明确方向 把握重点 全面推进深圳新一轮改革

深圳是我国改革开放的一个象征、一大杰作、一面旗帜。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出，继续发挥珠江三角洲地区特别是经济特区的“试验田”和示范区作用，以行政管理体制改革为突破口，全面推进改革，为科学发展提供强大动力。这是新时期新阶段中央赋予深圳经济特区新的历史使命。     

内环珠三角地区产业发展选择

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（简称《规划纲要》）中，出现了“环珠三角地区”的概念，本文试图研究内环珠三角地区的产业发展选择问题，以供相关政府部门决策参考。一、内环珠三角地区的界定《规划纲要》中说到“环珠三角洲地区是指粤东、粤西、粤北及周边省、区的相邻地区”，具体对于广东省来讲，     

中国行政管理体制改革的任务与策略

深化我国行政管理体制改革的主要任务是全面正确履行政府职能，深化政府机构改革，改进行政管理方式，理顺与行政体制有关的各方面关系，深化行政区划体制改革，减少行政层级，建立健全决策、执行、监督相互制约协调的运行机制，深化公务员制度改革，分类推进事业单位改革。深化我国行政管理体制改革，要有正确的策略。确立清晰的改革总体目标和对策，整体配套、协调推进，健全改革的法律保障机制，探索新的行政管理体制改革方式，重视理论的研究和指导作用。     

深圳的国家战略定位与国际化城市发展路径选择

作为一部在重要历史结点和关键时刻出台的国家级规划纲要，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《珠三角纲要》）正式颁布后受到高度关注。在今年全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中首次写入粤港澳合作以及港珠澳大桥、港深机场铁路、广深港高速铁路等，引发并增强了人们对提升为国家战略的珠三角地区改革发展的强烈期待和坚定信心。     

2006年我市深化经济体制改革的10大重点

1．推进政府行政管理体制改革。加快政府职能转变。按照构建公共服务型政府的要求，理顺市和区县的事权财权及管理体制。继续推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，发挥市和区县行政许可服务中心的作用，提高行政效能。继续认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》，加快建设法治政府。建立健全科学民主决策机制和行政监督机制。建立并严格执行行政执法责任制，逐步建立行政过错责任追究制度。     

政府层级与管理层级探析——兼谈深圳设立新区的体制创新

一 《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《总体方案》）提出了六个方面的改革重点，而行政体制改革被列为各项改革之首。虽然行政体制改革是一件实践性很强的工作，但在改革实践中也需要澄清一些模糊观念。     

关于《规划纲要》的核心与精髓

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的核心和精髓，是两个字、两句话。两个字就是“纲”和“要”，两句话就是科学发展、先行先试。     

迈出建设服务型政府的坚实步伐

党的十七届二中全会强调，深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。根据这一要求，全会提出了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》的建议草案。随后，在今年3月召开的十一届一次人代会上，讨论通过了《国务院机构改革方案》。     

粤港澳紧密合作下的前海地区发展策略探析

加快推进深圳南山前海地区的规划建设，是近期圈务院批准通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《珠三角规划纲要》）和《深圳综合配套改革总体方案》（以下简称《深圳综改方案》）中提出的明确任务和要求，最近刚刚出台的《深圳市综合配套改革实施方案（2009～2011）》（以下简称《深圳综改实施方案》）也强调要加快实施“前海计划”一在目前“前海计划”还在进一步完善、细化之时，仍有必要深入分析和讨论在粤港澳合作特别是深港紧密合作下的前海地区发展策略问题：     

在应对国际金融危机中开创科学发展新局面

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的精髓是“科学发展，先行先试”，它的出台强化了广东包括珠三角地区继续推进科学发展的强大动力，对于解决中国改革开放前沿地区目前在金融危机下出现的问题有很强的指导意义。广东作为全国受到国际金融危机冲击最早、遇到挑战最大、受影响程度最重的省份，运用科学发展观来确定应对危机的途径，抓住《纲要》出台机遇深化改革开放，推进科学发展，化危为机，将为全国其它地方提供有益借鉴。     

“十二五”期间行政体制应重点推进五大改革

汪玉凯在《学习时报》撰文认为，“十二五”将是我国行政体制改革的关键时期，为了从整体上加快行政体制改革的步伐，未来五年应重点推进五大改革。一是改革政府过度主导经济的管理模式．把政府职能的侧重点由主导经济发展转到主导社会管理和公共服务上；     

特区理论动态

《八大体系——深圳行政管理体制改革探索》出版由中共深圳市委政研室和深圳特区报社。深圳商报社联合组织编写的《八大体系——深圳行政管理体制改革探索卜书在深圳出版。这本书通过全面总结深圳在10多年的改革过程中建立起来并不断完善的与市场经济体制相适应的行政管理八大体系的基本经验，从理论与实践的结合上揭示各个体系的内涵及基本特征，介绍各个体系的形成过程、运作状况和发展态势，并提出了进一步深化改革的对策，为建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系提供借鉴和决策参考。书中指出，从80年代初开始的深圳行政管理…     

中国现代行政管理体系的时代特征

党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革意见》明确提出，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境     

重点解决机制运转不畅问题

一、我国行政管理体制改革的主要方面和重点领域 深化政府行政体制改革必须全面贯彻依法行政实施纲要，加强制度的设计和出新，建立健全与科学发展观、构建和谐社会相适应的制度体系和实施机制。今后十年到二十年，改革的重点领域主要应考虑解决机制运转不畅的问题，至少有四个大的方面需要认真研究解决：     

深莞惠（坪新清）产业合作示范区规划研究

深圳市龙岗区坪地街道、惠州市惠阳区新圩镇和东莞市清溪镇三地山水相连，是三市接壤的唯一地区，是深莞惠经济圈三方都可参与、全方位深度合作的唯一地区。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020）》（以下简称《规划纲要》）的颁布实施和深莞惠合作的深入推进，使该区域的深度合作意义凸显。     

2007年重点改革领域

国家发改委今年将适时公布《关于推进综合配套改革试点的指导意见》,国家发改委将把以下五大领域作为2007年体制改革重点。首先,行政管理体制改革仍是改革之首。建设责任政府、服务政府、法治政府已确定为行政管理体制改革的目标。     

珠江口东岸地区合作定位及合作机制

一、珠江口东岸地区合作的定位 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对珠江三角洲各城市的合作是这样阐述的：“按照主体功能定位，优化珠江三角洲地区空间布局，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化，带动环珠江三角洲地区加快发展，形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展的新格局。”为贯彻落实规划纲要，深圳、东莞、惠州二三城市签署了推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议。     

论“小政府”的实现途径

2008年底，国务院正式批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确了珠三角地区要在全国战略布局中，作为探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地和全国重要经济中心的五大战略定位。随即，广东省又出台《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，     

编后语

最近，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”本期刊登了行政管理学专家李琪教授的专稿：“推进行政系统创新，深化行政体制改革”。他以全国行政体制改革的视野，着眼于“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这一政府职能的实现，聚焦上海行政系统的创新与发展，对推进政企分开、政资分开、政事分开、减少和规范行政审批等内容进行了阐述，提出了推进行政系统创新，深化行政体制改革的对策思路，具有较高的理论和实用价值。     

关于西部地区行政管理体制改革的思考

目前 ,我国西部地区行政管理体制改革滞后 ,加大了市场交易的成本 ,并降低了西部社会经济运行的效率。西部地区应加大行政体制改革力度 ,从政府职能、机构设置、人员素质、管理和运作方式等几个方面入手 ,为本地区社会经济的发展创造良好的社会环境。