“裸官”腐败的生成机理与治理路径

近年来,一些典型腐败大案要案中,"裸官"腐败的现象较为严重。"裸官"腐败的黑洞,不在"裸",而在"逃"。"裸官"腐败的生成主要源自理想信念缺失,监管制度存在漏洞,"裸官"出逃的高收益、低成本等多因素的驱动。因此,有效治理"裸官"腐败现象,要在强化制度反腐的同时,更加注重制度防腐。一是注重制度建设,不断提高"裸官"腐败的预见性;二是加强监管,大力提升"裸官"腐败的防范性;三是协作联动,全面强化"裸官"腐败的控制性。     

裸官现象及其治理——基于多中心治理理论视角

近年来因"裸官"贪污、出逃等案件频发,"裸官"现象成为网络乃至全社会关注的焦点,更成为我国当前干部队伍反腐倡廉建设过程中必须高度重视的现实问题。"裸官"现象的盛行不仅反映出我国当前在干部任用、管理、监管上的缺失,更对党和政府的公信力、国家安全等形成了严峻的挑战,当前的"裸官"治理面临现状信息不公开、危害性认识不足、制度执行乏力、协同治理不足等诸多掣肘,应采取"多中心治理模式",通过多元主体的良性互动以及多样治理方式的密切配合,实现"裸官"现象治理体系的立体化、现代化。     

对“裸官”加强管理的三点认识——从《暂行规定》的颁布实施说起

"裸官"问题是近年来反腐倡廉工作的一个难点和重点,"裸官"腐败现象也日益受到人们的关注。2010年,中央下发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,对加强"裸官"管理做出了具体规定。为了更好地学习贯彻中央规定,本刊特约了几位专家学者,对"裸官"腐败风险及预防,如何从源头上治理"裸官"腐败及加强"裸官"管理等问题进行了深入探讨,以飨读者。     

裸官现象:问题、争议与治理

"裸官"问题是近年来反腐倡廉工作的一个难点和重点,"裸官"腐败现象也日益受到人们的关注。2010年,中央下发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,对加强"裸官"管理做出了具体规定。为了更好地学习贯彻中央规定,本刊特约了几位专家学者,对"裸官"腐败风险及预防,如何从源头上治理"裸官"腐败及加强"裸官"管理等问题进行了深入探讨,以飨读者。     

“裸官”腐败风险及其制度预防

"裸官"问题是近年来反腐倡廉工作的一个难点和重点,"裸官"腐败现象也日益受到人们的关注。2010年,中央下发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,对加强"裸官"管理做出了具体规定。为了更好地学习贯彻中央规定,本刊特约了几位专家学者,对"裸官"腐败风险及预防,如何从源头上治理"裸官"腐败及加强"裸官"管理等问题进行了深入探讨,以飨读者。     

从武汉市社会保障基金监管体系看社保基金的监管

社会保障制度是市场经济的基本经济制度,健全的社会保障体系是社会经济的＂稳定器＂、经济运行的＂减震器＂和维护社会公平的＂调节器＂。社会保障基金是社会保障体系的核心,是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证。然而由于当前社会保障基金监管体系存在诸多漏洞和不完善之处,挤占、挪用社保基金的现象十分普遍。因此,通过对武汉市社保基金监管体系的考察和分析,对于健全和完善现行社会保障基金监管体系有望起到一定借鉴作用。     

“身在曹营心在汉”的人不应进人大和政协

全国人大代表、浙江省副省长郑继伟回答网友是否裸官问题时说：目前直系亲属中没有在外国的．我不是裸官。由此引出一个话题，那些裸官、裸商、裸星等公民，该不该当人大代表、政协委员？     

依法治国背景下国家审计操作框架构建——基于宏观审慎监管的视角

依法治国对审计提出了更高的制度要求。国家审计应在宏观审慎监管推进过程中发挥作用。文章在对宏观审慎监管与国家审计理论定位基础上,分析了宏观审慎监管与国家审计同质特征与差异性,并剖析了宏观审慎监管与国家审计内在契合性,在此基础上构建了国家审计操作框架,以此提高国家审计在参与国家治理中的水平,提升宏观审慎监管的效果和质量。     

公共资源市场化配置监管模式创新及制度构建

现行公共资源配置的监管模式严重不适应市场经济发展的要求,造成了公共资源市场化配置过程中的腐败和不公平竞争,迫切需要改革现行监管法律制度。在比较三种监管模式——部门分散监管模式,统一监管和部门监管相结合的模式,统一、独立、专职监管模式的基础上,认为我国应当实行"统一、独立、专职监管模式",在具体的制度构建方面应当完善:构建统一的市场化配置平台,建立统一、独立综合的监管机构,制定严格的市场化交易规则,加强统一的公共服务体系建设。     

浅析我国“裸官”的改革政策

通过对"裸官"现象的分析,进一步提出我国在反腐工作方面应注意的事项,进而促进我国更好地发展。虽然"裸官"不一定都是贪官,但是"裸官"的出现在一定程度上反映了我国官员的信仰危机,这就使得我国社会在一定程度上存在不稳定的因素。因此,我们要重视"裸官"问题,严格限制"裸官"的升迁等工作。     

大力发展社会组织 加强和创新社会管理

加强和创新社会管理是当前的一个＂热点＂话题,已上升到了＂事关党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业＂的重要高度。加强、特别是创新社会管理,是我国政治、经济、社会发展到一定阶段的必然要求,也是社会转型期内必须经历的重要内容。     

论我国金融监管体制创新

对金融业实施有效的监管,是我国顺利发展国民经济,稳定社会经济、金融秩序,促进金融业健康发展,确保国家金融货币政策与法律制度贯彻执行的迫切需要,也是能否抵御金融风险的关键,是关乎我国金融经济安全的重中之重。在当前情况下,我国必须加强对金融业的监管力度,不断进行监管体制创新,从目前的“分业经营、分业监管”向“混业经营、统一监管”的监管体制转变。     

浅析“裸官”现象

最近国内网络中继“俯卧撑”之后，又出现了一个热门名词，叫“裸体做官”（简称“裸官”）。网民把这种孤身一人留守官位，而配偶子女移民国外的官员叫“裸官”。“裸官”之所以成为热议话题，是由于近些年频频发生的“裸官”外逃现象。本文想就此现象谈淡自己的看法。     

社会组织跨部门合作监管与制度设计 ——登记制度改革情境下的实证研究

四类社会组织直接登记制度的实施,在降低了社会组织登记成立门槛的同时,对后续监管提出了更高的要求.在社会组织综合监管体系中,政府部门的行政监管体现的是国家责任,具有制度基础性和政策导向性.登记管理机关、行业主管单位以及相关职能部门作为行政监管的主体,对制度变更的认识存在偏差,加之法律规定的权责关系不清晰,合作监管机制不顺畅,针对社会组织行政监管的实践面临诸多挑战和问题.在全面深化改革时代背景下,社会组织行政监管需要充分挖掘现实问题、理性借鉴西方经验、全面梳理地方做法,搭建"各司其职、协调配合"的社会组织跨部门综合监管机制.     

我国法制建设应以调整好“利益关系”为最基本的着眼点

我国法制建设应以调整好“利益关系”为最基本的着眼点王先勇法制涉及到＂法律＂与＂制度＂的关系问题。国家法律是调整（或规范或安排，下同）国家制度的形式和手段，国家制度是国家法律对有关社会关系加以调整的结果。如果无国家法律这种形式和手段，国家的有关制度就建...     

我国信用评级法律制度的完善——以金融安全为视角

金融危机证明了信用评级在现代金融体系中的关键作用,它与国家金融主权和经济安全密切相关。金融危机后各国纷纷通过立法加强对信用评级机构及信用评级业的监管,我国基于金融安全的考虑,应通过立法明确评级机构的性质和监管主体,加强对外资评级公司的市场准入和业务规制,建立健全内部信用评级法律制度,强化对外部信用评级的监管与约束。     

论我国金融监管法律制度的完善

金融是现代经济的核心,金融监管在防范金融风险及促进经济发展中起着重要作用。我国金融监管法制体系已初步形成,但是在监管法律体系构建、制度选择以及监管方法应用等方面存在很多问题。应从修订和完善监管法律制度、金融机构内部控制制度以及再监管制度;加强监管主体自身建设及日常监督、弥补法定主体局限性等方面来加以完善。     

积极促进我国制度优势转化为治理效能

中国特色社会主义制度和国家治理体系具有无比优势,但制度优势还有待于转化为治理效能,治理能力还有待于进一步提高。实现现代化,当务之急是积极促进我国制度优势转化为治理效能。为此,应当加强和改善党对制度优势转化为治理效能的领导,各级党组织要充分认识和高度重视把制度优势转化为治理效能的重大意义,坚决贯彻党集中统一领导的各项制度,确保治理工作始终坚持正确的方向;应当充分发挥人民在制度优势转化为治理效能中的主体作用,完善人民代表大会组织制度和工作制度、立法和决定功能、监督功能,充分发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度的作用;应当改革和创新治理的体制机制,优化行政决策体制机制,强化行政执行体制机制,加强责任追究制度,健全行政执法责任制;应当优化政府职责体系和行政监管督察体制机制,加强决策监督、执行监管督察、效能监管督察,实现监督督察的制度化、程序化;应当正确处理和理顺各种治理关系,特别是政府和市场的关系、中央和地方关系、各行政部门之间的关系;应当强化各级领导干部的制度意识,不断提高其治理能力。     

当前高校辅导员队伍建设中"高"与"低"矛盾刍议

切实贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,加强和改进大学生思想政治教育工作,抓好辅导员队伍建设是关键。笔者认为,当前辅导员队伍建设还存在着＂高＂学历心理与＂低＂技术含量的矛盾;＂高＂学历层次与＂低＂业务素质的矛盾＂;高＂工作要求与＂低＂待遇保障的矛盾＂;高＂工作期望与＂低＂落实效率的矛盾。并提出高校应完善辅导员队伍选拔制度;专兼结合,改善辅导员队伍结构;健全辅导员队伍管理制度;探索辅导员队伍可持续发展的长效机制的策略。     

美国公务员道德建设对我国反腐倡廉的启示

美国作为公务员制度比较完备的国家,历来比较重视公务员道德建设,基于＂人性本恶＂的假定,制定道德规范,设立道德委员会,建立道德教育长效机制,强化社会监督,在实践中扼制了腐败的进一步滋生。美国公务员道德建设的经验,如正视＂利益冲突＂,建立健全制度,整合优化组织保障体制,加强教育和监督等,对我国反腐倡廉建设的哲学思路、法律体系、专门机构、教育培训、社会监督等问题的解决能提供一定的参考和借鉴。