和创新成为必然选择。     

大数据驱动的公共服务需求精准管理：内涵特征、分析框架与实现路径

大数据驱动的公共服务需求精准管理是新时代我国提升公共服务质量、扎实推动共同富裕的重要手段。大数据驱动的公共服务需求精准管理主要指政府借助大数据技术对人民群众的公共服务需求进行精准感知、精准聚类、精准测量、精准满足和精准监测的决策过程,具有需求实时洞察、系统集成联动、公共价值导向等特征。现阶段,我国大数据驱动的公共服务需求精准管理面临"数字基建薄弱"阻滞公共服务需求精准感知、"信息不对称"妨碍公共服务需求精准识别、"数据壁垒"制约公共服务需求数据集成共享、"表达机制不畅"阻碍公共服务需求的精准反馈等难题掣肘。基于公共服务需求精准管理理论创新,通过推动公共服务需求精准管理理论创新、推动公共服务数字基础设施建设、建立动态调整的公共服务需求清单制度、重视对公共服务需求的排序、打造公共服务需求实时监测平台,能够更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。     

惠农政策执行效力提升路径研究

惠农政策“自上而下”的执行模式如今面临着一系列问题。为解决问题，健全农民需求表达机制、以执行需求为导向按权责一致的原则充分赋予区县政府审批执行项目的权责、强化乡镇政府和村民自治组织在惠农政策执行中的组织协调和服务职能保障农民权益、健全绩效管理体系增强基层政府的政策执行力、大力发展非政府组织建构农村公共政策网络等均为可以产生效果的措施。     

乡村自治：解决“三农”问题的重要路径

“三农”问题实质上是一个政治问题。是因在现行乡村治理体制下农民缺乏制度化的利益表达机制,平等权、自由权及社会经济权利得不到切实的保障。发展乡村自治能够实现农民的“自我管理权”,扩大农民的权力,实现农民制度化的利益表达。因而是解决“三农”问题的重要路径。乡村自治的理论和实践及乡村治理的现状都证明了这一点。     

新媒体视域下城市社区“微治理”路径研究

新媒体视域下的城市社区"微治理"路径研究,既是对"微治理"场域下新媒体功能的多维审视,也是以新的媒体技术与互动传播模式推动社会治理的渠道探寻。基于新媒体与城市社区"微治理"的契合维度,提出新媒体视域下城市社区"微治理"实践路径,包括以新媒体拓展城市社区"微需求"表达渠道、以新媒体形塑城市社区"微参与"协商空间、以新媒体优化城市社区"微项目"运行路径。     

“候鸟式”养老群体的公共服务供需矛盾分析——以三亚市为例

"候鸟式"养老群体是现阶段我国养老压力失衡和多元养老模式发展不健全背景下出现的特殊流动群体。随着我国老年人口增多、传统养老观念转变以及迁入地气候资源环境优势,这一群体呈现规模扩大化、需求多元化、影响矛盾化等发展趋势,而其中最突出的矛盾就是"候鸟式"养老群体的公共服务需求与迁入地公共服务供给之间的矛盾变得日益凸显。这一供给矛盾亦可以看作"移民式"养老前期阶段所暴露出的潜在社会治理风险点,对地方政府的治理能力和既有的治理体系提出挑战。基于对三亚市的调研,分析其在公共服务供给中面对的问题和困境,发现传统的公共服务供给模式难以满足这一新兴群体的需要,政府缺位和社会补位不足是矛盾背后的深层原因,为此,应通过供给侧结构性改革,鼓励社会治理体系中各个主体的应然性补位,促进社会养老模式的发展。     

基于整体性治理的新型农村公共服务体系研究——以“服务三角”模型为分析框架

当前我国城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的趋势没有得到有效遏制,碎片化和分散化日益成为阻碍城乡一体化的新型农村公共服务体系构建的突出问题。基于＂服务三角＂模型框架设计的新型农村公共服务体系的完整结构,对于推动城乡及区域间公共服务均等化不失为一种有益的探索。     

“互联网+社会保障信息服务”需求的生成逻辑与实现路径

金保工程的有效实施和大数据、互联网技术的迅速发展,形成了海量的社会保障大数据。社会保障大数据由基本社会保障数据、辅助社会保障数据和外部数据等三个部分组成。以"互联网+政务服务"为理念,以信息服务需求为视角,依托社会保障大数据,"互联网+社会保障信息服务"能使参保者准确了解每项社会保障政策以及自身的社会保障状态;能使政府提供开放、透明、高效的社会保障信息服务,并为自身社会保障决策提供参考;能有效地提高社会保障相关群体的实践能力与专业水平。通过互联网提供或获取社会保障信息,提供者需要对信息数据进行甄别、筛选、分类、整理,使用者需要依法、依规,通过合法渠道对数据精准、有效利用。     

县级政府决策制度化建设研究——基于“省管县”改革的视角

"省管县"改革的推行旨在改变县级政府受制于"市"的旧状,通过"扩权强县"推动县域经济快速发展。但在"省管县"体制下,县级政府决策将可能衍生决策失误、权力滥用、矛盾激化、区域摩擦、盲目逐利求绩等问题,综合分析这些问题进而探讨县级政府决策制度化建设的机制走向、制度走向、法律走向、绩效评估走向,将益于"省管县"改革的顺利推行及县级政府决策制度化建设的思路拓展。     

深圳“互联网+政务服务”实践经验分享——打造信息惠民政府信息化可持续发展新模式

正"互联网+政务服务"的实施要以解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题为核心,改变以往技术导向、项目驱动的信息化建设模式,有效整合孤立、分散的公共服务资源,强化多部门联合管理和协同服务,鼓励市场参与,创新服务模式,拓宽服务渠道,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系,全面提升各级政府公共服务水平和社     

农村舆情的表达与疏导

农村舆情表达方式取决于农村民主政治发展水平和农民政治表达习惯。顺口溜与谣言、闲谈与短信、上传与上访、群体性事件等是当下农村舆情的主要表达方式。农村舆情存在着体制外表达、主体地位缺失、表达渠道残弱、表达分散等问题,故我们需要重构"乡村—国家"舆情表达机制、建立农村舆情汇集系统、提高农村舆情表达能力,促进乡村社会向现代社区转变,以疏导农村舆情表达渠道,维护农村政治稳定。