公共服务型财政 我国小城镇财政改革的方向

我国改革开放以来不断增加的小城镇,是城乡结合部城市化、工业化的增长点,在“两个转变”（即向市场经济体制模式的转变和向集约型经济增长模式的转变）中具有特殊的意义。大体而言,小城镇的财政,属于我国地方财政各级次中最为基层的乡镇财政的一部分,具有独特之处,其职能相对简明,财政事权的边界比较容易廓清。小城镇财政改革的方向,就是构建与市场经济发展相适应、与城乡结合部现代化进程相配合的公共服务型财政。首先需要解决的是职能定位问题。小城镇的政府和财政应退出一般竞争性直接投资领域。这一层次政府、财政的职能应清晰…     

充分认识和发挥城乡结合部在西安经济发展中的作用

发挥中心城市在大开发中的辐射带动作用，必须重视城乡结合部的发展。改革开放以来，城乡结合部发展势头强劲，影响重大，与此同时，也出现不少新情况和新问题，正确认识和解决城乡结合部发展中的问题，对于加快我国城市化进程有着重要意义。　　　　一、城乡结合部的定位及其特殊功能　　　　所谓城乡结合部，指的就是城区与乡村的交接地带，即城市近郊区。它是国家行政划分并认可的，位于城区周围，并在经济、政治、文化等方面与城区关系密不可分，共同发展的地带。一般说来，它有四种类型：一是受地域影响，直接处在城区外围的、联接城乡…     

提升城乡结合部党的建设科学化水平

城乡结合部党的建设在城乡结合部城市化发展中处于重要地位,是党的基层组织建设的重要组成部分。提升城乡结合部党的建设科学化水平,是应对城乡结合部经济社会发展新形势的需要,是实现城乡结合部党建向城市社区党建过渡的需要,是改进城乡结合部党组织自身建设的需要。当前,应积极探索城乡结合部党的建设规律,通过推进城乡结合部党建理论创新、完善城乡结合部党建工作制度、创新城乡结合部党建方法,不断提升城乡结合部党的建设科学化水平。     

中国省际基本养老保障水平失衡程度评估研究

基于“投入—供给—受益”三大要素和财力均等化与服务均等化两个层面构建基本养老保障水平测度评估体系，运用变异系数、泰尔指数等方法对我国31个省（区、市）的基本养老保障水平进行地带内差异和地带间差异测度，并基于此探究中国省际养老保障水平失衡程度。研究发现，养老保障财力均衡化是养老保障服务均衡化的必要而非充分条件；基本养老保障的省际均衡化程度是多元因素共同影响的动态过程。应在丰富养老保障内容体系的基础上重点关注特殊对象，创新养老保障财政转移支付方式来努力弥合地带内差异和及时建立科学的养老保障绩效评估标准来推动基本养老服务的省际均衡化。     

城乡结合部:我国城乡体系的第三空间

随着城市化的快速发展,城乡结合部成为矛盾、冲突最为集中的区域。对城乡结合部经济、人口等方面特征的分析表明,城乡结合部在城乡体系中具有区别于乡村和城市的独特地位和功能,它所面临的问题也具有独特性;城乡结合部的未来不是转变为中心城市,而是日益成为具有现代性和城镇化特征的独立的第三空间,因此,需要有针对性地解决城乡结合部的独特问题。     

全面勘界如何面对边界争议

湖南零陵地区(今永州市)和广西桂林山水相连,边界线长约380公里,许多年来边界纠纷始终不断。仅1980年以来,双方因争水、争山、争地就引发群众械斗数10起,累计伤亡1500多人。前几年,青海和甘肃边界因金矿争议多次发生械斗,党中央、国务院一年内曾两次派出工作组赴实地调解平息…… 长期以来,由于界线不清,省际、县际经常发生争议,甚至发展成为武装械斗。据有关部门的不完全统计,新中国成立以来,规模较大、上报国家调处的边界争议     

构建区域协作治理新机制——罗平县三省区结合部系列联合协作治理新模式的调研报告

罗平县鲁布革乡所处的三省区结合部的特殊区域位置,为寻找落实接边地区区域协作机制的治安问题及社会经济发展等一系列问题提供了必要条件。三省区结合部根据实际情况,相继采取了系列协作治理机制,包括联合党工委制度、派出所警务联动机制、法庭司法协作机制、司法所联合调解委员会机制,共同促进接边地区社会和谐稳定。协作机制虽已取得较大的进步,但还存在许多不足,通过具体分析研究,认识到区域协作机制是社会经济发展的必然产物,也是接边地区治理的必然趋势。     

城市化背景下基层行政区划调整研究——基于北京市地区办事处的实践北大核心CSSCISSCI

乡镇与街道是中国的基层行政区划,其设置与调整关乎基层城乡治理。基层行政区划的城乡二元制度与城市发展特征产生了一定矛盾。北京市在基层行政区划设置与调整方面进行了尝试与创新,在乡镇政府的基础上设置地区办事处作为区级政府的派出机构,对城乡结合部区域进行管理,为基层行政区划的设置与调整提供了丰富的经验。适应城市化发展方向、合理确定基层行政区划设置标准和边界调整适应城市化,以及适当打破城乡分割是基层行政区划调整的方向。     

联防协作 保一方平安——闽浙赣皖四省边界治安调查

俗话说:疆界历来多是非。但是,记者最近在华东地区的福建、浙江、江西和安徽四省边界采访,却欣喜地发现,这里的省际间边界已经从以往的“战事频仍”变为今天的和睦相处。 今日省界少“战事” 经济发展互有差异的闽浙赣皖四省,地域间却有着相当长的共同边界。闽西赣南、浙南闽北、赣东浙西、皖南赣北、浙西北皖东南等地方常常是两省交界、三地接壤、四县通衢。据勘测数据显示,四省间各有约三分之一的边界分别与其它三省相衔。 过去,这里不时发生一些因山林、水源、土地和人员交往引发的纠纷。有些小事因为排解不力,还常常酿成大祸,造成大范围的械斗。公安机关疲于消弭“战事”,地方政府也为此苦不堪言。 今天,当我们跋山涉水,遍访四省公安机关和有关县乡村时,所见     

加拿大政府对劳动力省际流动的调控措施

本文介绍了加拿大劳动力省际流动概况，分析了省际劳动力流动的主要障碍，列举了近年来加拿大政府对省际劳动力流动进行调控的主要举措：签署协议消除劳动力自由流动障碍，确定统一的组织协调机制、促进劳动力的省际自由流动，做出政策承诺、提供预算保障，省级、地方层面的政策和举措等，并阐述了相关思考和借鉴的内容。     

“结合部“治安工作存在问题的特点、原因及对策

“结合部”是车站的窗口 ,其治安秩序的好坏直接影响到铁路的形象。由于“结合部”的管辖权属地方公安机关 ,而地方公安机关又囿于警力而无暇顾及 ,本文分析了“结合部”治安工作存在的问题及原因 ,提出从根本上解决管辖权问题才能使“结合部”长治久安等几项措施。     

刍论城乡结合部社会治理共同体的构建

构建社会治理共同体是提升社会治理效能的有效选择。各自为政作为城乡结合部的社会治理常态，存在协同乏力、治理内卷、资源浪费等弊端。提升城乡结合部的社会治理效能，需要通过发动公众参与、聚焦治理方式、构建互惠机制、创造议事条件等做法，着力打造一种有效的城乡结合部社会治理共同体模式。确保城乡结合部社会治理共同体持续发挥作用，应突出长效机制的构建。     

产业转移与污染灾难--基于“依附性”省际关系的分析

近年来中国产业转移步伐加快,中西部地区环境污染问题越来越严重,对国民健康构成巨大威胁。依附理论视角有助于理解中国省际之间的环境不平等问题。中国省际关系实际上是一种不平等的依附关系,作为边缘的中西部经济相对欠发达地区对东部省份具有高度依赖性,其地方政府招商引资动机强,环境管制相对较弱,吸纳了东部地区的大量污染产业,从而不可避免的造成环境污染。欲统筹解决中国环境污染跨省转移问题,须从结构上改变这种不平等“依附性”省际关系。     

城乡结合部文化活动发展的现状、问题及对策——以开滦荆各庄社区、唐山市开平区栗园镇荆各庄村为例

笔者赴开滦荆各庄社区、唐山市开平区栗园镇荆各庄村就城乡结合部文化活动发展进行调研,分析出城乡结合部文化活动的现状特征,总结出城乡结合部开展文化活动取得经验,发现城乡结合部文化活动尚且存在的问题,并针对问题提出了一定的对策。     

浅谈城乡结合部的道路管理

城乡结合部同时存在公路和城市道路,论文阐述了城乡结合部的概念和范围,分析了城乡结合部道路特征,提出了城乡结合部道路管理措施,以嘉兴市为例进行探讨。     

城乡结合部地区的利益冲突与和谐路径选择

城乡结合部是城市持续发展的一个强大动力源,也是制约城市发展的瓶颈。城乡结合部地区存在着各种利益冲突,其调和途径主要是实现城乡职能的一体化、城乡空间规划的一体化、城乡公共服务供给的一体化和城乡文化教育的一体化。     

村社区干部贪腐现象及其预防对策——以M市城乡结合部为例

我国城市化进程中出现了大量的城乡结合部地带,受特殊的历史、社会、经济等因素影响,这一区域矛盾非常复杂,治理难度较大。尤其是在土地征迁、经合社10%留用地项目建设、"三资"管理等方面频频发生的基层干部贪腐现象,不仅直接损害了村民(社区居民)的利益,而且严重影响了党群关系和政治信任,成为城乡结合部稳定和发展的一大障碍。预防村(社区)基层干部的腐败,一要强化村(社区)务公开,对"三资"管理实行"钱账双代理"制度;二要加强村民(社区居民)的监督权、罢免权,让群众积极参与到村级(社区)公共事务管理当中来;三要规范程序标准,营造公开透明拆迁环境;四要加大查处力度,发挥惩戒威慑功能。     

“结合部”断想

事物之间发生某种联系的时候,总要有一个有形或无形的纽带将其联结起来,这互相联结的部位就是结合部。正因为有了结合部,世上万物才不会孤立存在,人类才成为一个个群体,社会才形成一个整体。 结合部是关键部位,又是薄弱部位。管道断裂,常常发生在两个管子之间的衔接处。两军对垒,一方阵地由两支以上部队组织的结合部,总会成为对方的攻击点。看过电影《渡江侦察记》的人大约都会记得,我军侦察员正是从敌68师的防御结合部打开缺口,获取情报的。     

关于强化城乡结合部地区社会管理的思考

自从中央提出加强社会管理创新体制建设以来,引发了广泛的关于社会管理问题的思考。城乡结合部地区是我国当前社会问题较为突出的区域,很多地方政府也在积极思考如何加强城乡结合部地区社会管理问题的处理。主要分析我国城乡结合部地区社会管理中存在的矛盾并分析造成这些问题的成因,并在此基础上来分析进一步强化城乡结合部地区社会管理的对策与建议。     

加强县（市）党政正职管理关键在构建立足长远干事创业的价值导向

县(市)是我国行政体系中具有特殊地位、独立性较强的一级政权组织，是城市与乡村、工业与农业、宏观与微观的结合部，其经济社会状况直接影响着国家改革发展稳定的大局，战略地位举足轻重。这种独特的地位和作用，决定了县(市)党政正职是一个十分重要的领导层级，加强其管理非常重要。任何管理都有它的目标取向。加强县(市)党