德国应急救援体系及其启示

德国是世界上应急管理体系高度发达的国家之一,应急救援工作严谨而完善。德国应急救援体系因其法律制度完善,机制协调有序,救援队伍众多,分工布局合理,装备先进齐全等特点具有明显优势,值得学习和借鉴。     

加强队伍建设 强化应急处置能力

新冠肺炎疫情医疗救援中,我国派出了若干批次专业疫情控制和医疗救援力量,包括各大城市的著名医院医疗救援队、防化部队医疗队和军队医院救援力量,以及专业救援力量,如国家应急医学救援队、联合国国际应急医疗队(EMT)。基于此次疫情的应急响应与救援处置现状,主要有以下思考、启示和建议:构建重特大灾害现场救援协调指挥平台,推动我国救援力量专业化和标准化建设。     

加快出台规范我国民间探险游法规

正【提案背景】近年来随着户外旅游探险活动的普及,频发的探险旅游安全事故也暴露出我国相应法律条款欠缺、问责机制及应急救援体系不完善等问题。【具体建议】1.建立健全探险旅游安全救援系统。普及专业救援队。国家和地方政府可以成立官方的救援公司。救援以救援公司为主,需求者可以在保险公司购买紧急救援的险种。其次,健全救援系统。将官方和民间救援队与旅游行政管     

法国应急管理的特点与启示

法国应急管理的特点,主要表现为:内政部、军队及消防机构在其中发挥着独特作用;注重保障公民的信息需求和知情权;不断强化企业的社会责任等。对我国应急管理工作的借鉴和启示意义主要有:树立"以人为本"的救援理念;坚持"属地为主"的应急原则;强化以消防队伍为依托的应急救援队伍;建立区域性应急联动机制,促进应急资源的整合共享;加强对应急管理信息平台的建设与运用;注重对志愿者及社会力量的引导和管理;修改和完善预案体系,使之更具可操作性;加大对公众的安全意识教育,提高其防灾意识和应对技能。     

加强基层综合救援队伍建设 担当区域应急救援重任——郑州市新密市安全生产应急救援中心强化救援能力建设的做法与经验

郑州市新密市安全生产应急救援中心（以下简称救援中心）组建于2009年11月，其前身是1976年7月成立的新密市军事化矿山救护队，经过30多年的发展，目前已成为一支集矿山、建筑、交通、火灾、水害、危化品、医疗、自然灾害救援于一体、拥有6个救援小队的社会综合救援队伍，多年来成功完成了许多急难险重救援任务。2003年以来，救...     

打造危化救援“排头兵”——记陕西省渭南市渭北片区危险化学品应急救援大队

陕西省渭南市蒲城县地处关中平原东部,东邻山西、河南,有着"三秦要道、八省通衢"的美誉,是陕西省东、北方向咽喉之地。在该县城东南15公里处的渭北煤化工业园里,有这样一只年轻的危险化学品应急救援队伍——渭南市渭北片区危险化学品应急救援大队,作为渭北地区唯一一支专业危险化学品应急救援队伍,该队重点肩负着陕西渭北区域蒲城、富平、大荔、澄城、合阳、白水等6县区境内的危化品事故的处置救援任务。     

应急救援队伍标准化建设：以德国THW为例

德国在应急管理方面具有丰富经验,特别是应急救援队伍建设方两,无论是承担综合救援的消防队,还是其他救援机构,基本上都实现了标准化。本文以德圈联邦技术救援署（THW）为例,较为系统地阐述其标准化建设的经验,以期对我国应急队伍标准化进程有所启示和借鉴。     

练精兵 固本基 求发展——提升矿山应急救援队伍战斗能力的建议

矿山应急救援队伍作为煤矿安全生产领域的"特种部队"、"主力军",保持战斗底色,发挥"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的精神,努力适应新时代、新形势提出的新要求,进一步提升自身应急救援战斗能力,提高精准救援、专业救援、高效救援水平,扎实做好应对重大灾害与风险事故的准备工作,向党和人民交出满意答卷,是当前一项重要和迫切的任务。     

训练当实战 救援战果丰——记山西省晋中市消防救援支队

3月24日,以晋中市消防救援支队为主力的山西省消防救援队伍奋战8天7夜,与内蒙古、吉林、甘肃等地的多支森林消防队伍默契配合,终于成功扑灭了山西省榆社县"3·17"森林火灾。应急管理部森林消防局副局长彭小国在向部党组报告中,对山西省消防救援队伍的主动作为给予了高度赞誉。     

“问题学员”思想转化工作浅析

中国消防救援学院在转制改革后迎来了1200多名首招新生,其中一部分来自于消防救援队伍独立招生选拔的优秀消防员(以下称消防员学员),另一部分来自于地方高考选拔的优秀青年(以下称青年学员)。面对学院发展初期存在诸多困难以及学习、训练、管理等方面的多重压力,大部分新生学员能够坚定投身应急救援事业的理想信念,积极适应环境,克服困难,投入学业。     

发挥红会优势服务国家应急大局——访中国红十字会党组成员、副会长兼秘书长王平

中国红十字会在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中,负有对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助等法定职责,涉及开展救援、救灾工作,应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识,组织志愿者参与现场救护,参加国际人道主义救援等工作。上述工作与应急管理部的职责任务密切相关,尤其是防灾减灾及应急救援领域的工作,双方存在巨大的合作交流空间。2019年6月12日,中国红十字会与应急管理部双方签署了《防灾减灾救灾联动工作机制合作协议》。     

德国应急救援中的志愿者体系的特点与启示

志愿者是德国应急救援的中坚力量，与应急救援联系紧密的志愿者体系的主要特点是：法律法规健全、组织体系完备、培训严格规范、奖励保障到位。学习借鉴德国模式的经验，有助于进一步推动我国志愿者事业的发展。     

跨区域公共危机的应对之策

当前,公共危机日益呈现出跨区域的特点,需要实行超越行政区划的应对之策。具体来说,应建立合理的制度平台,建立跨区域应急联动的法律制度、领导责任制和责任追究制、信息沟通共享机制及应急救援预案体系;建立一套精细的组织机构,即在中央和地方分别建立相应的领导、指挥和协调部门;建立完备、联动性好的技术支持系统,主要是建立与应用区域应急联动的指挥技术平台;建立资源保障机制,做好人力资源和物质资源的保障工作。     

蓝天救援队：中国最大的民间救援队

在青海玉树灾区，有一群小一般的年轻人，从空中的无动力飞行搜救，到海上救援、高山营救、洞穴探险、地震救援、雪地搜救、现场医疗救护……他们以志愿者的身份出现，却拥有着救援的多种专业技能，这就是我国最大的民间专业综合性救援队——蓝天救援队，它即将正式注册成为北京市红十字会旗下的民间救援社团。从汶川地震到西南大旱，再到玉树地震，这支新崛起的草根救援力量，已经成为政府救援的有效补充。     

碎裂型政府架构下的行政事务管理——以美国湿地管理机制为例

在政府管理过程中,跨部门、跨层级复杂行政关系的协调一直是难以解决的重大问题,多头管理往往导致具体事务管理上的困境.美国政府向来以权力分散、碎裂著称,在具体行政事务上也经常出现"九龙治水"的多头管理局面,但是美国行政机构的效率之高也是有目共睹的.因此,美国碎裂型政府架构如何运作、如何将不利条件转化为行政管理的驱动力就成为研究的热点.以美国湿地管理与保护机制为例,分析在具体行政事务管理中的政府行为;结合联邦主义理论、府际关系理论及府际管理理论,解释美国碎裂型政府方面的优势,构筑了分析模型.在这个分析模型中,环境保护署和陆军工程兵团等核心管理部门的清晰权限、相互之间的合作与制衡直接决定着湿地事务管理的绩效,而联邦的三权分立、各州及地方政府、权力及资源权属状况、社会利益团体等多方面因素构成了核心管理部门的外部环境;外部环境限定了核心管理部门的行动范围,也赋予它们必要的资源和权力.因此在湿地管理方面,美国围绕着若干重要的联邦机构,联合其它相关联邦机构及各州、地方政府,再吸收社会组织和个人的建设性参与,形成了一套法网严密、执法适度、资助得力、公民积极配合的高效管理机制.     

加强救援队灾害心理健康服务

我国大多数救援队没有配备专业医疗队,从国际救援队的标准来说,应按要求配齐医疗队。目前,即使救援队建设组成部分当中设有医疗分队,但其主要职能仍侧重现场医疗急救,无论是对受困者还是对救援队员本身来说,医疗队员对其心理状态关注较少。面对如此危险复杂的救援环境以及一些日常少见的惨烈场面,平时就缺乏心理行为训练的救援队员,日后产生PTSD(应激性创伤障碍)的概率会大大增加。本文旨在通过问卷调查、个案研究等方式对参加过实际救援和未参加过实际救援的队员进行灾害心理状况调查,从认知、情绪、动机、意识及行为等方面研究救援队员的灾害心理状况,从而为救援队灾害心理建设与制定危机干预机制提供基础实验依据。     

论简政放权与加强中央权威

简政放权是我国改革开放以来中央采取的一项重大举措.其目的是为了更好地调动地方政府的积极性,改变地方政府权力与职责长期相背离的不合理运行状态.但是随着实践的发展,这方面暴露出来的问题也日渐突出.在建立社会主义市场经济体制的过程中,认真研究和解决中央与地方的权力关系,不仅可以更好地发挥中央与地方两个积极性,而且对建立有中国特色的社会主义行政管理体制,也具有十分重要的意义.     

黑龙江省煤炭资源型城市应急管理合作可行性探析

黑龙江省四个煤炭资源型城市由于具有相近的自然与人文环境、相似的产业结构、必要的合作共识与经验、有力的应急管理建设、良好的政策保障和较强的救援队伍等基础,在应急管理方面进行合作不仅是必要的,也是可行的。     

应急管理第一响应者制度的产生与发展

第一响应者19世纪中叶产生于医疗紧急救护中,属于志愿服务,并在欧美国家得到发展和广泛运用。美国发展了第一响应者的概念,一是服务内容从医疗救护扩大至其他突发事件应急管理;二是第一响应者不仅限于志愿服务,也包括专业机构首先到达现场的人。应急管理第一响应者制度的建立有利于我国加强和创新社会管理,加强基层应急管理能力建设。     

汶川地震四川省医疗救援反应力和有效性分析

汶川特大地震对四川省的医疗救援的应急反应能力无疑是一次严峻考验,本文通过对四川医疗机构在震后医疗救援反应力和有效性分析,对应急行为的指挥与协调应急人员的素质与意识,应急预案的准备与物资调度供应等,提出了有益地建议。