完善国有企业治理机制

一、国有企业改革中公司治理机制建设的经验与不足党的十五大报告指出要“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来”,并进一步指明国有企业“要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制。”这一论断对于建立健全符合市场经济规律、适合我国国情的现代企业治理机制,具有重要的指导意义。建立现代企业制度就要不断建立健全公司治理机制。目前国有企业正在深入进行现代企业制度改革,一部分国有企业通过股份制改造,改变了长期以来企业资产全…     

对国有企业经营者收入制度改革的思考

随着国有企业改革的不断深化,建立和完善企业经营者的有效激励和约束机制,已成为现代企业制度建立和有效运行的重要课题。本文就企业经营者收入制度改革问题作初步的分析。 一、有效激励企业经营者是发展现代市场经济的必然要求 现代企业制度是市场经济运行的基础和主体,其运行效率如何,在相当大的程度上取决于对这一     

对提升我国公务员素质的制度思考

从制度和机制层面提升我国公务员素质是一个带全局性、根本性、长期性和稳定性的重要举措。但目前我国公务员管理制度中却存在许多影响提高公务员素质的环节和因素 ,改革和完善这些制度是提高我国公务员素质的根本途径     

新时代事业单位人事制度改革：实践探索、主要诉求与实现路径——基于京、沪、津、渝等四个直辖市140个案例的分析

国务院2014年颁布的《事业单位人事管理条例》,全面深化了事业单位人事制度改革,反映了十几年来事业单位人事管理规范化、法律化的过程和事业单位人事制度改革探索经验的总结,明确了事业单位人事制度改革的未来方向。当前,事业单位人事制度改革进入新时代,亟须继续向纵深发展。通过对2014—2018年京、沪、津、渝等四个直辖市140例司法案例的点面分析,总体反映出人事管理制度体系亟待优化、人事管理能力与水平亟须提升、人事编制制度改革有待推进和人事争议处理机制尚待完善等主要诉求。唯有优化人事管理法律体系、推进人事管理现代化、提升编制管理科学化水平、健全多元纠纷解决机制,方能推动事业单位人事制度改革走深走实、行稳致远。     

"领导小组":中国特色社会主义的优势机制

"领导小组"是中国共产党在领导革命、建设和改革进程中建立起来的一项极富中国特色的体制机制,是实现党的全面领导的重要机制,是凸显社会主义集中力量办大事的重要机制,是防范化解重大风险的重要机制,是体现科学决策和科学施政的重要机制,对提高党的执政能力、保持政治稳定性、提升国家治理能力以及对完善中国特色社会主义制度体制具有重要意义。     

论执行型政府的软制度建设

软制度通过价值理念、政府文化、心理约束和内在激励机制等柔性因素,影响执行型政府及其执行人员的执行理念和执行行为。目前执行型政府在软制度建设上存在内在软制度建设缺失、软制度与刚制度相互分离、软制度建设脱离社会环境等亟待解决的问题。强化执行型政府的软制度建设,必须通过弘扬政府治理的核心价值理念、引导驻存改革演化中的先进文化、培育执行型政府软制度实施机制、发挥软制度与刚制度的协同效应等实施机制的保障,使软制度约束内化为执行型政府的行为准则,促进执行型政府行政执行力的不断提升。     

略论中国古代监察制度中的“以小制大”机制

在中国古代监察制度中,“以小制大”被认为是很重要的一项机制.对“以小制大”机制在中国古代监察制度中的表现的考察和分析证明,从监察权力自身固有的特点、监察官员积极性的发挥和防止监察权对行政权的干扰几个方面,这一机制确立具有必然性；从监察官员直属于皇帝和对监察官员的管理措施两个方面可以寻找到这一机制实施的保障条件；“以小制大”机制并未随着历史的终结而完全失去现实价值,其对中国当代监察制度的改革完善依旧有所启示.     

国家治理现代化目标框架下干部人事制度改革研究

在国家治理现代化战略目标下,我国干部人事制度改革占有主导地位,具有重要作用。它是国家治理现代化的重要内容和重要标志,是实现国家治理体系和治理能力现代化的制度保障,是实现党的治理的主要手段。现代国家治理是民主治理、法治治理和科学治理,这就要求干部人事制度改革要着力推行民主化改革,建立党的领导与人民当家做主的结合机制,以防止权力专断;着力推进法治化改革,加强显规则的执行和监督力度,以遏制潜规则蔓延;着力实行科学化改革,精细设计和建立科学、合理、可行的干部人事制度,以堵住机制程序漏洞。     

关于反腐败体制机制创新和制度保障的几个基本问题

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条专门部署"加强反腐败体制机制创新和制度保障",充分表明其在全面深化改革大局中的重要地位。反腐败体制机制创新和制度保障可分解为相辅相成、各有侧重的三个方面——反腐败体制创新、反腐败机制创新与反腐败制度保障,它们分别指向"谁反腐败"、"怎么反腐败"、"凭什么反腐败"这三个问题。加强反腐败体制机制创新和制度保障是一项系统工程,需要突出纪律检查体制机制改革这个重点,强化法治在反腐败中的重要作用。     

建立党政领导干部能上能下的机制

建立健全干部能上能下的机制，解决干部能上能下特别是“能下”的问题，是当前干部制度改革的难点和重点。在改革实践中，必须大胆探索，切实解决好这一问题。     

街道办撤销后的人事管理制度:变革与挑战——基于芜湖市的实证考察

街道办事处作为地方政府派出机构,在城市化过程中发挥着重要作用,但随着城市化水平和公民自治能力的提升,其弊端也日益暴露。近年来,一些地方进行了撤销街道办的改革试点,取得了一些实效的同时也面临不少问题。通过对芜湖市撤销街道办改革的实证考察发现,人员分流、编制和考评机制的改革是撤销街道办后人事制度改革的重点,但目前仍面临分类管理机制的公平性、网格员管理的适应性、人员权责的匹配性这三大挑战。为此,在已经撤销街道办的制度环境下,应当注重提升多元化人员结构中的待遇公平性,并根据优化公共服务的目标导向,将组织成员个体发展和组织发展战略相结合。     

制度创新是提升我国行政执行能力的保证

执行顺畅是党的十七大提出的新的行政管理体制改革要求的重要方面,执行顺畅须以执行能力为基础.因执行能力不足造成的我国行政执行中的种种问题,需依靠制度创新来解决.明确行政执行能力内涵及其内部结构体系,有利于从实践和理论层面分析制度创新对提升行政执行能力的重要意义.从宏观性上探讨基于提升我国行政执行能力的制度创新的主要内容包括四个方面:基于提升认知能力的公务员培训制度创新;基于提升规划能力的计划、调研与咨询制度;基于提升具体实施能力的组织机制、指挥机制、沟通协调机制、激励机制和监控机制创新;基于提升学习、应变、创新能力的评估制度、执行试验制度、环境监测与回应机制和创新机制.     

充分认识全面深化改革的整体性、系统性、协同性

<正>改革的方法论取决于改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总体目标为改革指明了方向。在中国特色社会主义制度的完善和发展以及国家治理体系的形成与现代化治理能力提升的过程中,制度的完善与发展、体系的形成及能力的建设与提升都需要改革能在社会结构转型过程中,调整经济、政治、文化、社会、生态之间的关系,使之与总目标相契合。因此,改革的总目标实质上也是改革方法论的背     

党的建设制度改革运行机制研究

党的建设制度改革成功与否,取决于改革的动力与阻力相互作用的结果以及改革的运行机制是否科学、有效。深入剖析党的建设制度改革的动力与阻滞因素,从动力机制、保障机制、评估机制、自我纠错机制等层面,研究建构改革的运行机制,并注意克服运行机制在建构与实际运行、定型过程中面临的风险挑战和考验,能够有效助推党的建设制度改革健康、有序、深入。     

构建科学的干部公开选拔机制的若干思考

作为干部人事制度改革的一项重要举措，发端于上世纪80年代的公开选拔领导干部制度（以下简称公选制度）经过20多年的改革创新，取得了重大成效。综观公选制度发展历程，既呈现出自下而上的自发，也体现了自上而下的自觉，逐渐成为干部选拔任用的重要方式。与此同时，公选制度在思路、技术和机制等方面仍有较大发展和完善空间，提升科学化水平和社会公信度还有很长的路要走。     

关于深化干部人事制度改革的几点思考

深化干部人事制度改革是党的十七大和十七届四中全会确定的重要任务，党的十七届五中全会做出进一步部署，并强调指出：“要深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。”这为推进当前和今后一段时期的工作指明了方向。     

探索中的中国政府雇员制

中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素 ,与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制 ,还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内。这也是近 2 0年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试。     

深化规范“三项改革” 努力构建高铁时代警务实战机制

实施"三项改革"是构建高铁时代警务实战机制、提升铁路公安警务实战效能的重要途径。通过强力推进列车"巡乘制"改革、因地制宜开展线路"居家式"改革、积极探索大客站"一警多能、综合执法"改革,取得了警务效能提升、治安管控有力和民警接受认同的实际效果,为构建高铁时代警务实战机制提供了基本动力。深化规范"三项改革",要更加注重理念创新、基础夯实和系统效应,以全面带动警务实战机制改革。     

引火烧"乌纱"--干部"引咎辞职"制度面面观

近年来,随着干部人事制度改革的不断深入,在引入竞争机制公开选拔党政领导干部、推行任前公示和对现任领导干部实行任期目标责任制以及离任审计制的同时,不少部门和地区已经从提升干部管理水平的高度,将"引咎辞职"这一制度引入党政干部的日常管理.     

服务与服从——乡镇政府角色冲突之成因分析与对策研究

目前乡镇政府存在诸多问题，乡镇政府自我角色认知不清是产生这些问题的主要原因，而角色认知混乱又是由于思维僵化、利益等因素造成，但从根本上是由传统制度与现代制度的矛盾所导致。因此解决这一矛盾的根本在于大的制度环境的改革，即推行从上而下的分权改革，建立一种民主合作机制。