中国行政学的分期及行政组织发展的反思

中国行政管理学是在两种不同的背景下发展起来的,可划分为两个阶段;公共管理学在中国兴起并不意味着行政学的研究进入衰落时期;中国公共行政体现出“二元”与“多元”特色,这是中国公共管理有别于西方公共管理的一个重要方面;中国公共行政必须始终把处理政府与人民的关系当成首要任务,重新审视政府的职能与角色;“大公无私”的精神和“先人后己”的思想在公共管理中是不现实的和不合适的;法律、制度建设与创新仍旧是行政管理的重要任务。     

公共管理学中必须厘清的几个概念

在公共管理学中,行政与管理、公共管理与公共行政、公共管理与公共事业管理、公共管理与行政管理等概念,很容易混淆在一起。厘清这些概念,有助于推进公共管理的学科建设,规范其专业设置,提高人们对公共管理的了解程度和认识水平。     

政府管理内涵探析

在国内外学术界，政府管理有着许多不同的称谓，如行政、行政管理、政府行政管理、国家行政管理、公共行政、公共管理等。政治学、行政学、法学、经济学、管理学等不同学科对政府管理这个概念都有不同的定义，就是在同一学科内部也存在多种观念，很难形成共识。     

论中国行政管理思想史学的研究对象

行政管理在民族国家中是普遍存在的。在中国有着悠久的历史 ,中华民族对它认识很早 ,并有自己的特殊表现形式 ,其中不乏具有现代行政管理学的科学成分。本文认为 ,中国行政管理思想史学的研究对象是历史上的思想家、政治家有关管理国家事务、社会公共事务和行政组织内部事务的观点及其理论体系、思想学说的发生发展过程及对其演变规律问题。开展中国行政管理思想史的研究 ,对建设有中国特色的现代行政管理学富有积极意义。     

行政生态学理论研究述评

行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学,作为一门新兴的系统行政学分支,它开辟了行政管理学研究的新途径,标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。文章主要对行政生态学的缘起及其理论的发展进行简要的述评,并提出其对我国行政系统的启示。     

2011年行政管理学科发展综述

近年来,行政管理学研究已逐渐与政府管理实践形成一种良性互动。就整体而言,2011年度,行政管理学研究领域日趋细化,对一些重点问题研究不断深入,与时代特征结合更加紧密,对国外研究动态倍加关注,研究成果呈现丰富多样,向具有中国特色的行政管理学体系构建迈出了新的步伐。但是目前的研究仍然存在一些问题,在许多重要领域的研究上,目前还缺乏根本性的突破,特别是在对国外政府管理经验的研究方面,一般往往停留在介绍和引进层面,缺乏深入的辨析,对于如何在坚持社会主义制度前提下,真正有效地实现西方经验与中国政府管理实践的结合问题,目前还没有得到很好的解决。在行政改革目标模式的选择方面,对国外新公共管理理论所强调的市场化、私有化取向强调得过多,对社会主义国家政府职能的目的及其特殊性有所忽视。这些问题的存在构成了今后行政管理学学科研究需要进一步努力的方向。     

论新公共管理的理论基础

新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种新思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词，本文重点介绍了作为新公共管理理论基础的工商企业管理学中的新管理主义、新自由主义经济学中的交易成本理论和委托一代理理论、布坎南的公共选择理论的主要观点，并归纳了它们对新公共管理产生的重要影响。     

区域经济发展研究的新兴领域:海岸带规划与管理理论综述

海岸带规划管理是海洋经济管理学的新兴领域,我国的学术界对此规划的理论体系研究也日渐重视。本文从海岸带概念的界定,海岸带管理与规划的主要任务、问题及存在的机遇等方面对海岸带规划管理理论进行综述,以期对我国海岸带区域经济发展提供借鉴。     

论小康社会的政府管理

小康社会政府职能主要是提供公共产品和公共服务,小康社会阶段,我国行政管理运行环境发生了重大变化,我国政府必须加快建立适应小康社会的行政管理体制,必须加快改变管理方式与管理手段,对全社会实行公共管理.     

问题研究:行政管理学科发展的必由之路

问题研究既是行政管理学科产生的本源,又是其发展的基础和现实要求。当前行政管理学科问题研究的状况堪忧,发现问题、探究问题、解决问题的能力均显不足。行政管理学理论研究与行政改革实践之间存在的显著差距,是导致我国行政管理学"身份危机"的重要影响因素。要加强行政管理学科的问题研究,必须做到:明确学科使命,强化问题意识;扎根行政实践,直面真问题;拓展研究思路,提高问题解决能力。     

从权力行政到服务行政

二十世纪末期,西方各国政府为适应经济发展,开始变革其传统的公共行政模式,提出了市场模式、参与模式、灵活模式和非管制模式等现代公共行政模式.中国自改革开放以来,各级政府一以惯之的以命令行政、人情行政、经验行政、多层行政、受控行政和身份行政为基本特征的传统权力行政模式开始受到冲击.政府管理开始探索适应社会主义市场经济体制的新公共行政模式.以承诺行政、制度行政、技术行政、参与行政、自主行政和契约行政为基本特征的服务行政模式是中国政府未来理想的公共行政模式之选择.中国政府在转型时期的公共行政模式处于发展之中,以变革求适应,将会以权力--服务混合行政模式作为其过渡模式.     

Local administration in Botswana

Since Botswana became independent in 1966 a steady process of decentralization has been undertaken by a Botswana Democratic Party (BDP) government confident in its own legitimacy and committed officially to a policy of rural development. In 1978 the President appointed a Local Government Structure Commission to test the suitability of the existing structure and to advise on the relationship between the four main institutions at district level–the District Administration, the District Council, the Land Board and the Tribal Administration. In its 1979 Report the Commission recommended that each institution should retain its separate identity, with its powers balanced by those of the others. This article reviews the working of each institution, and concludes that the Commission's recommendation was justified. It notes, however, that the balance between the four institutions has been tilted to an extent in favour of the District Administration. It shows that the District Councils have displayed an improved capacity for plan implementation, but need more skilled technical personnel and a better quality of elected councillor; that the Land Boards are no longer subordinate to the District Councils in administrative matters, but are hampered by a shortage of transport and finance; and that Tribal Administration staff still work under very poor conditions, though their salaries and pensionable status are much improved.     

试论行政独立

本文论述了行政独立与党的领导、行政独立与权力机关的监督之间的关系,明确界定了"行政独立"的内涵,分析了行政独立的重要意义.     

公共行政的非理性研究

非理性的研究方法,对于促进公共行政的研究与发展具有重要的价值,它提升了公共行政学者的研究品质与研究质量,拓展了公共行政研究的新领域,促进了公共行政研究方法的多元化,适应了公共行政研究客体的基本特征.但是,由于非理性从总体来说是属于社会心里、社会意识的范畴.因此,学界在继续推进非理性研究的同时,要注意从处理好公共行政理性研究与非理性研究之间的关系,加强公共行政非理性研究的深度和广度,加强公共行政非理性理论研究与实践应用的相结合,加强多学科研究的协作攻关力度,进一步拓展非理性研究的国际视野等方面,着力提升公共行政非理性研究的质量.     

The maturing of development administration

This article traces the evolution of the concepts underlying development administration since its origin as a distinct subdiscipline in the early 1960s. It relates the main thrusts in development administration to changing theories and approaches to economic and social development, especially the appropriate functions of the state, the implications of modernization, and the capabilities of people outside the modern core in urban centres. Seven major themes have emerged during the past decade. Their acceptance among academics and practitioners has produced a more sophisticated, realistic and useful appreciation of the relationships of public administration to development. Though this bodes well for the future, an unsolved problem is the continuing intellectual hegemony of Western concepts and practices, despite an impressive number of highly trained Third World scholars and well-established Third World institutions operating in this field. There is evidence that the ongoing search for effective indigenous management practices will greatly enrich development administration as a field of inquiry and of practice.     

Innovation with public administration in Turkey

Public administration can play an important role in achieving a sustainable global competition level for this country through innovative services （Ozhaseki, 2006, p. 29）, to which there is a rising demand in the name of competition, globalization and new necessities of the society （Tosun, 2006, p. 19）. However, ＂innovation does not just happen＂ （Streib ＆ Willoughby, 2005, p. 83）. This paper tries to search for conditions of developing innovation with public administration in Turkey. To start with, organizational leadership, collaboration and good communication are needed to enable joint development of innovation, for example, to increase computer and information literacy, access to the Internet, and demonstrate the value of using the Internet （OECD, 2006, pp. 6, 9） Financial incentives for developing innovation by public organizations to share their solutions could also be considered.     

Local administration of community psychological servicest

The paper examines the necessity of delivering community psychological services and outlines the role of local government. The research employs both quantitative and qualitative techniques, primarily surveys, questionnaires and interviews. There are increasing psychological problems in China, in particular in first-tier cities such as Shanghai. Municipal administration of said services is discussed in terms of location, community awareness and attitude. Moreover, the extensive use of civilian volunteers, managed by the local government, is analyzed since it is integral to the effective delivering of community psychological services. The case of Liangcheng Community presents positive results achieved in delivering psychological services. It describes the experience of local administrators as well as their focus. Furthermore, the study looks at the consciousness of staff, the involvement of civilian volunteers, the available funding and the support of professional institutes. This paper also discusses the main reasons of the shortage of delivering these services in most communities in China. They are to be a lack of supervision from the central government, poor awareness of local administration, a severe lack of relevant skills and experiences in this field, and ineffective implementation by local administration. Finally, the paper attempts to make clear the daunting challenges faced by the local administration in dealing with this serious social issue in China. Besides the huge number and the types of mental illness, there is also a shortage of professional people. Public perception needs to be changed and more funding should be redirected into the necessary services.