领导干部要学会抓试点

不久前,习近平总书记在山东考察工作时强调,要有序推进改革,该中央统一部署的不要抢跑,该尽早推进的不要拖宕,该试点的不要仓促推开,该深入研究后再推进的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进.一句“该试点的不要仓促推开”,既说明了推动进入攻坚期和深水区的改革任重道远,又说明了全面深化改革必须遵循的方法论,这就是试点先行、由点及面.通过试点,可以探索经验,探求规律,探讨解决问题的政策、途径和办法;可以少走弯路,减少风险,防止出现大的失误,降低决策成本.因此,抓试点的工作方法符合马克思主义认识论,体现了事物发展的一般规律,是一种重要的领导方法.     

改革试点知多少

农村税费改革 2000年,率先在安徽全省进行农村税费改革试点。 2001年,国务院发出通知,要求具备条件的省份可以全面推开试点。 2002年,进一步扩大试点范围。新增河北、内蒙古、黑龙江等16个省、市、自治区试点,还有沿海经济发达地区,如上海市和浙江省,不享受中央转移支付资金,自费进行改革试点。     

探索无职党员保持先进性的新途径

为努力探索农村党员实践“三个代表”重要思想,保持先进性的新途径,乳山市在全市农村深入开展了无职党员设岗定责活动。这项工作的开展,有效地解决了农村无职党员中存在的“无权管事、无心理事、无力办事”的问题,帮助无职党员找到了发挥作用的支点。一、基本做法一是抓点带面,稳步推开。市委将农村无职党员设岗定责工作,当作新时期加强党员教育管理、增强党员先进性的有效途径,当作推进组织工作创新、强化农村基层组织建设的一项重要内容列入议事日程,召开专题会议进行研究和布置。工作中坚持“以点带面”推开的原则,在五个镇进行试点基础…     

推进农村社会养老保险制度建设的对策

2009年9月1日,国务院正式印发了<关于开展新型村社会养老保险试点的指导意见>(以下简称<指导意见>),标志着新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)的正式启航.2010年10月18日党的十七届五中全会通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>又进一步明确提出要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建没,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的奋斗目标,这一目标任务的确定显露出中央决策层加速推开这项试点政策的果敢决心.     

建立新医疗保险制度系列报道 富裕地区基本医疗保险为何难推开

自1998年12月国务院下发《匡务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》后，广东在全省范围内部署了职工医疗保险制度改革工作并决定在1999年内基本建立职工基本医疗保险制度。不料在推进中遇到意想不到的问题，致使新医疗保险实施方案至今未能出台。在广东省，出现了这样一个令人难解的现象，越是富裕地区，基本医疗保险越难推开。据了解，广东省的深圳、珠海佛山、中山、东莞等地，在“两江”医改试点后，1997年就启动了社会医疗保险制度。目前看来，只有深圳、珠海进行得较为顺利，佛山、中山、东莞只是外来工大病保险推开得较好，而城镇…     

上海:建立现代企业制度率先启动

上海市把具有战略意义的国有企业制度创新改革作为上海第二轮“三年大变样”的重头戏。全市已制定出今后三年建立现代企业制度的框架计划。根据先新后老(投资新项目、开办新企业率先),先易后难(转换经营机制成效显著、经济效益好的企业率先),先重点后一般(支柱产业、国家亟需扶持的重点行业率先),先线后面(试点从条线着手,逐步推开)的实施原则,全市已开始线上试点,面上准备,为明年建制立章,面上推开,完成三分之一国有和集体企业的建制任务打下基础。这标志着上海在全国率先建立现代企业制度,已开始实质性启动。     

中国(2008年2月23日-2月29日)

教育部:京剧进课堂是"推广"并非"要求"。针对近日社会各界对中小学音乐试点开设京剧教学的热议,教育部新闻发言人王旭明25日表示,从今年3月到明年7月进行的是中小学京剧课试点,不是全面、全国的大面积推广,此"推广"不是"要求"。教育部办公厅日前下发通知,提出在北京、天津、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、湖北、广东、甘肃等10省市中小学开展京剧进课堂试点,一至九年级学生将学唱15首京剧经典唱段。每个试点省市将遴选10所小学和10所中学作为试点校,试点后将逐步在全国推开。     

对企事业单位党组织属地管理的思考

赵紫阳同志在十三大政治报告中指出:"现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织,要逐步改由所在地方党委领导."这就是当前大家所讲的属地管理. 同其他改革出台一样,属地管理现在成了热门的话题.包括上级行政部门的同志、企事业单位的同志以及地区的同志都对此非常关注,思想也显得十分活跃.近来,在市委、市府的领导下,属地管理这项改革已经走出了"设计室",在闵行区这块土地上进行了试点.可以预料,属地管理的进程将会在闵行区试点取得经验的基础上逐步扩大试点,直至全面推开. 面对这个形势,摆在我们面前的一项重要任务,就是根据十三大的精神,对属地管理的内涵和意义、准备和实施、运行     

深圳医疗卫生体制改革的新举措

深圳卫生系统的体制改革从 1998年下半年开始 ,经历了广泛调研、制定方案、先行试点、全面推开、建章立制和巩固提高等六个阶段 ,改革取得了明显的成效 ,改革的方向和做法得到了国务院有关领导和广东省委省政府领导的充分肯定和支持。一、着力改革深层次的问题 ,解决医疗卫生体制存在的各种弊端紧紧围绕建立与社会主义市场经济体制相适应、基本医疗保险制度相衔接的医疗卫生新体制 ,建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的医疗卫生运行新机制 ,推进卫生体制改革。1 改革与医疗保险不相衔接的制度 ,建立互相配套共同促进的运作机制。…     

干部岗位职务培训初探

发展干部岗位职务培训,是干部教育形势发展的客观需要,也是进一步提高干部"四化"程度的重要措施.上海市干部教育工作根据干部队伍建设和干部培训发展的形势,从去年起开始干部岗位职务培训的试点.今年,将在全市逐步推开.根据试点情况,本文想就干部岗位职务培训的内涵、地位和开展这项工作应注意的几个环节,结合上海的实际,谈一些粗浅的看法.     

政策变迁视角下宅基地改革试点政策推进逻辑——基于广西A县经验的分析

关于宅基地改革试点政策推进问题,既有研究多从横向维度将“试点”与“政策”分割开来探讨,很少从纵向维度将“试点”与“政策”统一起来考察,忽视了二者相互影响的机制及其表现。本文引入时间因素,以政策变迁的视角对广西A县经验进行历时性分析,从政策与试点关系的时序变化中探讨了宅基地改革试点政策的推进逻辑,并依据案例建构了宅基地改革试点政策“时空交接”的分析框架。研究发现,对自上而下输入的宅基地改革试点而言,政策往往会在时间上经历滞后于情景、超前于情景以及与情景相适应三个不同阶段,其背后隐藏着试点运作转型的两种行动空间,即“应激性转型”和“调适性转型”,这种时间和空间来回切换的发生逻辑可以由“时空交接”机制予以阐释。“时空交接”分析框架的建构,实现了对“试点”与“政策”的统一考察,为长时段的宅改试点政策研究提供了新视角,阐明了试点政策的变迁轨迹及其背后的行为逻辑,对制度堕距理论、制度适应理论和政策“时空适配”观均有所发展。     

实行党代表大会常任制试点的动力研究

党代表大会常任制,是党的八大关于党内民主的政治设计和制度创新.它对于维护党员的民主权利,真正发挥党代表大会最高权力机关的作用,推动党内民主建设,具有重要作用.党代表大会常任制从实施到中断,再到局部试点、逐步推开,引起社会的广泛关注,社会动力、党内动力、改革动力和外部动力是重要的四大因素.     

从我国农村税费改革看乡镇政府公共产品的供给

我国农村税费改革在安徽省试点的基础上,已在全国普遍推开。温家宝总理在十届人大一次会议上表示,这次农村税费改革一定要冲破历史上的“黄宗羲定律”,在改革不适应农村经济基础的上层建筑方面,迈出新的步伐。从安徽以及后来试点的其他省份的情况来看,农民负担已得到较大的减轻.有的省甚至农民负担平均减轻了50％。作为一项由中央政府和省政府强力推行的改革政策,目前取得这样的进展应该是意料之中的事情。     

关于推行“省直管县”改革的调查和思考

"省直管县"改革是在对"市领导县"体制进行反思的基础上提出的,其主要内容包括财政体制改革、事权下放、人事改革等。虽然"省直管县"改革试点取得了一定的成效,但也面临着层级与幅度动态匹配问题、区域增长点选择问题、职责权协调问题、放权与监管平衡问题以及与现行体制配套等问题。所以,"省直管县"改革只能采取积极稳妥的措施,有计划分步骤地适时推进。     

国有企业改革试点全面展开“九五”重在难点取得突破

由国务院确定的百户现代企业制度试点和18个城市以“增资、改造、分流、破产”为主要内容的“优化资本结构”试点,可以说是国有企业全面进入市场的前奏.由于肩负着探索和积累经验的重任,并被寄予以“点”代“面”的厚望,此次试点工作得到有关各方的高度重视.那么,经过一年多的积极运作,试点工作进展如何呢?近日在青岛召开的全国企业改革试点工作经验交流会上,来自试点城市及试点企业的代表,在交流了各地试点工作取得成功经验的同时,更把焦点对准了试点推进中所遇到的深层次的体制弊端.与会代表认为:“九五”期间国有企业改革试点乃至整个国有企业     

大熊猫国家公园体制试点:成效、困境及对策建议

在大熊猫主要栖息地整合开展大熊猫国家公园体制试点,在体制试点基础上设立和建设大熊猫国家公园,是党中央、国务院统筹推进"五位一体"总体布局的重大战略决策。本文基于大熊猫国家公园体制试点的深入调研,对大熊猫国家公园体制试点的成效、困境以及对策建议进行了分析。文章认为,大熊猫国家公园体制试点在体制机制完善、栖息地保护修复、国家公园功能发挥上取得了显著成效,但仍面临思想认识、政策体系、跨区域协调、资金投入等方面的困境。进一步推进大熊猫国家公园建设,应立足现有问题,在提升思想认识,完善政策体系,健全协调机制,加大资金投入上下功夫。     

农村宅基地制度改革研究

农村宅基地制度是我国现行农村土地制度的重要基础,也是我国土地社会主义公有制的重要体现。新中国成立以来,我国农村宅基地制度经历了从农民私有到集体所有、农民使用的历史性变化,逐步演变形成一整套具有中国特色的制度体系。随着城镇边界拓展与农村人口大量向外转移,宅基地制度出现一系列问题。为应对这些问题,我国在全国15个试点地区开展宅基地制度改革探索,取得了一定成效。进入新时代,农村改革将进入纵深推进的新阶段,宅基地制度改革应坚持市场化、渐进式改革的总方向,更应注重系统性、整体性、协同性,统筹衔接关联改革,为全面推开积累经验、创造条件。     

新一轮城市综合配套改革试点基本思路

试点没有任何特殊的优惠政策,各城市完全按公平竞争的原则,深化改革,促进城市经济发展.试点以微观经济机制转换为核心,抓住企业改革、市场体系发展、政府职能转变和新型社会保障体系建立等主要环节,配套推进各个相关领域的改革.试点已在理顺产权关系、培育生产要素市场、推进社会保障制度改革、政府职能转变和机构改革等方面初显成效.     

湖北:政府网上“晒”编制

湖北省常务副省长、财政与编制政务公开领导小组组长周坚卫说,财政资金的分配和财政供养人口的增减,是公众普遍关注的热点问题。但很长一段时间以来,财政与编制的政务信息都非常神秘,不仅群众没有充分的知情权,人大代表也很难清楚地了解这些信息。而今,经过2005年的开始试点、2006年在全省推开的财政与编制政务     

构建农村党员干部现代远程教育工作新格局

临泽县从2004年开始，针对农村党员干部教育工作实际，本着先行试点、积累经验、逐步推开的原则，率先开展了农村党员干部现代远程教育试点工作。我们着力整合全县的信息网络和村级活动场所资源，围绕终端接收站点做文章，在建好、管好、用好、发挥好作用上下功夫，依托教育信息网络建立终端接收站点96个，在村级建立独立的终端接收站点43个，构建了天网（卫星）、地网（互联网）、教育信息网、人网（制作播放光盘）“四位一体”、覆盖全县的远程教育网络体系，走出了一条共建共用共享的新路子，夯实了远程教育基础，提高了村级信息化工作水平，越来越显示出对加强党的建设和推进新农村建设的重要作用。