略论法官实体错案责任追究制度

作为司法的主体,法官能否公正司法,决定着司法是否能够得到公正有效实施,进而决定着国家的社会稳定,甚至长治久安。为维护司法公正,我国制定了不同层次的包括错案在内的法官责任追究制度,以制约法官滥用司法权力,防止司法腐败,维护法律的权威。但由于我国特殊的国情和历史原因,我国在法官错案责任追究制度方面还存在着诸多问题和争议,针对此类问题,尤其是颇受争议的法官实体错案责任,将进行初步研究和探讨。     

我国现行司法制度的弊端及改革的思路

理论界对依法治国的研究已向纵深发展,而党的15大提出要进一步健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家,为此,必须推进司法改革,从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权,建立冤案、错案责任追究制度。本文拟就当前司法制度存在的弊端、改革的思路,提出自己的初步看法,以求得广大同仁的指教。     

规范错案追究制,还原司法理性

错案追究制度是司法改革中为消除司法腐败,实现司法公正而推行的一项重要制度,但是,错案追究制度在运行中并没有产生预期的效果。本文从分析这种错案开始,研究错案追究制度在理论上和实践中存在的问题,主张错案责任追究应与法官司法责任制度相结合,确立法官司法责任的主客观标准和程序标准,从法理学的角度对错案追究制度进行理论反思,提出我国司法改革步伐仍然应当保持理性。     

宁波市行政审批制度改革基本情况

宁波市从1999年7月份开始审批制度改革工作。市委市政府先后出台了审批制度改革实施方案、审批制度改革若干规定等对审批改革加以指导。为保证审批改革顺利进行,出台了《宁波市行政审批责任及其追究制度》,明确了政府部门、部门负责人、审批行为人的审批责任,规定了监督投诉和过错责任追究制度,从制度上保证了改革方案的总体实施。经过近半年的努力,宁波市的改革基本达到了预期的目标。新的审批制度改革方案于2000年1月1日正式开始实施。     

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调:"健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。"这是大力推进依法行政,加快建设法治政府的重大举措。责任是法律的生命,责任追究是依法行政的关键环节,落实重大决策终身责任追究制度能够从根本上祛     

行政审批制度缺陷分析及其改革思路

行政审批制度是现阶段政府管理经济的一种重要手段。由于我国的行政审批制度存在着诸多弊端 ,随着社会政治、经济的发展 ,对审批制度进行改革已成为近年来社会和民众关注的热点问题。本文在分析我国行政审批制度存在的主要缺陷基础上 ,从转变行政职能、设定审批主体、健全审批程序、探索有效审批形式、完善责任追究制度等方面对深化我国行政审批制度改革进行了探索     

试论我国行政过错责任追究制度

在推进法治政府建设的今天,如何进一步制约与监督政府权力的运行,是一个意义重大的话题。行政过错责任追究制度的建立在于规范行政权力的行使,提高行政效率。但现阶段,我国的行政过错责任追究制度存在一定的缺陷和不足,表现为:价值定位的缺陷、程序正义的缺失、过错行为过于细分和法制统一的缺失。改进和完善我国行政过错责任追究制度,应做到:程序立法规定完善、科学标准体系建立、公开公正的具体制度、简易行政法庭的设立和立法体制体例的统一。     

莫拿“责任追究制”作秀

眼下,少数地方或单位制定责任追究制度存在形式主义,甚至拿责任追究制作秀的现象,必须予以纠正。具体表现有三: 其一、“赶风”建立制度。有的单位不是从本单位工作实际出发,而是看别人实行了××责任追究制度后,也依样画葫芦,目的是为了吸引上级主管部门或是同行业及领导的注意。     

重大决策终身责任追究制度的现实困局及其破解

建立重大决策终身责任追究制度有利于优化政府决策,提高决策水平;强化决策者责任意识,遏制权力滥用;维护政府形象,提升政府公信力。从目前相关实践来看,重大决策终身责任追究制度的贯彻实施面临重大决策范围不明确、重大决策程序不具体和终身责任追究制度不完善三大困局。只有通过明确重大决策的范围、细化重大决策程序、完善终身责任追究制度以突破困局,重大决策终身责任追究制度才能落到实处,发挥其应有作用。     

医疗损害赔偿纠纷中的鉴定问题研究——从医疗损害鉴定的二元化现状谈起

医疗损害鉴定制度存在二元双轨制,导致医患纠纷不能有效解决,应完善我国医疗损害纠纷鉴定制度。一是建立统一的医疗损害鉴定制度;二是立法上明确医疗损害鉴定结论应接受质证;三是建立严格的责任追究制度和监督机制。     

司法善后：合理化刑事错案追究制度及其展望

刑事错案的发生使得当事人的合法权益受到侵害,司法善后成为社会热点问题。除及时矫正错误裁判以外,对刑事错案责任人追究责任也显得尤为必要。我国的刑事错案追究制度还存在许多不合理的状况。我国应该在学习外国相关经验的基础上,结合我国国情,设计和推进合理化刑事错案追究制度。     

政府执行力:"短板"及提升路径

较强的政府执行力是把政策目标变成现实的重要保证.当前,在多种因素的综合作用下,我国政府尤其是地方政府存在着执行力"短板"问题,基于此,提升政府执行力成为当前乃至今后很长一段时期内政府改革的主要内容.为此,需要进一步转变思想观念,营造中国特色的政府执行力思想文化环境;创新制度建设,健全政府执行力的规范机制;优化政府工作机制,提高政府执行力的效率;健全责任追究制度,完善政府执行力的监督机制.     

重大行政决策终身责任追究的适用范围

重大行政决策终身责任追究制度中的"终身",实际上是责任的追责时效问题,要实现对重大行政决策的终身责任追究,关键就在于如何理解终身追责。从性质上将重大行政决策责任分为政治责任、行政责任、法律责任和道德责任四类。政治责任、行政责任和道德责任适用于终身追责,而法律责任的追究则要遵守法律的相关规定。应该建立对重大行政决策责任的分类追究制度,以避免陷入"多责任混乱"而难以有效追责的情况。     

对重大行政决策过程中专家参与制度的再思考北大核心

目前,在我国重大行政决策过程中,专家参与制度本身的局限性使其陷入实践困境,因而需要对该制度进行深度考察。首先要对重大行政决策中专家角色重新解读,将专家角色定位为一种兼备公众与行政的双重属性,保持"中立性"和"独立性"的参与主体。此外,还需要对专家参与制度呈现的表现形态进行类型化分析,并从鼓励民间咨询机构发展、保障咨询专家独立性、全面推行政府法律顾问制度及建立专家责任追究制度等方面进行改进和完善。     

市场经济现代转型中的法治与责任政府

政府在我国市场经济的建立和转型中发挥着重要的作用.然而诺斯"国家悖论"所揭示的两难困境告诫我们在充分利用政府作用的同时,必须对行政权力的不当干预和政府失责的负面影响加以防范.我国已建立了初级市场经济并正在向现代市场经济转型,现代市场经济的基础是法治,现代市场经济转型的关键在于法治的确立.而法治下的政府应该是一个责任政府,我国要顺利实现市场经济的现代转型,建立良好的市场秩序和有效保护产权,就要建立责任政府.法治是责任政府不可或缺的制度保障,责任政府是法治理念在公共行政领域的体现.责任政府作为现代市场经济体系的重要组成部分,是一切向现代市场经济转型国家必须确立的政治基础.责任政府需要一系列制度构架确保政府对人民责任关系的确立.责任政府制度构架的基本方面包括:政府责任规范体制、政府责任履行的评价制度和政府责任的问责制度.     

重大决策终身责任追究制度的建构:现状、理念与路径

建立重大决策终身责任追究制度是推进全面依法治国的必然要求。从制度文本梳理来看,当前重大决策责任追究的制度规范在内容设计、程序设定和实践操作方面均存在局限,反映出关于重大决策责任追究的目标导向侧重于对决策失误的事后惩戒。实际上,重大决策责任追究的目的除了惩戒之外更在于其预防作用,而这正是一般预防理念的体现。因此,重大决策终身责任追究制度的建构,应该以理念转变为逻辑起点,从决策过程的角度全面地认识决策不同环节的责任内容,并以价值、程序和绩效为导向探讨相应的责任追究路径。     

我国古代司法官责任制度的历史演变

中国古代司法官责任制度具有悠久的历史 ,从夏朝至清朝 ,历经了萌芽、发展乃至成熟的各个阶段 ,形成了详备、严格、体系化的法官违法责任追究制度。     

对重大行政决策过程中专家参与制度的再思考

目前,在我国重大行政决策过程中,专家参与制度本身的局限性使其陷入实践困境,因而需要对该制度进行深度考察。首先要对重大行政决策中专家角色重新解读,将专家角色定位为一种兼备公众与行政的双重属性,保持"中立性"和"独立性"的参与主体。此外,还需要对专家参与制度呈现的表现形态进行类型化分析,并从鼓励民间咨询机构发展、保障咨询专家独立性、全面推行政府法律顾问制度及建立专家责任追究制度等方面进行改进和完善。     

高检院确定今年五项改革重点

最高人民检察院检察长韩杼滨在全国检察长工作会议上提出，今年要重点抓好以下５项检察改革： ──全面推行主诉检察官办案责任制，开展主办检察官办案责任制试点。要规范主诉检察官办案责任制的组织形式，明确主诉检察员的职责、权利和任职条件，严格选拔程序，健全主诉检察官行使职权的保障机制、监督制约机制和错案责任追究制，从制度上保证上诉检察官依法办案，公正执法。 ──全面进行机构改革。根据中央的要求，认真制定实施高检院和地方检察院机构改革方案，科学设置内设机构，统一业务部门。基层检察院的机构设置要与所担负的任务相…     

论行政决策法制化存在的问题与对策

行政决策法治化的基本前提是构建科学的行政决策法律制度,即行政决策的法制化。但我国现阶段无论是行政决策法制化的形式还是内容都存在诸多问题。因此,理性选择行政决策立法方式、完善行政决策权限制度、健全行政决策程序制度、强化行政决策监督制度、落实行政决策责任追究制度是我国行政决策法制化的必然选择。