十二五：第二次转型与改革的历史起点

2010年10月19日《南方窗》刊登中国海南改革发展研究院院长迟福林专访文章，文章说从中国改革开放的进程与趋势看，至少应当包括两次大的转型与改革：第一次转型与改革是1978年中共十一届三中全会开启的经济体制改革，其主线是经济体制转轨，目标是建立市场经济体制和做大经济总量；     

我国基本公共服务城乡一体化取向下的体制再造

基本公共服务城乡一体化的内核是体制并轨。基本公共服务管理体制是核心,着力基本公共服务广覆盖和多中心治理结构。户籍体制是关键,剥离户籍体制不合理待遇,加快城镇化建设。行政体制是保障,推动服务型政府、职能转变和大部门体制。央地政府分工合作体制是根基,破解条块分割、财力与事权、公共服务工具壁垒。财政体制是基础,优化财政支出结构、央地转移支付和开放型财政体制。绩效评价体制是依托,重构绩效评价导向、主体、客体和手段。法律体制是支撑,整合和加快基本公共服务城乡一体化立法进程。     

完善市场经济体制关键在政府--学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

完善社会主义市场经济必然需要政府体制改革相配合,今后改革的重点将由企业转向政府,提高社会管理的效益和公共服务的效益成为体制改革的关键。要积极深化行政审批制度改革,加快政府职能转变和机构改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。     

城乡统筹发展中新农村公共服务体制建设

农村公共服务严重短缺,城乡公共服务差距不断扩大.从根本上说是体制机制问题.城乡统筹发展必然要求加快推进社会主义新农村建设、构建新农村公共服务体制.在城乡统筹发展中建设新农村公共服务体制,必须进一步确立强化政府农村公共服务的制度规定.逐步构建城乡统一的公共服务体制,加快建立农村公共服务投入稳步增长机制,完善农村基本公共服务决策机制与供给模式,创新农村公共服务组织的设置.     

社会管理体制改革当秉持何种理念

我国社会管理与社会管理体制改革的现状近些年来,从中央到地方,社会管理和社会管理体制改革迈出了坚实的步伐。政府治理理念开始转变,行政体制改革稳步前进;在政府职能转变的基础上,逐步建立起新型公共服务体制;在行政体制改革和建立公共服务体制的过     

公共权力转型期的政府公共服务

我国实行社会主义市场经济以来,市场经济的巨大发展推动着政府公共权力由传统的强制属性向契约和服务属性转型,政府由管制型向服务型转变,政府的公共服务职能日益凸显。与公共权力的本质要求相适应,政府公共服务应具备契约性、有限性、公共性及公正性等特征。在公共权力转型期,应该通过完善公共服务信息公开体系、创新公共服务公民参与机制以及构建公共服务监督体系来加强政府公共服务体制建设。     

更加注重改革顶层设计和总体规划

新时期更需要重视对各领域改革的顶层设计和总体规划,提高协同性,最大限度避免各项改革之间的相互冲突和相互掣肘党的十七届五中全会公报指出,改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革、积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。由此,意味着十二五期间我     

“十二五”期间行政体制应重点推进五大改革

汪玉凯在《学习时报》撰文认为，“十二五”将是我国行政体制改革的关键时期，为了从整体上加快行政体制改革的步伐，未来五年应重点推进五大改革。一是改革政府过度主导经济的管理模式．把政府职能的侧重点由主导经济发展转到主导社会管理和公共服务上；     

基本公共服务均等化及其公共精神

实现基本公共服务均等化是构建服务型政府的一项重要任务。从我国新阶段经济、政治、文化、社会发展的现实需求出发，加快建立公共服务体制，实现基本公共服务均等化是保障和改善民生，使全体社会成员共享改革发展成果的重要途径，也是使经济增长成果转化为人的全面发展的重要途径。     

建立和完善公共服务社会化体系

当前，广大人民群众日益增长的公共服务需要和国家公共服务供给的矛盾，是新时期的突出矛盾之一。建立和完善公共服务社会化体系，加快政府职能转变，拓展公共服务外包、充分发挥非营利组织在提供公共服务方面的作用，是构建社会主义和谐社会、深化社会管理体制改革的重要内容；     

论完善公共服务体制

民生问题是目前社会公众一个十分关注的问题,这个问题需要通过完善公共服务体制来加以解决。完善公共服务体制的任务主要包括:依据公共服务的分类,加大政府在社会性公共服务方面的投入;以法治化和制度化的方式明确中央政府和地方政府的公共服务事权;健全事权财力相匹配的体制。     

加快建立社会公共服务体制

当前．全社会公共需求全面快速增长对政府管理形成了巨大压力和挑战。由此．在完善市场经济体制的同时，以满足广大社会成员的基本公共需求为目标．加快建立公共服务体制，是协调改革进程中各种利益关系的根本举措，是落实科学发展观、建设和谐社会的重要体制保障。     

推进公共服务型政府建设

毛力熊、冯梦成的“推进公共服务型政府建设”一文指出, 当前,我国各项改革的配套性和关联性在加强,经济体制改革要顺利推进,还必须加快社会体制和政治体制改革。而政府改革既联接着经济体制改革,又联接着社会体制改革和政治体制改革, 处于改革的中心环节。因此,中国改革能否有实质性推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。而以公共服务为中心的政府转型,将成为我国下一步改革的中心和重点。     

社会转型期的中国工会组织：困境与改革

1978年以来,随着中国经济体制改革的推进,高度集权的计划经济体制逐步被以市场为导向的经济制度所取代,中国社会正经历一场前所未有的社会转型。随着中国社会的转型,计划经济体制下形成的工会组织体制、功能定位显然不能适应市场条件下有效维护职工利益的需求。因此，改革工会组织，调整工会的功能以适应经济社会转型，将对新型的工业关系的形成和劳资矛盾的协调与化解具有关键性的作用。     

尊重市场规律转变政府职能--学习党的十八大报告

党的十八大提出要全面深化经济体制改革，正确认识和处理好政府与市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，推动政府转变职能。认真学习、深刻领会其内涵要求，对于加快完善社会主义市场经济体制、推动我国经济社会科学发展具有重大的现实意义。     

政府转型与构建和谐社会的五大基本问题

党的十六届六中全会提出了社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，而且还指出必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。这对新时期的改革提出了具体的要求。什么是公平正义的制度保障，可以从多个方面来研究。我认为，在进一步完善社会主义市场经济体制的同时，加快建设社会主义公共服务体制，是最重要的制度保障。特别是政府转型，在解决建设和谐社会五大基本问题时尤其值得关注。     

中国经济体制改革的进展与未来趋势（下）

回顾中国经济体制改革30年，可以归纳出关于改革的核心、改革的性质、改革的方式等八条经验。下一步深入经济体制改革，应当从加快推进行政管理体制改革、继续推进国有经济改革、深化收入分配制度改革等方面着手。     

论当代中国政府管理由政治导向、经济导向到服务导向的转变

公共服务型政府的兴起很大程度上是当代政府公共责任和公共服务职能不断强化的结果。随着中国改革的不断深入,以及市场经济体制的逐步建立,政府管理需要由过去的政治导向、经济导向转为服务导向,把构建公共服务型政府作为当代中国政府转型的目标取向。     

哈尔滨市深化文化体制改革问题研究

深化文化体制改革对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。党的十八大报告提出要"扎实推进社会主义文化强国建设",为今后哈尔滨市的文化建设确立了目标、指明了方向。几年来,我市文化体制改革取得了一些成绩,但存在的问题也不能忽视。因此,要进一步深化文化体制机制改革,不断解放和发展文化生产力,有针对性地解决文化体制改革中存在的问题,从而推动哈尔滨市文化大发展大繁荣。     

基于城乡公共服务一体化的行政体制改革

要实现城乡公共服务一体化,就必须对我国的行破管理体制进行改革.这是因为城市政府与农村政府在行敢层级、职责分工、财政负担、机构体系和管理制度上存在的差异,成为实现一体化的主要体制性障碍.同时我国行政区划、农村税费、公共服务机构和户籍制度等改革的现状是建立以城市政府为主的城乡统一的公共服务体制的现实基础和依据.改革的主要建议包括明确城市政府与农村政府的职责,公共财政从重视城市发展转变为城乡协调发展,统一城乡公共服务机构等.